Органы исполнительной власти

1. Президент рф

На лекции выражалось два подхода о месте Президента в системе разделения властей:

А) Президент не относится ни к одной ветви власти. Он глава государства, гарант Конституции, прав и свобод человека.

Б) Президент, исходя из тех полномочий. Который он имеет, может быть отнесен к исполнительной власти. Можно говорить о том, что он ее возглавляет. Здесь нужно внести некоторые оговорки: до поправок в Конституцию в 2020 году, Конституция толком не говорила о том, что Президент является главой исполнительной власти, фактически ей было Правительство. Но обратим внимание на ст.110 КС-«Исполнительную власть РФ осуществляет Правительство РФ под общим руководством Президента РФ»-это новелла. Также, Конституция прямо говорит, что Президент руководит рядом органов исп.власти, в частности Правительством в ст.83.

Президент обладает широкими полномочиями в сфере исп.власти: формирование организационной системы, обеспечение единства, обеспечение законности функционирования исп.власти.

Полномочия Президента:

1. Формирование правительства. Он назначает Председателя Правительства, кандидатура которого утверждена Гос.Думой по представлению Президента+освобождает Председателя правительства от должности+вправе председательствовать на заседаниях Правительства. Он вправе отменять постановления и распоряжения правительства. Указы президента относятся к системе актов, составляющих правовую основу деятельности Правительства РФ. Руководит деятельностью федеральных органов, распределяет функции между данными органами.

2. Утверждение или изменение структуры федеральных ОИВ. Он определяет какие органы на данный момент существуют, действуют и какова их компетенция. Делает он это по представлению Председателя Правительства РФ. Также, с учетом поправок, Конституция наделяет Президента правом определять органы, которые будут находится непосредственно под руководством Президента.

3. Прямое назначение руководителей некоторых федеральных ОИВ. Президент и до поправок в Конституцию назначал и сейчас назначает, просто в 2020 году эта норма была закреплена в Конституции, что Президент назначает руководителей (ведомств, министерств, ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел итд)

4. Отставка правительства. Это полномочие было и до поправок. Президент может отправлять в отставку без всяких поводов оснований. Нет необходимости, чтобы правительство совершало правонарушения, проступки. Он может это делать, если посчитает, что правительство не справляется со своей деятельностью.

5. Президент осуществляет полномочия как Верховный Главнокомандующий вс рф

Администрация Президента формируется Президентом РФ в соотв. с Положением об Администрации Президента РФ, утвержден.Указом Президента от 6 апреля 2004 года. Администрация является государственным органом, обеспечивающим деятельность Президента РФ и осуществляющим контроль за исполнением его решений.

Администрация осуществляет следующие функции:

• организация подготовки законопроектов для внесения их Президентом Российской Федерации в Государственную Думу;

• организация подготовки поправок к законопроектам;

• осуществление контроля за исполнением федеральных конституционных законов и федеральных законов4

• подготовка проектов обращений Президента Российской Федерации в Конституционный Суд Российской Федерации и др.

ИТОГ в чем проявляется влияние Президента на исп.власть?-прежде всего, кадровые вопросы: Президент формирует Правительство, назначает руководителей федеральных служб, агентств, председательствует на заседаниях Правительства-это позволяет ему осуществлять контроль за актами Правительства и направлять их в нужное русло. Он вправе приостанавливать действие актов субъектов, осуществляет участие в подборе кандидатур на главы субъектов.

Также можно сказать о Совете Безопасности, его главой также является Президент. Но это не орган исполнительной власти. На заседаниях СБ рассматриваются вопросы информационной, военной, промышленной, экологической безопасности. Президент на основе рекомендаций и предложений СБ издает указ, а соотв.указы исполняют ОИВ.

Есть еще уполномоченные Президента в федеральных округах, которые обеспечивают реализацию его полномочий в сфере исп.власти-их задача-составление аналитических справок, своевременное информирование Президента о том, какие есть проблемы и недоработки в округах.