из электронной библиотеки / 500731374835596.pdf
.pdfУПРАВЛЕНИЕ КУЛЬТУРЫ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
БЕЛГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВ
Факультет социально-культурной деятельности Кафедра социально-культурной деятельности
Е.А. Белецкая
МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА:
РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ
Монография
Белгород 2010
ББК 77 |
Печатается по решению научно-экспертного |
||
Б 43 |
совета |
Белгородского |
государственного |
|
института культуры и искусств |
|
Рецензенты:
Мешков В.А. – кандидат педагогических наук, доцент Белгородского государственного института культуры и искусств;
Шкарлет А.А. – заместитель начальника управления молодежной политики администрации г. Белгорода
Белецкая Е.А.
Б43 Молодежная политика: региональный аспект: Монография /
Е.А. Белецкая. – Белгород: ИПЦ «ПОЛИТЕРРА», 2010. – 174 с.
В монографии представлен анализ ситуаций в молодежной среде Белгородской области, исследование которых направлено на выработку практических рекомендаций по формированию идеальной модели социализации, мониторингу деятельности общественных и неформальных объединений, программ поддержки молодых дарований, работе средств массовой информации, проведению массовых и других, адресованных новому поколению, мероприятий.
Монография предназначена для научных работников, преподавателей вузов, аспирантов, а также для всех тех, кто интересуется проблемами современной молодежи.
ISBN 978-5-98242-145-6
© БГИКИ, 2010
2
ОГЛАВЛЕНИЕ |
|
Введение………………………………………………………………… |
3 |
Глава I. Молодежь как социальная группа…………………………... |
9 |
Глава II. Особенность государственной молодежной политики на |
|
современном этапе…………………….................................................... |
26 |
Глава III. Приоритеты молодежной политики в Белгородской |
|
области…………………………...………………………………………. |
44 |
Глава IV. Региональная молодежная политика глазами молодежи: |
|
анализ результатов исследования (на примере Яковлевского |
|
района)…………………………………………………………………… |
67 |
Глава V. Пути реализации молодежной политики в учреждениях |
|
культуры: региональный подход ….…………………………………. |
82 |
Заключение……………………………………………………………... |
99 |
Библиографический список………………………………………….. |
103 |
Приложения…………………………………………………………….. |
111 |
3
Введение
Отношение к молодежи всегда являлось актуальным для государства и общества. Становление гражданского общества в России требует выработки качественно новых, эффективных способов взаимодействия молодого поколения и политических структур. Молодежь – это социологически обозначенная категория граждан, которым предстоит жить и работать завтра, все мыслимые прогнозы развития связаны именно с ней, поэтому представляется логичным больше внимания уделять привлечению ее к активному участию в жизни общества и государства, общественно значимой деятельности. От того, каковы позиции молодого поколения, каков его облик, зависит социальное развитие общества в целом, энергия, мировоззрение; нравственное здоровье молодых определяет судьбу, будущее народа. Государственная поддержка молодежи на этапе вхождения в самостоятельную жизнь, по сути, осуществляет вклад в развитие стратегических ресурсов государства и является наиболее выгодной социальной инвестицией.
Описывая текущую ситуацию в молодежной среде, можно отметить социальную, культурную и политическую разнородность групп молодежи [31, с.45].
Целенаправленная работа государства с молодежью в России совсем недавно пережила свое возрождение. Необходимо дальнейшее теоретическое осмысление концепций государственной молодежной политики и
совершенствование практики ее осуществления. |
|
|||
Государственная молодежная |
политика |
осуществляется |
||
органами |
государственной |
власти |
и |
местного |
|
4 |
|
|
|
самоуправления, их должностными лицами; учреждениями, ведущими работу с детьми и молодежью; молодежными и детскими общественными объединениями [1, с.33]. В настоящее время в стране она осуществляется на единой базе
– документе «Основные направления государственной молодежной политики в Российской Федерации» (утвержден постановлением Верховного Совета РФ 3 июня 1993 г.), и реализуется через законодательные акты и специальные программы, мероприятия как федерального, так и регионального уровней является важным средством формирования условий, которые позволяют эффективнее протекать процессу социализации молодежи, гуманизации ее образа жизни, успешному включению в общественные отношения.
