!Экзамен зачет учебный год 2023 / Лекция №3 (27.02.2014)
.docxОсобенности АО ЮЛ при их реорганизации (ст.2.10 КоАП):
При слиянии ЮЛ к АО привлекается вновь возникшее ЮЛ.
При присоединении к ответственности привлекается присоединившее ЮЛ.
При преобразовании привлекается вновь возникшее ЮЛ
При разделении ЮЛ или при выделении одного ЮЛ из другого к ответственности привлекается то ЮЛ, которому согласно разделительному балансу перешли права и обязанности по заключенным сделкам или имуществу, в связи с которыми было совершено административное правонарушение
Освобождение от АО, основания:
Крайняя необходимость (ст.2.7 КОАП) – не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемого законом интересам в состоянии крайней необходимости. Это устранение опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества и государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами (кроме как совершением административным правонарушением) и если причиненный вред менее значителен, чем предотвращенный. Пример – превышение скорости при доставлении в больницу для оказания помощи.
Правомерное поведение лица в состоянии крайней необходимости определяется наличием опасности, которое отвечает 2-м критериям:
Должна быть непосредственной: действительной (не мнимой), наличной (соответствовать по времени действиям лица)
Опасность не могла быть устранена иными средствами кроме как административного правонарушения, вред причиненный должен быть менее значительным, чем предотвращенный
Малозначительность (ст.2.9 КОАП) – субъект административной юрисдикции (судья, орган, должностное лицо), уполномоченный решать дело об административном правонарушении может освободить лицо от АО и ограничиться устным замечанием (замечание не является наказанием или мерой АО, это своего рода порицание, которое не влечет никаких последствий)
Недостатки формулировки Кодекса:
Само словосочетание малозначительно АП – абсурдно, оно всегда значительно (оно всегда причиняет вред общественным отношениям). Малозначительным может быть такое АП, которое хоть и содержит в себе признаки АП, но содержит в себе столь незначительный вред, что потеряет свойства ОО и соответственно противоправности (подход УК РФ).
Критерии малозначительности не определены в Кодексе. В Кодексе отсутствует указание на их характер, непонятно речь идёт об ущербе или о возможности причинения ущерба. В этом случае необходимо обращаться к судебной практике.
ВС – п.21 Постановления Пленума ВС от 24.03.05 №5:Малозначительным АП является действие или бездействие, хотя формально и содержащие признаки состава АП, но с учетом характера совершенного АП и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых ОО. В декабре 2013 г. пункт был дополнен: При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых АП они не при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые ОО. К ним относятся составы: ст.12.8 – состояние опьянения лица управляющего средством, ст.12.26 – отказ от прохождения освидетельствования на алкогольное опьянение.
ВАС – п.18 Постановления пленума ВАС от 02.06.04 №10: При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить и з конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым ОО. Такие обстоятельства как личность и имущественное положение правонарушителя, добровольное устранении последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения, а должны учитываться при назначении наказания. Ст. 2.9 не содержит оговорок о её неприменении каким-либо составам. Не может быть отказано в квалификации АП в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Кодекса ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий. квалификации правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.
В КОАП отсутствует такое основание освобождения от ответственности как необходимая оборона
ТЕМА №3. Понятие и виды административных наказаний (АН)
Понятие и признаки АН
Выступает внешним проявлением АО. Легальное определение АН (ст.3.1 КОАП) – установленное государством меры ответственности за совершение АП.
Признаки АН:
Наказание есть мера ответственности. К лицу, совершившему АП, применяется не принуждение вообще, а четко ограниченные законом конкретные проявления такого принуждения, имеющие определенные качественное содержание и количественные границы. Пример: административный арест
АН устанавливаются государством. Ст.72 Конституции: административно-процессуально зак-во находится в совместном ведении. Муниципальные органы не в праве устанавливать АН.
Основанием применения АН является совершение АП.
Цели АН
Сущность АН во многом определяется его целями. Цели определены в ст.3.1 КОАП:
Общая и специальная превенция – предупреждение правонарушений самим правонарушителем и другими лицами.
Целью АН не может являться: унижение человеческого достоинства ФЛ или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации ЮЛ.
Классификация АН:
По способу назначения (ст3.3):
Основные: не могут быть назначены в дополнение к любым другим видам АН, следовательно, за одно АП не может быть назначено два наказания.
Пример: предупреждение, административный штраф, лишение специального права за исключением права управления транспортным средством, административный арест, дисквалификация, административное приостановление деятельности, обязательные работы
Основные и дополнительные наказания: характеризуются тем, что могут быть назначены как в качестве самостоятельной меры принуждения (основного наказания), так и могут быть присоединены к основному виду наказания.
Пример: конфискация, лишение специального права в виде права управления транспортным средством (может быть применен только за конкретное правонарушение – ч.1,2,4 ст.12.8, ст.12.6, ч.3, ст.12.27 – самовольное оставление места ДТП) административное выдворение, административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных мероприятий в дни их проведения
По источнику установления:
Наказания, которые могут установлены только на федеральном уровне (все наказания кроме предупреждения административного штрафа)
Наказания, которые могут быть установлены на уровне субъекта (предупреждение и штраф)
По порядку назначения:
Назначаемы исключительно в судебном порядке (все наказания кроме предупреждения, административного штрафа, частично административного выдворения и административного приостановления деятельности)
Назначаемы как в судебном, так и в административном порядке (предупреждение, штраф, выдворение – в случае совершения иностранным лицо или лицом без гражданства АП при пересечении границы РФ, приостановление деятельности – ч.3 ст.9.1 за грубое нарушение требований промышленной безопасности)
По субъекту, к которым применяется АН
Наказание, применяемые исключительно к ФЛ (лишение специального права, арест, выдворение, дисквалификация, административные работы, запрет на посещение спортивных мероприятий)
Наказания, применяемы к ФЛ и ЮЛ (предупреждение, штраф, конфискация)
Наказания, применяемые только к ЮЛ (административное приостановление деятельности)
Правовая характеристика отдельных видов АН:
Предупреждение – официальное порицание ФЛ или ЮЛ, вынесенное в письменной форме. Основное наказание, предусматривается КОАП и законами субъектов РФ, назначается в административном и судебном порядке, применяется к ФЛ и ЮЛ. При вынесении руководствуются следующим:
Выносится только в письменной форме
Взыскание морального характера, но влечет за собой те же юридические последствия, что и другие виды АН (признак повторности, ст.4.3 КОАП)
Условия назначения: может быть применено за впервые совершенное нарушение, выносится при отсутствии причинения вреда или отсутствия угрозы причинения вреда, жизни и здоровья людей, объектов животного и растительного мира, окружающей среды, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы аварий природного и техногенного характера, при отсутствии имущественного ущерба
Административный штраф (ст.3.5 КОАП) – 80% АН, наиболее распространенный вид АН
Денежное взыскание, налагаемое в установленном законом случаях на лицо, совершившее АП. Основное АН, предусматривается КОАП и законами субъектов, назначается в административном и судебном порядке, применяется к ФЛ и ЮЛ.
Способы установления штрафов:
В твердой денежной сумме (НИКАКОГО МРОТА НЕТ!!!). ФЛ – 5 тыс рублей (есть искл. До 300 тыс.). Должностные лица – 50 тыс. рублей (макс. – 600 тыс. рублей). ЮЛ – 1 млн. рублей (макс. 6 млн. рублей)
В величине кратной определенным показателям: