из электронной библиотеки / 715931888436899.pdf

УПРАВЛЕНИЕ КУЛЬТУРЫ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«БЕЛГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ ИСКУССТВ И КУЛЬТУРЫ»

ОРГАНИЗАЦИЯ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Учебное пособие

Белгород

2016

О Г Л А В Л Е Н И Е Введение………………………………………………………………...… 5

3

Введение

Всовременных условиях туризм является одной из динамично развивающихся отраслей мирового хозяйства. Привлекательность бизнеса обусловлена: небольшими стартовыми инвестициями, растущим спросом на туристские услуги, минимальным сроком окупаемости затрат, высоким уровнем рентабельности. Значимость туризма, определяется тем, что он является: источником валютных поступлений в бюджет государства; фактором обеспечения занятости населения; способствует диверсификации экономики, развивая отрасли, обслуживающие сферу туризма; повышает культурный и образовательный уровень людей; способствует установлению

иразвитию межкультурной коммуникации; стабилизирует отношения на мировом и региональном уровнях.

Широкое развитие различных видов туризма во всем мире требует четкой организации и взаимосвязи объектов туристской индустрии. Процесс взаимодействия туристских предприятий с субъектами супраструктуры (гостиницы, транспорт, места общественного питания и развлечения и др.), требует от специалистов сферы туризма владения необходимыми профессиональными компетенциями для комплексного обслуживания потребителя с учетом требований рынка.

Данное учебное пособие, составленное в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта по направлению подготовки бакалавра сферы туризма, предлагает вниманию обучающихся теоретическое осмысление и практическое освоение организационных основ туристской деятельности.

Потребность в предлагаемом учебном пособии «Организация туристской деятельности» вызвана возрастанием актуальности проблем подготовки бакалавров для сферы туризма и обеспечения учебного процесса необходимой литературой.

Впособии представлен материал в соответствии с учебной программой дисциплины «Организация туристской деятельности», который отражает комплексный характер организационно-технологического процесса в сфере предоставления туристских услуг.

Цель учебного пособия – оказать помощь обучающимся в формировании целостной системы профессиональных компетенций в области организации туристской деятельности.

Материалы учебного пособия решают ряд важных задач, среди которых: освещение теоретических проблем понимания сущности и

терминологии туристской деятельности; ознакомление с основами

5

Раздел 1. ОСНОВЫ ТУРИСТКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Тема 1.1 Организационные основы туристской деятельности

1.Понятие и основные категории туристской деятельности

2.Роль турагентов и туроператора на туристском рынке

Анализ современного состояния туризма в Российской Федерации показывает, что в последние годы эта сфера в целом развивается стабильно. Наряду с положительными тенденциями, наметившимися в последние десятилетия в туристической отрасли, очевидным остается то, что туристский потенциал государства не используется в полной мере, также недостаточно активно ведется работа по созданию условий для качественного отдыха на территории России.

Темпы развития туристской деятельности в России характеризуется, во-первых, созданием большого количества туристических предприятий, цели и задачи которых направлены на удовлетворения потребностей населения в путешествиях, отдыхе и развлечениях. Возрастание спроса в свою очередь обусловило повышенные требования к проектированию турпродукта и организации туристского обслуживания. В таких условиях создания турпродукта турфирмами и его продвижение на рынок требует постоянного совершенствования качества услуг, технологии обслуживания, профессионального уровня работников предприятий туризма.

Различные виды и формы туризма, сегмент клиентов требуют качественной организации туристской деятельности, которая в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным Законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее ‒ Закон о туризме) (в ред. Федеральных законов от 10.01.2003 № 15-ФЗ от 22.08.2004

№122-ФЗ, от 05.02.2007 № 12-ФЗ от 30.12.2008 № 309-ФЗ, от 28.06.2009

№123-ФЗ от 27.12.2009 № 365-ФЗ).

Нacтoящий Федеральный зaкoн определяет принципы гoсударcтвенной пoлитики, нaправленной нa устанoвление прaвовыx ocнов единoго туристкoго рынка в Рoсcийской Федерaции, и регулирует oтношения, вoзникающие при реaлизации прaва грaждан Роcсийкoй Федерaции, иностранных грaждан и лиц без грaждантвa на oтдыx, свобoду передвижения и иных прaв при совершении путешествий, а тaкже oпределяет порядoк рационaльногo использoвания туристкиx ресуров Рocсийской Федерaции.

7

В соответствии с вышеуказанным Законом мы понимаем под туристской деятельностью1 туроператорскую и турагентскую деятельность, а также иную деятельность по организации путешествий.

Туроператорская деятельность ‒ это деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом ‒ туроператором, а турагентская деятельность ‒ деятельность только по продвижению и реализации турпродукта, при этом турагентом может выступать как юридическое лицо, так и индивидуальный предприниматель. Термины «турагент» и «туроператор» определяют направление предпринимательской деятельности туристской фирмы или компании.

