новая папка 1 / 641793

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

федеральное государственное образовательное учреждение высшего образования

ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра истории России

__________________________________________________________

Ю.О. Куренкова

ОЦЕНКА ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ СССР

НАКАНУНЕ И В ГОДЫ ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ

Учебное пособие к дисциплинам «История России (1917-1940)», «История России (1941-1953 гг.)», «Историография истории России», «Современные проблемы истории России», «Дискуссионные вопросы истории России» (направление 44.03.05 Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки), профили «История и обществознание», «История и Иностранный язык», «Русский язык и История»)

Рекомендовано на заседании кафедры истории России ФГБОУ ВО «Оренбургский государственный педагогический университет»,

протокол №7 от 16 февраля 2018 г.

Оренбург 2018

Вопросы внешней политики и международных отношений весьма сложны для изучения, поскольку изобилуют множеством фактов.

Школьникам достаточно сложно запомнить хитросплетения международных отношений. К тому же необходимо знать всемирную историю в целом в тот или иной период, чтобы понимать особенности вопроса.

Что касается внешней политики СССР накануне и в годы Второй мировой войны, то закрытость источниковой базы до некоторого времени,

особенности политических оценок позиций стран участниц войны и современная политическая конъюнктура накладывают отпечаток на интерпретацию событий.

Учитывая, что СССР - страна победитель, повлиявшая на мировой послевоенный расклад, многие аспекты довоенной политики не освещались советской исторической наукой, особенно, если они могли неоднозначно трактоваться с моральной или политической точки зрения. Ярким примером этого является история с Договором о ненападении с Германией и секретными протоколами к нему. Споры об адекватности, юридической и политической допустимости и моральной стороне действий СССР во внешней политике в обозначенный период до сих пор актуальны, поскольку они затрагивают фундаментальные человеческие ценности и связаны с воспитательным моментом – формированием гражданской позиции у молодого поколения, патриотизмом.

Так же эта тема связана с общей трактовкой феномена «советское»,

поскольку уникальный опыт в истории нашей страны периода 1917-1991 гг.

имеет большое влияние на современное общество, восприятие прошлого,

расстановку акцентов в современной политике и перспективы нашей страны в будущем.

Понимание особенностей внешней политики СССР должно быть связано с пониманием методов мировой дипломатии того времени,

особенности статуса СССР на политической арене, внутренними задачами

2

Советского государства. Так же важно помнить об общем фоне международных отношений после Первой мировой войны, учитывая неразрешенность ряда мировых проблем, состояние Версальско-

Вашингтонской системы.

Вторая мировая война началась нападением Германии на Польшу 1

сентября 1939 г. Фактически мир «вползал» в нее с начала 30-х годов, когда последовала череда локальных агрессивных войн и военных конфликтов.

Первый очаг мировой войны возник на Дальнем Востоке.

Осенью 1931 г. Япония оккупировала Маньчжурию, а в 1937 г.

вспыхнула Японо-китайская война (1937-1945 гг.). С приходом к власти в Германии Гитлера в 1933 г. начались агрессивные акции в Европе — складывался второй, главный очаг мировой войны.

Для предотвращения агрессии Германии в 1935 г. была создана система коллективной безопасности в Европе в виде договоров о взаимопомощи

СССР, Франции и Чехословакии. Однако западные державы уклонились от активных мер по предотвращению агрессии.

В 1936 г. Германия и Италия заключили соглашение, названное «ось Берлин — Рим». Затем создается Антикоминтерновский пакт — военно-

политический союз Германии и Японии, якобы имеющий лишь идеологическую направленность. Через год к пакту присоединяется Италия.

Так сложилась коалиция агрессивных фашистских государств. В 1936 г.

началась итало-германская интервенция в Испании в ходе развернувшейся в этой стране гражданской войны.

Правительства Англии, Франции, США стали рассматривать сильную Германию как бастион в борьбе против большевизма. Стратегической

линией внешней политики этих стран стало умиротворение агрессоров

уступками и направление агрессии против СССР. Этим воспользовался в

первую очередь Гитлер.

