!Экзамен зачет учебный год 2023 / AI - 2002.11.14-1

АП - 14.11.2002

Государственные служащие как субъекты АП

Развитие соверменного законодательства о государственной службе - началось с указа Б.Н.Ельцина. И был принят ФЗ "Об основах федеральной службе в РФ" 31 июля 1995 года. Этот закон явился базовим для развития законодательства о гос.службе.

1. Понятие и виды государственной службы

До принятия данного закона в юридической литературе ученые понимали гос.службу в широком и узком слова. В широком смысле: под гос службой понималась деятельность, работа гос.служащих в государстенных организациях: в органах гос.власти, на государственных предприятиях, учрееждениях и организациях. В узком смысле слова: понималась деятельность, работа гос.служащих в органах государственной власти.

В Фз: ст.2 - гос.служба - это профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. (закон понимает в узком смысле слова).

Государственная служба связана с замещением или исполнением должностных обязанностей гос.служащих, которые замещают определенные категории должностей по государсттвенной службе. Закон вводит понятие категории должностей. (раньше такого не было).

Под государственной должностью вообще понимается - должность федеральных органов государственной власти, органов гос.власти субъектов РФ, а так же в иных государственных органов, образуемых в соответствии с конституцией РФ, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

Закон делит гсоударственные должности на 3 категории:а, б, в.

а - это должности, устанавливаемые конституцией РФ, федреальными законами (государственные должности РФ), конституциями, уставами субъектов РФ (гос.должности субъектов РФ)

б - патронатные должности - это должности учереждаемые установленным законодательством РФ в порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающие должности а.

в - это должносит, учреждаемые государстенными органами для исполнения и обеспечения их полномочий. (руководители департаментов мэрии )

Гос.службу осуществляют лица, замеющие должность "а" и "б"

/Виды гос.службы

в зависимости от территории:

1. Федеральную

2. Субъектов РФ

В зависимости от системы ра зделения власте:

1. Гос.служба в органах законодательной власти

2. ... Судебной власти

3. ... В органах исполнительнйо власти

4. ... В органах прокуратуры.

В зависимости от сецифики отрасли

1. Военная служба (мелиторизованная служба)

Принципы государственной слу жбы:

- 12 принципов перечислены в ФЗ...

Но не закреплено принципа всеобъемлести

Государственный служащий

До закона: в широком смысле-занимаютщий должность в гос организация и выполняющие определенные обязанности, в узком смысле - это гражданин РФ замещающее олджность в органах гос.власти и осуществляющиеобязанности

В ФЗ - ст.3 - Гос служащим является гражданин РФ, исполняющий в порядке, установленным ФЗ обязанности по гос.длжности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета, либо средств бюджета соответствующего субъекта РФ.

Виды Гос.служащих (ст.6)

1. Гос.служащие, занимающие высшие государственные должности

2. Гос.служащие, замещающие главные государственные должности (4ая группа)

3. Гос.служащие, замещающие ведущие гос.должности (3ая группа)

4. Гос.служащие, замещающие старшие гос.должности (2ая группа)

5. Гос.служащие, замещающие младшие гос.должности (1ая группа).

Классификаяи гос.служащие, которые не работают в органах гос власти

1. Должностные лица - гос служащие, действия которых влекут юридические последствия, к ним относятся руководители и их заместители. Разновидностью должностных лиц являются преставители административной власти (которые имеют комплекс юридически властных полномочий, реализация которых влечет юридические последствия).

2. Оперативный состав - такие гос.слажущие, которые осуществлют ункции, осуществлении которых не влекут юридические последствия.

3. Технический персонал (учено-вспомогательный персонал) - гос. Служащие, которые своим турдом создают условия для нормальной работы руководителей.

Но в законе нет определения должностного лица.