Система управления государственной молодежной политикой на Федеральном уровне складывалась с 1992 года и представляет собой многоуровневую систему, включающую деятельность всех ветвей управления.
Деятельность управления молодежной политики Белгородской области характеризуется участием в создании необходимой нормативно-правовой базы, форм и механизмов деятельности сети учреждений, направленных на комплексное решение молодежных проблем, а также на формирование благоприятных условий для самостоятельного решения молодежью своих проблем, что является актуальным на современном этапе.
Различные аспекты формирования и развития государственной молодежной политики постоянно находятся в центре внимания исследователей. На современном этапе
ученые |
определяют |
молодежь |
как |
социально- |
|
|
5 |
|
|
демографическую группу общества, выделяемую на основе совокупности характеристик, особенностей социального положения и обусловленных теми или другими социальнопсихологическими свойствами, которые определяются уровнем социально-экономического, культурного развития, особенностями социализации в российском обществе. В последние годы с изменением общенаучного подхода к решению ряда социальных проблем возникла потребность в целостном подходе к изучению всего многообразия общих связей и закономерностей молодого поколения, в рассмотрении молодежи как органического субъекта развития общества.
Большую |
ценность, на наш взгляд, представляют |
|
исследования |
методологического |
характера, заложившие |
основы социологии молодежи |
в нашей стране, |
методологические предпосылки анализа жизнедеятельности молодого поколения в обществе в целом. Для нас интересны многие положения, касающиеся характеристик молодежи и
подходов к ее |
изучению, выдвинутые |
в трудах |
Т.И. Варзанова, |
Г.Г. Воробьева, С.И. |
Григорьева, |
И.М. Ильинского, И.С. Кона, Е.Е. Леванова, В.Т. Лисовского, П.Н. Митева, В.М. Соколова и др. Среди них – положение о социальной обусловленности позиций молодежи в различных сферах жизнедеятельности, о психологических особенностях юношества как специфической социально-демографической группы, о важности процесса самопознания молодого поколения, об обязанностях общества по отношению к молодежи и обратной зависимости между ними, о возможности прогнозирования социальных потребностей и многое другое.
6
Современную проблематику, в которой разворачивается исследовательский процесс по изучению молодежи, можно разбить на несколько групп.
К первой группе научных разработок нужно отнести труды, посвященные проблемам молодежи как особой
социально-демографической |
группы. |
Это |
работы |
Н.М. Блинова, Ю.Е. Волкова, С.Н. |
Иконниковой, |
И.М. Ильинского, И.С. Кона, В.Т. Лисовского, В.И. Чупрова и др. Исследования этих авторов в основном направлены на анализ положения молодежи в социальной структуре общества.
Вторая группа сконцентрирована вокруг проблемы интереса. Этому уделили внимание такие исследователи как Т.И. Варзанов, Г.Г. Воробьев, С.И. Григорьев, П.Н. Митев и др.
Познакомиться с историей культурной политики в России нам предоставляют возможность труды В.С. Житкова, К.Б. Соколова и др.
В данном исследовании проблема молодежной политики рассматривается разносторонне – как политический и социокультурный феномен. Проводится связь между миром политических решений в сфере государственной молодежной политики и миром молодежи как специфической страты, имеющей особый социальный, ментальный, субкультурный, возрастной и психологический статусы. Отправной точкой для данного ракурса исследования проблемы явились труды И. Г. Васильева, Э. Гидденса, Ю.А. Зубка, О. И. Иванова, С. Н. Иконникова и др.
