новая папка 1 / 712462

УДК [001+913] (98)(08) ББК [72+26.89] (001)я43 А826

Арктические исследования: от экстенсивного освоения к комплексному развитию: материалы I международной молодежной научно-практической конференции (26-28 апреля 2018). Том 2; Сев. (арктич.) федер. ун-т. – Архангельск: САФУ, 2018. – 471 с.

В сборнике представлены материалы молодых ученых и специалистов, отражающие актуальные проблемы сохранения и развития природнресурсного потенциала Арктики, арктических экосистем и охраны окружающей среды и вопросы технологического развития Арктики.

Материалы конференции предназначены для научных работников, преподавателей вузов, аспирантов, студентов и специалистов.

Сборник подготовлен за счётсредств от приносящей доход деятельности (договор с Российским фондом фундаментальных исследований-заявка № 18-310-10007 мол_г ) и за счет средств от приносящей доход деятельности (Проект 11-2018-02г, конкурс "Молодые ученые Поморья": I Международная молодежная научно-практическая конференция «Арктические исследования: от экстенсивного освоения к комплексному развитию»).

Материалы изданы в авторской редакции.

ISBN 978-5-261-01305-1

© Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова

© ФГБУН ФИЦКИА РАН

2

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Jarna A., Thorsnes T., Baeten N., Elvenes S. AUTOMATIC VERSUS MANUAL MAPPING OF CORAL REEFS AND BIOCLASTIC

Murzin I.S. INVESTIGATION OF NANOPARTICLES INTERACTION WITH POROUS MEDIUM AND POTENTIAL USE FOR ENHANCED OIL

Багрецова Н.В., Золотогоров В.О. ТЕХНОЛОГИИ ДОБЫЧИ МЕТАНА

Белозеров И.П., Юрьев А.В. ПЕРСПЕКТИВЫ ТЕХНОЛОГИИ

Вавулинский А.Н., Иконникова Л.Н. ВЫБОР КОНЦЕПЦИИ ОСВОЕНИЯ

Дорфман М.Б., Бабиков И.А. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПАРАМЕТРОВ ГЕТЕРОГЕННЫХ ХИМИЧЕСКИХ РЕАКЦИЙ ПОЛИМЕРНО-

Дорфман М.Б., Наумова А.А. АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УВЕЛИЧЕНИЮ ДОБЫЧИ НЕФТИ НА

Дорфман М.Б., Сентемов А.А. ПОВЫШЕНИЕ НЕФТЕОТДАЧИ С ПРИМЕНЕНИЕМ ЗАКАЧКИ КОМПЛЕКСНОГО (ПАВ+ПОЛИМЕР)

Киселев Г.П. , Яковлев Е.Ю., Дружинин С.В., Быков В.М. ПРОЦЕССЫ

ФРАКЦИОНИРОВАНИЯ ИЗОТОПОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ РАДИОАКТИВНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ В ОБЛАСТЯХ РАЗВИТИЯ КИМБЕРЛИТОВОГО МАГМАТИЗМА НА СЕВЕРЕ ВОСТОЧНО-

Шилыковская В.С. ГЕОЛОГИЧЕСКОЕ СТРОЕНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ

Потапов Г.С., Колосова Ю.С. BOMBUS WURFLENII RADOSZKOWSKI, 1860 (HYMENOPTERA: APIDAE): ПЕРВАЯ НАХОДКА ВИДА НА

Соколова С.Е., Беспалая Ю.В., Аксёнова О.В., Шевченко А.Р. ВИДОВОЕ РАЗНООБРАЗИЕ, ЭКОЛОГИЯ И ОХРАНА ПРЕСНОВОДНЫХ МОЛЛЮСКОВ АРКТИЧЕСКИХ И ПРИАРКТИЧЕСКИХ ТЕРРИТОРИЙ

Травина О.В., Шевченко А.Р., Беспалая Ю.В., Аксёнова О.В. ЧУЖЕРОДНЫЕ ВИДЫ ДВУСТВОРЧАТЫХ МОЛЛЮСКОВ В

Белов С.В. ИНТЕГРИРОВАННЫЙ ПОДХОД К ПОСТРОЕНИЮ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА СУДОСТРОИТЕЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

Василишин И.И. АРХИТЕКТУРА ШИФРОВАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА,

Елсуков В.Б., Василишин И.И. МОДЕЛИРОВАНИЕ ДОРОЖНОГО

Жиркова Н.В., Задорин М.Ю. АРКТИЧЕСКАЯ НЕФТЕГАЗОВАЯ

Кучин А.В., Екимовский Н.В., Тадиашвили И.Р. УНИВЕРСАЛЬНЫЙ

Марьина З.Г., Новожилова А.В., Верещагин А.Ю., Львов Е.А. ОПТИМИЗАЦИЯ КОНСТРУКЦИИ АППАРАТА ВОЗДУШНОГО