3

С конца 1937 г. сложившийся блок Германии, Италии и Японии приступил к открытой подготовке дальнейшего расширения агрессии. К

этому времени фашистская Германия сумела воссоздать под флагом антикоммунизма военно-экономическую базу и вооруженные силы. Ряд

политиков стран западных демократий - Англии и Франции -

рассчитывали разрешить противоречия с фашистским блоком за счет

СССР и потворствовали Гитлеру в расширении агрессии на восток.

Германия 12-14 марта 1938 г. захватила Австрию (военный план

«Отто»). Этот акт агрессии резко осудило только советское правительство,

которое предупредило европейские страны о дальнейшей опасности, но Англия, Франция и США не отреагировали на призывы СССР организовать отпор захватчику. Спустя несколько месяцев угроза нависла над Чехословакией.

Одновременно с угрозой продвижения Германии на восток против

СССР начались провокации Японии на Дальнем Востоке. В июле-августе

1938 г. японские войска пытались захватить важный в оперативно-

тактическом отношении район у озера Хасан близ Владивостока.

Решительные действия Красной Армии ликвидировали эту попытку.

29 сентября 1938 г. в Мюнхене по вопросу судьбы Чехословакии состоялось решение конференции глав четырех держав - Германии, Италии,

Англии, Франции (СССР и Чехословакия не были приглашены). Англия и Франция при согласии США пошли на уступки агрессору и подписали соглашение о расчленении Чехословакии, правительство которой под давлением западных держав пожертвовало интересами нации и встало на путь капитуляции, отказавшись от помощи СССР. Судетская область,

составлявшая 1/5 ее территории с населением 4 млн. человек и обладавшая половиной тяжелой промышленности Чехословакии, присоединялась к Германии. Были удовлетворены также территориальные притязания дружественных Германии хортистской Венгрии на Закарпатскую Украину и

4

Польши - на чешский Тешинский промышленный район. Чехословакия была расчленена.

Мюнхенское соглашение полностью разрушило созданную в 1935 г.

весьма ограниченную систему коллективной безопасности в Европе.

Государства, противостоявшие агрессору, лишились 45 чехословацких дивизий с новейшим вооружением, а также заводов «Шкода» в Брно, где

производилось современное оружие для всей Европы. В результате этого

«сговора» Германия стала крупнейшей капиталистической страной в Европе с населением 70 млн. человек (Франция - 34 млн., Англия - 55

млн.)

Англия и Франция стремились обеспечить свою безопасность,

заключая договоры с Гитлером. Премьер Англии Н. Чемберлен 30 сен-

тября 1938 г. подписал декларацию о ненападении с Германией, Франция в декабре 1938 г. подписала аналогичную декларацию, при этом обсуждалась идея заключения «пакта четырех» — Германии, Италии, Франции и Англии.

В течение двух весенних месяцев 1939 г. на Восточную, Юго-

Восточную и Юго-Западную Европу обрушился ряд агрессивных акций. В

марте перестало существовать Чехословацкое государство: Германия оккупировала и присоединила к рейху Чехию, а Словакию объявила независимой и дружественной страной. Почти одновременно гитлеровцы оккупировали литовский порт Клайпеду и прилегающую к нему область. К

этому же времени германо-итальянские фашисты помогли генералу Франко ликвидировать республиканскую Испанию.

В1935 г. Германия денонсировала англо-германское морское соглашение и выдвинула требование о возвращении колоний, отнятых Версальским договором. В этом же месяце Гитлер утвердил план войны с Польшей («Вайс») и установил срок ее начала — не позже 1 сентября 1939 г.

Вответ на агрессивные акции Германии Англия и Франция, не

отвергая определенных уступок рейху (передача ему Данцига и части

5

«польского коридора»), перешли к политике демонстрации силы. Был заключен англо-французский союз о взаимопомощи и объявлены гарантии независимости Польше, Румынии, Греции, Турции, Дании. Характерно, что такие гарантии не давались странам Прибалтики, как бы открывая через них путь Гитлеру на восток. Международная изоляция СССР после Мюнхена делала такую направленность политики западных держав угрожающей.

