Тема №6 Субъекты административной юрисдикции

1. Полномочия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

Комиссии действуют на основании следующих НПА:

1. ФЗ от 24.06.1999 №120 «Об основах профилактики безнадзорности правонарушений несовершеннолетних»

2. Постановление Правительства РФ от 06.11.2013 №995 «Об утверждении примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав»

3. Законы субъектов федерация (Закон Московской области от 30.12.2005 №273/2005 «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав»)

• Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при губернаторе Московской области

• Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав городских округов и муниципальных районов Московской области

К исключительной компетенции комиссии по делам несовершеннолетних относится:

1. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетних

2. Рассмотрение дел об административных правонарушений, направленных против несовершеннолетних:

• ст.5.35 КОАП – неисполнение родителями обязанностей по воспитанию несовершеннолетних

• ст.6.10 КОАП – вовлечение несовершеннолетних в распитие спиртных напитков

3. В качестве альтернативного субъекта административной юрисдикции рассматривают дела ст.11.12 – безбилетный проезд, нарушения в области дорожного движения (глава 12)

2. Полномочия федеральных органов исполнительной власти и иных органов, полномочных рассматривать дела об административных правонарушениях

Данная группа – наиболее многочисленная и разнообразная группа субъектов административной юрисдикции. Включает в себя полицию, таможенные органы, ФАС и иные органы исполнительной власти.

Компетенция конкретных органов исполнительной власти устанавливается путем указания конкретных составов административных правонарушений, подведомственных этому органу (глава 23 КОАП)

Полномочия федеральных органов исполнительной власти в сфере административной юрисдикции реализуются их должностными лицами, действующими от имени этих органов.

Дела имеют права рассматривать следующие должностные лица:

1. Руководители и заместители руководителей соответствующих органов или их учреждений

2. Руководители и заместители руководителей структурных подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти

3. Иные должностные лица, осуществляющие в соответствии с законам, указами Президента и Постановлениями Правительства надзорные и контрольные функции

3. Территориальная подведомственность рассмотрения дел об административных правонарушениях:

Правила подведомственности и территориальной подсудности установлены в ст.? По общему правилу дело рассматривается по месту совершения административного правонарушения.

В КОАП местом совершения правонарушения могут являться:

1. Место совершения противоправного действия вне зависимости от места наступления его последствий

2. Если правонарушение имело длящийся характер, том сетом совершения правонарушения является место его окончания противоправной деятельности либо её пресечения

3. Если правонарушение было осуществлено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие либо должна была быть выполнена возложенная на лицо обязанность

Исключения:

1. По ходатайству лица, в отношении которого ведется, производство дело может быть рассмотрено по месту его жительства (в большинстве случаев данные ходатайства удовлетворяются, например, совершил нарушение правил дорожного движения в путешествии и там же все будет рассмотрено)

2. В случае совершения по делу административного расследования, рассмотрение дело совершается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование (в данном случае место рассмотрения не может быть изменено по ходатайству лица)

3. В случае совершения административного правонарушения несовершеннолетним либо против несовершеннолетних, дело будет рассматриваться по месту жительства несовершеннолетнего. (место не может быть изменено по ходатайству лица, может возникнуть коллизионная ситуация – если было административное расследование и правонарушение было совершенно несовершеннолетним, то дело будет рассматриваться по месту жительства несовершеннолетнего)

4. Дела о нарушениях правил дорожного движения и нарушениях в области благоустройства территорий и дела, выявленные с помощью специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, рассматриваются по месту нахождения органа, в которой поступили данные материалы

5. В случаях, предусмотренными международными договорами РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту выявления административного правонарушения на территории РФ, если местом его совершения была территория другого государства

6. Дело об административном правонарушении, совершенном в Антарктике рассматривается по месту жительства лицу, в отношении которого ведется производство по делу