Тема №8. Доказательства в производстве по делу об административном правонарушении

1. Предмет доказывания (ст.24.1 КОАП)

Предмет доказывания - совокупность обстоятельств, которые подлежат обязательному установлению по каждому делу об административном правонарушении для достижения целей производства по делу. На практике необязательно всегда выяснять все обстоятельства

Перечень обстоятельств, подлежащих обязательному установлению (то что выделено ж.ш. всегда должно быть установлено, прям 100%):

1. Наличие события административного правонарушения

2. Лицо, совершившее деяние, за которое предусматривается административная ответственность

3. Виновность лица в совершении правонарушения

4. Обстоятельства смягчающие и отягчающие АО

5. Характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением

6. Обстоятельства, исключающие производство по делу.

7. Причины и условия совершения административного правонарушения

8. Иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела

2. Понятие доказательства. Оценка доказательства.

Доказательство – любые фактические данные, полученные в соответствии с законом, на основании которых субъекта административной юрисдикции устанавливает наличие либо отсутствие обстоятельств, подлежащих установлению по делу

Признаки доказательства:

1. Фактические данные, не оценочные понятия (хотя, кончено, показания свидетелей во многом субъективны)

2. Относительность (данные, на основе которых можно прямо или косвенно установить обстоятельства подлежащие доказыванию)

3. Допустимость (доказательства должны, собираться, фиксироваться и храниться только в установленном законом порядке уполномоченными на то органами или должностными лицами) Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Классификация доказательств:

1. Личные (показания свидетеля) и вещественные (предмет материального мира)

2. Прямые (д-во содержит сведение о самом устанавливаемом факте) и косвенные (д-во содержит сведение о факте, который может использоваться в качестве логическое посылки для доказывания устанавливаемого факта)

3. Первоначальные и производные

Субъекты административной юрисдикции оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективно исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не имеют заранее установленной силы. Однако на практике показания сотрудников полиции имеют большую силу, чем показания простых граждан.

Оценка доказательств – мыслительная деятельность, в результате которой определяется относимость, допустимость, достоверность и достаточность доказательств для обоснования выводов по делу

3. Виды доказательств и их правовая характеристика

1. Показания свидетелей и иных лиц. Являются личными доказательствам, представляют собой сведения, имеющее отношение к делу и сообщенное в устной или письменной форме. Для лица в отношении которого ведется производство дача показаний – это право, а для свидетелей и иных - это обязанность

2. Экспертиза. Проводится в тех случаях, когда возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке технике, искусстве или ремесле. По проведении экспертизы субъект административной юрисдикции выносит определение, которое обязательно для эксперта. Экспертиза по вопросам права не допускается.

• Судебная экспертиза – назначается только судьей в порядке, установленном КОАП РФ и ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ»

• Ведомственная экспертиза – назначается компетентными внесудебными органами ли должностными лицами, проводится в пределах и порядке, закрепленными соответствующими правовыми актами.

Ч.2 ст.26.4 КОАП – требования к определению о назначении экспертизы. Основа определения – вопросы, которые необходимы быть разрешены экспертом. Они не могут выходить за пределы специальных познаний эксперта. Лица вправе заявлять отвод эксперту, привлекать другое лицо. Субъект административной юрисдикции вправе соглашаться и не соглашаться и обязан объяснять свой выбор.

Заключение эксперта составляется в письменной форме (требования – ч.5 ст.26.4). Основа заключения – ответы на поставленные перед экспертом вопросы, которые были в определении о назначении экспертизы.

Экспертное заключение не является обязательным для субъекта административной юрисдикции, т.к. ни одно доказательство не имеет заранее установленной силы. Однако своё несогласие с экспертизой субъект юрисдикции обязан мотивировать

Виды экспертиз:

• Товароведческая – определяет стоимость товара для определения таможенной стоимости

• Почерковедческая экспертиза – развитие письменно-двигательных навыков человека

• Автомобильно-техническая экспертиза

• Лингвистическая экспертиза

3. Вещественные доказательства: орудия совершения или предметы административного правонарушения, в том числе сохранившие следы правонарушения

Процессуальное оформление вещественных доказательств:

• Оформление факта обнаружения либо получение предмета уполномоченным должностным лицом

• Фиксация факта приобщения предмета в качестве вещественного доказательства, в некоторых случаях оценка изъятого предмета

4. Документы: (материальный носитель зафиксированной на нем в любой форме информации в виде текста, звукозаписи, изображения и (или) их сочетания, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать и предназначенные для передачи во времени и пространстве)

Определение применяется, но самого определения в КОАП нет. Определение есть в ФЗ №77 «Об обязательно экземпляре документа». Также в ФЗ №149 «Об информации…» есть определение документированной информации. В ФЗ №63 «Об электронной подписи» есть определение электронной подписи.

Документами признаются доказательства, если сведения в них изложенные или удостоверенные организациями, должностными лицами или гражданами имеют значение для производства по делу. Сейчас обсуждается такой вид документа как видеозапись с автомобильного регистратора.

Если документ имеет на себе следы, отпечатки правонарушения, был орудием или предметом правонарушения, то он будет являться не документом, а вещественным доказательством.

Особую группу документов составляют протоколы, которые могу быть получены только путем совершения процессуальных действий. Форма и содержание протокола, а также порядок занесения в них сведений устанавливается КОАП и подзаконными НПА (ведомственными).