Общие стороны исследования систем управления молодежной политики анализируются в работах В.В. Глущенко, И.И. Глущенко и др.
7
В монографии центральный объект исследования – региональная молодежная политика.
Конкретизация данного объекта исследования позволяет обозначить предмет исследования – условия реализации молодежной политики в социокультурном пространстве региона.
Целевая направленность исследования заключается в изучении основных направлений и реализации молодежной политики на федеральном уровне и региональном уровнях.
Сверхзадача современной молодежной политики – это привлечение нового поколения к активной политической и социально-экономической жизни, освоение опыта представителей старшего поколения нашей страны.
Кодним из исполнительных органов – субъектов работы
смолодежью – относится региональные и муниципальные органы по делам молодежи. В нашей работе мы проанализируем приоритетные направления деятельности Управления молодежной политики Белгородской области.
Молодежь представляет собой интеллектуальный, репродуктивный, экономический, социальный и культурный резерв общества, его главный стратегический капитал и ресурс.
Наиболее существенный вклад в научное осмысление молодежной политики Белгородской области внесли труды В.П. Бабинцева, П.Н. Беспаленко и В.В. Овчинникова и др., позволяющие утверждать, что современная белгородская молодежь – это поколение, которое в XXI веке уже реально определяет, и в дальнейшем будет определять развитие Белгородчины и страны в целом.
8
ГЛАВА I.
МОЛОДЕЖЬ КАК СОЦИАЛЬНАЯ ГРУППА
В социологии понятие «молодежь» в широком смысле слова определяется как совокупность групповых общностей, образующихся на основе возрастных признаков и связанных с ними видов деятельности. В более узком значении молодежь
– это социально-демографическая группа, выделяемая на основе обусловленных возрастом особенностей социального положения молодых людей, их места и функций в социальной структуре общества, их специфических интересов, ценностей и потребностей [20, с.12].
От того, каковы позиции молодого поколения, каков его облик, зависит социальное развитие общества в целом, энергия, мировоззрение; нравственное здоровье молодых определяет судьбу, будущее народа. Проблема социального выбора молодежи всегда остро стояла в переломные моменты истории отдельных государств и народов. В начале текущего столетия эта проблема принимает глобальный характер, так как от социальной ориентации молодежи таких крупных государственных образований, к которым продолжает относиться Россия зависит будущее развитие Земной цивилизации в целом.
Одно из первых определений понятия «молодёжь» в отечественной социологии было дано в 1968 г. В. Т. Лисовским: «Молодежь – поколение людей, проходящих стадию социализации, усваивающих, а в более зрелом возрасте уже усвоивших, образовательные, профессиональные, культурные и другие социальные
9
функции; в зависимости от конкретных исторических условий возрастные критерии молодежи могут колебаться от
16 до 30 лет» [40, с.10].
Иное и более детализированное определение было дано И. С. Коном: «Молодежь – социально-демографическая группа, выделяемая на основе совокупности возрастных характеристик, особенностей социального положения и обусловленных тем и другим социально-психологических свойств»[29, с.144]. Именно это определение впоследствии стало основным в отечественной социологии молодежи. «Молодость как определенная фаза, этап жизненного цикла биологически универсальна, но ее конкретные возрастные рамки, связанный с ней социальный статус и социальнопсихологические особенности имеют социальноисторическую природу и зависят от общественного строя, культуры и свойственных данному обществу закономерностей социализации».
На современном этапе в соответствии со Стратегией государственной молодёжной политики в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 года N 1760-р к категории молодёжи в России относятся граждане России от 14 до 30 лет включительно, то есть социально активная часть населения, которая представляет собой наиболее перспективную часть наших граждан, желающих обеспечить реализацию своих интересов.
В российской науке среди социологов и демографов продолжаются дискуссии по поводу выделения возрастной стадии молодости, возрастных границ для молодежи как социальной группы населения. В общем, под социально-
10