Гарантии, данные Англией и Францией соседним с СССР странам,

объективно требовали поддержки со стороны Советского Союза. Правящие круги этих стран вынуждены были идти на сближение с СССР, но одновременно они вели переговоры и с Германией. Однако характер переговоров с СССР вполне ясно показывает, что сближение с Советским

Союзом могло служить для западных стран средством давления на Гитлера и попыткой втянуть СССР в конфликт с Германией, а самим оставаться в стороне до поры до времени.

Готовя нападение на Польшу, Гитлер стремился не допустить сближения англо-французского блока с Советским Союзом. С мая 1939 г.

развертываются интенсивные прямые и закулисные политические переговоры по трем сторонам треугольника: советско-британо-французские,

британо-германские, советско-германские. Советское правительство шло на широкие контакты с каждой из сторон, и было готово рассмотреть и обсудить любой вариант, но не в ущерб своему государству.

Главным направлением внешней политики СССР по-прежнему ос-

тавалось стремление к заключению тройственного англо-французско-

советского военно-политического оборонительного союза против агрес-

сора. Однако усилия в этом направлении не принесли результатов по ряду причин. Для заключения военной конвенции англо-французская делегация прибыла с большим опозданием и состояла из второстепенных лиц без нужных полномочий. Польское правительство заняло негативную позицию,

отказавшись пропустить советские войска через свою территорию для

6

совместного отпора агрессору, и считало, что Польша сама при помощи западных союзников сумеет обеспечить свою безопасность. Не теряло надежды польское руководство и на соглашение с Германией против СССР.

Такой же позиции придерживалась и Румыния.

В итоге десятидневные переговоры с англо-французской военной делегацией в Москве зашли в тупик и были прерваны, их затяжка могла иметь тяжелые последствия для СССР в самое ближайшее время. Англия и

Франция, по данным разведки, точно знали дату нападения Германии на Польшу, затягивание ими переговоров и приближение их к этому сроку свидетельствовало об отказе от совместных действий с СССР.

Одновременно Англия вела тайные переговоры с Германией за спиной СССР

и своего союзника - Франции, об этом было известно советскому руководству.

В сложившихся условиях у СССР было два варианта: либо остаться в одиночестве на международной арене с последующей угрозой подвергнуться одновременному нападению Германии с запада и Японии с востока (шли бои на Халхин-Голе), либо сблизиться с Германией и заключить пакт о ненападении или нейтралитете. При этом германская сторона шла на выгодные предложения для СССР. В случае же отказа от этих предложений Гитлер мог обвинить СССР в агрессивных замыслах и пойти на сделку с Англией, для чего в Германии стоял наготове самолет для вылета Геринга к Чемберлену.

Гитлер 20 августа 1939 г. направил Сталину телеграмму, в которой сообщал, что в отношениях Германии и Польши может «каждый день разразиться кризис», который отразится на Советском Союзе, если он безотлагательно не согласится на заключение договора с Германией о ненападении. Исчерпав все возможности добиться надежного соглашения с западными державами, Сталин и Молотов 23 августа 1939 г. заключают с гитлеровской Германией договор о ненападении - с секретными протоколами

7

о разграничении сфер интересов в Восточной Европе. В западной историографии этот договор стараются представить как главную причину развязывания Второй мировой войны, забывая о «мюнхенском сговоре».

Договор 23 августа 1939 г. пополнил собой длинный перечень аналогичных документов держав Европы и Азии: декларации о ненападении с Германией были подписаны Англией и Францией в 1938 г. Дискуссии об исторической роли договора о ненападении и секретных протоколов актуальны и по сей день.

Многие историки считают, что СССР оттянул вступление в войну на два года и отодвинул свои границы на запад, избежав угрозы войны на два фронта при самых неблагоприятных обстоятельствах. Советское руководство не строило иллюзий относительно истинных намерений и планов, как Берлина, так и Лондона с Парижем. Ему были известны тайные переговоры и контакты противостоящих сторон. Сталин в октябре 1939 г. дважды констатировал, что положиться на договор с Германией нельзя, поскольку возможность нападения немецких фашистов на СССР «не исключена».