Что касается иной деятельности по организации путешествий, то к такой деятельности можно с определенной долей условности отнести деятельность общественных туристских объединений, учебных заведений по организации путешествий. В самом же Законе о туризме понятие иной деятельности не раскрывается. Таким образом, под туристской, прежде всего, понимается предпринимательская деятельность по оказанию туристских услуг.

Туристский продукт ‒ это именно комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену по договору о реализации туристского продукта.

Туристский продукт может формировать только туроператор, который, в конечном счете, отвечает за его качество, то есть за качество оказываемых туристу услуг. После того, как туристский продукт сформирован, туроператор может либо сам заняться его продвижением и реализацией, либо поручить это турагенту, заключив с ним агентский договор.

В идеале для конечного заказчика туристских услуг (им может быть как сам турист, так и другое лицо) не должно иметь значения, кто именно «продал» ему турпродукт ‒ туроператор или турагент.

С экономической точки зрения туризм является особым видом потребления туристами материальных благ, услуг и товаров, который выделяется в отдельную отрасль хозяйства, обеспечивающую туриста всем необходимым: транспортными средствами, объектами питания, размещения, культурно-бытовыми услугами, развлекательными мероприятиями.

«туристский» — это относящийся к туристу. Слово «туристический» используется также в Гражданском кодексе РФ, да и вообще звучит более привычно. Тем не менее, во избежание коллизии понятий и в соответствии с международными нормами, законодателем было принято решение употреблять исключительно термин «туристский» как относящийся ко всему, связанному с туризмом.

8

Туристический рынок – система отношений (экономических, социальных, юридических), связывающих производителей тур продукта и потребителей, которые заинтересованы в определенном виде тур продукта, которые имеют возможность продавать и покупать. Организации, занимающиеся составлением и продажей туров, называются туристскоэкскурсионными организациями. На практике они могут называться поразному: туристские бюро, бюро путешествий, турагентства и т. д. Но с точки зрения вида предпринимательства на туристском рынке их можно подразделить на туристские агентства и туристские операторы.

Комплектацией туристского продукта, то есть формированием набора услуг под названием «тур», занимаются туроператоры. Туроператор (в некоторых странах его называют турорганизатором) производит дифференцированные туристские продукты из составляющих услуг в соответствии с потребностями и пожеланиями клиентов.

Турагент реализует туристский продукт клиенту в виде комплексов (инклюзив-туры) или в виде свободного набора услуг (заказные туры) (рис.1).

Транспортн ые услуги

Дополнитель ные услуги

Предприятие-турагент

Рис. 1. Схема продвижения туристских услуг

Туроператор – юридическое или физическое лицо, выполняющее работы по формированию (созданию или проектированию) туристского продукта, его продвижению на рынок, а также по реализации.

9

Первые две функции туроператора относительно понятны. Под формированием тура понимается составление упорядоченных и взаимоувязанных по срокам, целеполаганию, согласованной по стоимости и качеству, последовательности услуг и работ, заключение договоров на их предоставление, надлежащее бронирование и резервирование. Под продвижением понимается комплекс работ по генерации мотивации у потенциального потребителя к их приобретению или более упрощенно: по рекламе туров и услуг (хотя это не одно и то же). Иными словами, туроператор разрабатывает туристские маршруты, насыщает их услугами посредством взаимодействия с поставщиками услуг, обеспечивает функционирование туров и предоставление услуг, подготавливает рекламноинформационные издания по своим турам, рассчитывает цены на туры, передает туры турагенту для их последующей реализации туристам.

Последние функции требуют пояснения. Термин «реализация» имеет двоякое толкование: а) продажа, б) исполнение. По классической схеме деятельности – туроператор осуществляет только оптовую продажу туристского продукта туристским агентам-оптовикам, которые далее распределяют продукт по районам и регионам и продают через местные туристские агентства. Оптовики именуются wholesalers.

Розничную продажу туров собственно потребителю – туристу – осуществляет туристское агентство (или для краткости – турагентство), иногда туроператор при себе формирует особое структурное подразделение – центральное туристское агентство по розничной продаже туров, занимающееся не только обслуживанием туристов, но и координацией всей агентской работы. На практике среди предприятий сферы туризма количество туроператоров не более 5 %, а турагентств 95 %.

Кроме того, туроператор несет ответственность за исполнение туристского продукта перед потребителем (туристом) и на практике осуществляет контроль и оперативное сопровождение туристского продукта (по крайней мере, для туристских групп – всегда). Обычно для осуществления функций туроператора необходима не только регистрация предприятия как такового в качестве юридического лица или предпринимателя без образования юридического лица, но и приобретение специальной лицензии на осуществление такой деятельности. Так, в России приобретение лицензии требуется только на осуществление международной туристской деятельности. Деятельность в сфере внутреннего туризма лицензии и особой регистрации не требует.

Туроператор несет ответственность перед потребителем туристского продукта. Клиент именно у него покупает пакет услуг, в который входят

10