Некипелова Я.А. РОЛЬ СУДОРЕМОНТНЫХ ЗАВОДОВ В ОСВОЕНИИ АРКТИКИ (НА ПРИМЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СРЗ «ЛАЙСКИЙ ДОК») 334

Сидоров Г.И., Артемьев С.П., Земцовский А.Е. ОБОСНОВАНИЕ ПАРАМЕТРОВ КЛИНОВИДНЫХ БОКОВЫХ КАНАЛОВ ЛЕСОСУШИЛЬНЫХ КАМЕР С ГОРИЗОНТАЛЬНО-ПОПЕРЕЧНОЙ

Сидоров Г.И., Чернышева Д.А., Земцовский А.Е. МОДЕЛИРОВАНИЕ ВЕРТИКАЛЬНО-ПОПЕРЕЧНОЙ ЦИРКУЛЯЦИИ В КЛИНОВИДНЫХ

9

Н.В. Жиркова1, к.ю.н., М.Ю. Задорин2

САФУ имени М.В. Ломоносова,

г. Архангельск, e-mail: 1nelli.zhirkova@mail.ru 2m.zadorin@narfu.ru

АРКТИЧЕСКАЯ НЕФТЕГАЗОВАЯ ОТРАСЛЬ РОССИИ: ПОЛИТИКО-ПРАВОВАЯ СПЕЦИФИКА

Аннотация. в статье обосновывается необходимость принятия комплексного нормативного правового акта, регламентирующего общественные отношения, связанные с нефтяным и газовым освоением Арктической зоны РФ.

Ключевые слова: Арктическая зона, континентальный шельф, нефтегазовые ресурсы, Россия, политика, право.

В соответствии с «Прогнозом развития энергетики России и мира до 2040 года», подготовленным Институтом энергетических исследований РАН и Аналитическим центром при Правительстве РФ, массовая доля таких природных ресурсов, как нефть и газ в мировом потреблении до 2040 года сохранится на практически неизменном уровне и составит 53,6% в 2040 году при том, на 2010 год их доля составляет 51,4%. В свою очередь, исследовательская группа Службы геологии, геодезии и картографии США в ходе исследования под названием «Экспертиза циркумполярных ресурсов: оценка неразведанных нефтегазовых ресурсов к северу от Полярного круга» подтвердила данные о том, что в дальнейшем Арктика может стать наиболее крупным нефте- и газоносным регионом мира [5].

Следует также отметить, что ряд аналитиков отмечает незначительный прирост объема доказанных конвенциональных запасов нефти, что в совокупности с экономически нецелесообразной добычей сланцевой нефти на сегодняшний день еще более повышает значимость арктических запасов нефти и газа в энергетической политике Российской Федерации [1]. Как отмечает А.Э. Конторович, с учетом обострения конкуренции между поставщиками углеводородных сырьевых ресурсов на мировой рынок, необходимо освоение и разработка новых регионов [2]. В свою очередь и в «Энергетической стратегии Российской Федерации до 2030 года» неоднократно подчеркивается необходимость разработки целевых программ, направленных на освоение арктического региона и урегулирование ряда спорных вопросов, как на национальном, так и на международном уровне.

Основные вопросы правового регулирования деятельности Российской Федерации по освоению арктических нефтегазовых ресурсов условно могут быть подразделены на международно-правовой и национально-правовой аспекты.

322

Главный международный геополитический «спор» сводится к статусу морского района, покрытого льдом, за пределами 200 морских миль. Формально указанная арктическая акватория подпадает под действие статьи 87 («Свобода открытого моря») и статьи 137 («Правовой статус Района и его ресурсов») Конвенции, и не подлежит национальному присвоению. Все ресурсы «Района» морского дна за пределами национальной юрисдикции являются «общим наследием человечества», а порядок распоряжения ими также установлен Конвенцией. С другой стороны, государства имеют возможность «расширения» своего континентального шельфа по определенной в той же Конвенции процедуре. Ключевой вопрос, однако, состоит в технологических возможностях по добыче нефти и газа в высокоширотной Арктике. Очевидно, что на текущий момент это технологически невозможно [6], большинство нефтедобывающих платформ (в том числе отечественная «Приразломная») вообще находятся в пределах внутренних вод, в связи с чем, политические дебаты в отношении принадлежности энергетических ресурсов заполярья – не более чем попытка заработать «политические очки» со стороны лидеров общественно-политических движений.