Разграничение сфер интересов существенно улучшали позиции СССР на фоне угрозы со стороны Германии, а выигранное время позволяло нарастить мощь вооруженных сил.

Германская агрессия против Польши началась 1 сентября 1939 г., в

срок, установленный Гитлером еще в апреле. В течение трех дней шла Германо-польская война. Немецко-фашистские войска быстро прорвали польский фронт на всех направлениях и стремительно развивали наступление в глубь страны. 3 сентября 1939 г. Англия и Франция объявили войну Германии, вслед за Англией войну объявили ее доминионы. Так германо-

польская война перешла в общеевропейскую. В стратегические планы Франции и Англии помощь Польше активными военными действиями не входила. Европейскую войну, по существу, развязали обе стороны.

8

Сталинское руководство предполагало, что война, разгоревшаяся между двумя империалистическими блоками, как и 20 лет назад, будет длительной, а ослабление ее участников даст возможность СССР укрепить свои позиции. Однако приведенные оценки Сталина относятся уже к свершившемуся факту - начавшейся войне, а СССР, в отличие от западных

держав, до последних дней искал пути к надежному союзу с ними для ее предотвращения, даже после заключения с Германией Договора о

ненападении.

На длительную войну в Европе рассчитывали США, подталкивая Англию и Францию на объявление войны Германии. Военная мощь англо-

французского блока, противостоявшего 20 лет назад союзу центральных держав, казалась достаточной для длительной войны. Западные политики не теряли также надежды путем торга с Гитлером, несмотря на объявленную войну, направить агрессора, вышедшего к границам СССР, на восток.

Союзники, объявив войну Германии, не оказали Польше необходимой помощи, началась их «странная война».

Польша стала полигоном, где была проведена проверка стратегии германского генштаба - ведение войны в форме блицкрига. Через две недели польская армия была окружена и рассечена на части, развернулись бои за Варшаву. Польское правительство и военное командование 17 сентября бежали в Румынию, где и были интернированы. Польский народ, брошенный союзниками и своим руководством, более месяца вел неравную войну с агрессором за свою жизнь и национальное существование. В конце сентября в Париже образовалось эмигрантское правительство В. Сикорского, позже переехавшее в Лондон. Ликвидация Польского государства после бегства правительства за рубеж и оккупации страны немецкими войсками стала фактом. Советское правительство 17 сентября сделало заявление: «Польское государство и его правительство перестали существовать, а, следовательно,

9

договоры, заключенные между СССР и Польшей, прекратили свое действие.

В связи с этим Советский Союз не может оставаться нейтральным и вынужден взять под защиту единокровное украинское и белорусское население, а также снять нависшую угрозу границам СССР». К этому времени немецкие части стремительно продвигались к Западному Бугу и Львову, им навстречу продвигались советские войска на территорию Западной Украины и Белоруссии.

28 сентября 1939 г. СССР и Германия заключили новый договор о дружбе и границе с приложением к нему трех протоколов (два из них секретные). На этот раз граница пересмотрена и отодвинута от Вислы к Бугу на линию «Керзона», как предусматривал границы Польши и Советской России Версальский договор (т.е. по этнической границе). Взамен Германия отказывалась от претензий на Литву.

Всовместном заявлении советского и германского руководства в связи

сподписанием этого договора содержался призыв к прекращению войны между Германией, с одной стороны, и Англией и Францией - с другой.

Английские правительственные круги, хотя и отклонили предложения Гитлера о мире, но выразили готовность начать переговоры с германским правительством, «которому можно верить». И действительно, в эту первую,

странно мирную и выжидательно-позиционную военную зиму велись зондирующие переговоры между английскими дипломатами и германскими оппозиционными кругами об условиях заключения мира.

Весь период стратегической паузы осенью 1939 г. - зимой 1940 г. в

исторической литературе разных стран получил нелестные названия: у

американцев — «призрачная, или мнимая» война, у англичан — «сумеречная война», у немцев — «сидячая война», у французов — «странная война». В

течение полугода Англия и Франция неспешно продолжали укрепление

позиций и развертывание армий вдоль границ.

10