!Экзамен зачет учебный год 2023 / Лекция №2 (20.02.2014)

Административное правонарушение

1. Основания АО. Понятие и признаки административного правонарушения

Легальные определения АО и АП в КОАП не закреплены. АО как особый вид ЮО имеет своё основание наступления. Основанием АО является административное правонарушение. Ст.2.1 КОАП, под административным правонарушением понимается противоправное виновное действие или бездействие физического или юридического лица, за которое КОАП и законами субъектов РФ установлена АО.

Признаки АП:

1. Действие или бездействие. АП – деяние, акт волевого поведения

2. Противоправность – совершение деяние, нарушающего установленные правовые нормы. Эти нормы могут принадлежать не только к админе, но и к экологическому, земельному и другим отраслям права

3. Виновность – деяние может признано АП только в том случае, когда правонарушитель виновен в его совершении, то есть совершил его умышленно либо по неосторожности. Казус ненаказуем, объективное вменение не допускается.

4. Наказуемость – за каждое правонарушение, предусмотренного КОАП или законами субъекта РФ, к нарушителю применяются меры государственного принуждения (административные наказания)

Нюансы:

1. В АП и в институте АО отсутствует указание на материальный признак АП. Таковым признаком является общественная опасность. В теории административного права есть 3 подхода:

• АП вообще не характеризуется признаком общественной опасности. Следует из буквального толкования ст. 2.1. В этом и отличие от уголовного преступления

• АП характеризуется признаком общественной вредности. Общественная вредность как аналог общественной опасности, но её характер и степень ниже

• АП характеризуется признаком общественной опасности, но, как правило, её характер и степень ниже, чем уголовных преступлений

2. Под АО в первую очередь понимается административное наказание. Термин считается неудачным.

2. Понятие состава административного правонарушения. Элементы состава

административного правонарушения

КОАП не содержит легального определения состава АП, но данный термин неоднократно употребляется. Состав АП – нормативно закреплённая система признаков, характеризующих деяние с объективной и субъективной стороны, наличие которых необходимо и достаточно для признания деяния АП.

Соотношение АП и его состава

АП	Состав АП
Одно из реальных проявлений общественной жизни, имеет социальную природу Содержит противоправность, общественную опасность, наказуемость По своему характеру является более общим понятием, т.к. одно АП может быть предусмотрено несколькими составами	Юридическая абстракция, разработанная в теории права и имеющая основополагающее значение для квалификации деяния в качестве конкретного АП Не содержит общественной опасности, наказуемости Состав – более узкое понятие

Элементы состава АП:

1. Объект – общественные отношения, охраняемые мерами АО, на которые посягает правонарушитель (на права граждан, охрану собственности, правила дорожного движения, таможенное дело). Эти общественные отношения складываются не только в области админы, но и в других сферах (писал выше в каких)

Виды объектов:

• Общий объект – вся совокупность ОО, охраняемых мерами АО. Позволяет разграничить АО от других видов ответственности

• Родовой объект – группа однородных ОО, на которые посягают смежные АП. Он положен в основу систематизации составов отдельных правонарушений, которые закреплены в общей части КОАП

• Непосредственный объект – те ОО, на которые посягает конкретное АП. Выделение этого объекта позволяет отграничить отдельные виды АП друг от друга.

Предмет АП – материальное воплощение объекта АП. В отличие от объекта, которому всегда причиняется вред, предмет может не испытывать никаких негативных воздействий (ст.20.8 – правила оборота оружия, если их нарушают, то самому оружию вред не наносится)

2. Субъект

3. Объективная сторона

Совокупность фактических признаков и обстоятельств, характеризующих внешнее проявление АП. Классический состав:

• Деяние (действие, бездействие)

• Причинно-следственная связь

• Общественно-опасные последствия

В админе в качестве обязательного признака объективной стороны все составы делятся на материальные и формальные. Большинство АП носит формальный характер. Материальные составы – исключения из общего правила (ст.12.24 – нарушение правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, повлекшее лёгкий вред здоровью, нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на проезжей части, повлекшее создание препятствий для других транспортных средств).

Факультативные признаки (являются необходимыми элементами, только если на них есть ссылке в составе):

• Время (ст.5.12)

• Место совершения АП (ст.8.39)

• Способ – форма, в которой выразилось АП, приемы и методы, которые использовал правонарушитель (ст.14.7)

• Обстановка – объективные условия, при которых было совершено АП (ст.20.5). Обстановка может выступать в качестве обстоятельства, отягчающего АО (напр., в обстановке стихийного бедствия)

• Орудие совершения АП – средства и приспособления, при помощи которых совершенно АП (ст.12.4)

4. Субъективная сторона

Психическое отношение лица к содеянному.

Формы вины:

• Умысел

• Прямой – лицо, совершившее АП, сознавало противоправный характер своего деяния, предвидело его вредные последствия и желало их наступления

• Косвенный - л

• Неосторожность

• Легкомыслие

• Небрежность

Отсутствие хотя бы одного элемента, говорит о том, что АП нет.

3. Общий и специальный субъект административного правонарушения

4. Особенности АО юридических лиц. Вина юридического лица. Соотношение АО юридических и должностных лиц

5. Обстоятельства, исключающие АО