Следует более подробно остановиться на правовом регулировании деятельности по освоению арктических ресурсов в соответствии с нормами внутреннего права России. Основные направления деятельности по освоению российской Арктики определяются в соответствии с «Основами государственной политики РФ в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу», «Стратегии изучения и освоения нефтегазового потенциала континентального шельфа на период до 2020 года» и проекте Стратегии развития Арктической зоны РФ и обеспечения национальной безопасности до 2020 года [7].

Наряду с указанными актами, нормативную основу деятельности по освоению арктических ресурсов составляют: Конституция РФ: суверенные права и юрисдикция в отношении континентального шельфа (статья 67); Федеральный закон «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне»: ширина морских зон и юрисдикция; Федеральный закон «О континентальном шельфе»: раскрытие конституционных положений статьи 67 и процедурная специфика; Закон «О недрах»: определение круга субъектов – недропользователей на участках континентального шельфа; Федеральный закон «О внесении изменений в части 1 и 2 НК РФ и отдельные законодательные акты РФ в связи с осуществлением мер налогового и таможенно-тарифного стимулирования деятельности по добыче углеводородного сырья на континентальном шельфе РФ»: изменения в части учета доходов и расходов на новых морских месторождениях, определение налоговой базы, амортизация основных средств, привилегии для владельцев лицензий на осуществление деятельности по добыче углеводородного сырья.

Следует отметить наличие ряда пробелов правового регулирования деятельности по освоению арктических нефтегазовых ресурсов в рамках россий-

323

ского законодательства. В частности, на 2018 год не определен правовой режим и особенности налогообложения российских и иностранных подрядчиков и субподрядчиков, принимающих участие в российских шельфовых проектах [3].

С учетом предложений от субъектов права законодательной инициативы, научного сообщества, которые принимали непосредственное участие в разработке законопроекта, представляется важным отметить ключевые моменты в нефтегазовой отрасли, которые должны получить законодательное регулирование:

полномочия органов государственной власти и муниципалитетов в части рационального природопользования и охраны окружающей среды с учетом интересов населения Арктической зоны РФ при реализации нефтегазовых проектов;

предоставление налоговых льгот «нефтяникам» и «газовикам», в т.ч. в отношении иностранных подрядчиков и субподрядчиков, принимающих участие в перспективных российских шельфовых проектах;

определение перечня компенсаций для представителей общин коренных малочисленных народов, проживающих в непосредственной близости от реализуемого нефтегазового проекта;

определение порядка проведения этнологической экспертизы перед началом реализации нефтегазовых проектов, а также роли и участия представителей коренных малочисленных народов в принятии решений, как при запуске проекта, так и в ходе его реализации;

установление налогового режима, позволяющего развивать прибрежные арктические территории (непосредственно прилегающие к континентальному шельфу) за счет вырученных от нефтегазовых проектов средств.

Список литературы.

1.Адушев М.Н. Перспективы геологической разведки нефти в Арктике и Антарктике // Вестник Владивостокского государственного университета экономики и сервиса. 2013. № 5. С. 46.

2.Конторович А.Э. Нефть и газ российской Арктики: история освоения в ХХ веке, ресурсы, стратегия на XXI век // Наука из первых рук. 2015. № 1. С. 57.

3.Панин А. Практические вопросы в области налогообложения, возникающие при реализации российских арктических шельфовых проектов

//Нефть, газ и право. 2016. № 1 (127). С. 31–38.

4.Татаркин А.И., Литовский В.В. Россия в Арктике: стратегические приоритеты комплексного освоения и инфраструктурной политики // Вестник Мурманского государственного технического университета. 2014. № 3. С. 579.

5.Circum-Arctic Resource Appraisal: Estimates of Undiscovered Oil

324

and Gas North of the Arctic Circle [Electronic resource]. – URL:http://pubs.usgs.gov/fs/2008/3049/fs2008-3049.pdf

6. Gulas, S., Downton, M., D'Souza, K., Hayden, K., & Walker, T. R. Declining Arctic Ocean oil and gas developments: Opportunities to improve governance and environmental pollution control // Marine Policy. 2017. Vol. 75. PP. 53–61.

N.V. Zhirkova1, M.Y. Zadorin2

Northern (Arctic) Federal University named after M. V. Lomonosov, Arkhangelsk, e- mail: 1 nelli.zhirkova@mail.ru, 2m.zadorin@narfu.ru

ARCTIC OIL AND GAS INDUSTRY OF RUSSIA: POLITICAL AND

LEGAL SPECIFICATIONS

Abstract. the author justifies the need to adopt a comprehensive regulatory legal act regulating public relations related to the oil and gas development of the Arctic zone of the Russian Federation.

Keywords: Arctic zone, continental shelf, Arctic oil and gas resources, Russia, politics, law.

325