новая папка 1 / 675508

УДК 631.52 (07) ББК 41.31 Р

А91

Асташкин, Р. С.

А91 Политология : методические указания / Р. С. Асташкин. – Кинель : РИО СГСХА, 2018 – 29 с.

Методические указания содержат теоретический материал, задания для подготовки к практическим занятиям по дисциплине «Политология». Издание предназначено для бакалавров, обучающихся по направлению 38.03.04 Государственное и муниципальное управление.

©ФГБОУ ВО Самарская ГСХА, 2018

©Асташкин Р. С., 2018

2

Предисловие

Методические указания по дисциплине «Политология» составлены в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования, предназначены для бакалавров, обучающихся по направлению 38.03.04 Государственное и муниципальное управление.

Методические указания содержат темы и вопросы, обсуждаемые на практических занятиях; способствует формированию навыков самостоятельного обучения и самоконтроля. Изложены базовые теоретические материалы по каждому занятию, дан перечень основной учебной литературы. Каждая тема завершена контрольными вопросами для оценки знаний.

Работа на практических занятиях направлена на формирование следующих профессиональных компетенций (в соответствии с ФГОС ВО и требованиями к результатам освоения ООП):

-способность анализировать основные этапы и закономерности исторического развития общества для формирования гражданской позиции;

-владение навыками планирования и организации деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных предприятий и учреждений, политических партий, обще- ственно-политических, коммерческих и некоммерческих организаций.

3

Занятие 1. Основные методологические направления современной политологии

Цель занятия. Ознакомление со спецификой основных теоретических подходов, используемых при изучении политической реальности.

План практического занятия

1.Нормативизм (нормативно-ценностный подход).

2.Бихевиоризм и психоанализ.

3.Структурно-функциональный анализ.

4.Структурализм и постструктурализм.

5.Теория рационального выбора.

Нормативно-ценностный подход предполагает выяснение значения политических явлений для общества и личности, их оценку с точки зрения общего блага, справедливости, свободы, уважения человеческого достоинства и других ценностей. Этот метод ориентируется на разработку идеала политического устройства и путей его практического воплощения. Он требует исходить из должного или желаемого, из этических норм и ценностей и на их основе строить политическую жизнь. Это один из самых древних подходов: он лежал в основе конфуцианства и его политического осмысления мира, им пользовались древнегреческие мыслители, в значительной степени на него опирались представители эпохи Просвещения. В сочетании с другими методами норматив- но-ценностный подход не утратил своего значения и сегодня, так как он вносит в политологию нравственное начало, без которого наука может стать опасным орудием. Особенно широко им продолжают пользоваться представители ценностного консерватизма и христианские демократы, которые оценивают политические явления, прежде всего, через призму их соответствия моральнонравственным и религиозным устоям общества.

Бихевиористский метод акцентирует внимание на поведении человека в сфере политики. Кредо бихевиоризма: политология должна изучать непосредственно наблюдаемое (вербальное, словесное и практическое, осознанное и мотивируемое подсознанием) политическое поведение людей при помощи строго научных, эмпирических методов. Особое место среди методов политической науки занимает психоанализ, при котором внимание исследователей фокусируется на эмоционально-чувственных ощущениях,

4

представлениях индивидов и групп о политических феноменах. На большое значение чувств, эмоций, настроений, страстей, интуиции в политике указывали многие мыслители древности. Психоанализ, как комплекс идей относительно роли бессознательного в индивидуальной и социальной жизни, был сформулирован и обоснован в 20-30-е гг. ХХ века австрийским врачом-психиатром З. Фрейдом. В широком смысле психоанализ в политике охватывает всю совокупность концепций и теоретических построений (социальнофилософских, исторических, культурологических и др.), в которых присутствуют и играют существенную роль те или иные компоненты фрейдизма. По мнению Фрейда, политическое поведение индивида, как, впрочем, и другое, подчинено особым бессознательным импульсам, установкам человеческой психики, которые являются результатом неудовлетворенности его базовых потребностей, в первую очередь сексуальных влечений.

Структурно-функциональный анализ делает акцент на целостности политики и характере ее взаимоотношений с внешней средой. Суть этого метода состоит в рассмотрении политики как единого сложно устроенного организма, как саморегулирующегося механизма, который находится в непрерывном взаимодействии с окружающей средой через вход (воспринимающий требования граждан, их поддержку или неодобрение) и выход (принятые политические решения и действия) системы. Политической системе принадлежит верховная власть в обществе. Она стремится к самосохранению и выполняет, по Д. Истону, две важнейшие функции: 1) распределение ценностей и ресурсов; 2) обеспечение принятия гражданами распределительных решений в качестве обязательных.

Структурализм происходит от латинского слова «strao», что означает «класть рядами одно на другое, строить, распола-

гать в порядке». Структурализм, как это явствует из названия, концентрирует свое внимание на структурах, причем его интересуют сегодня уже не столько социальные структуры, как это было поначалу, сколько структуры лингвистические. Во французском структурализме наиболее крупной фигурой, безусловно, является Клод Леви-Стросс. Он попытался применить понятие структуры к самым разным темам своих исследований, но для политической теории наибольшее значение имеет структурализм в антропологии. Например, Леви-Стросс для того, чтобы понять структуру мифов, обратился к исследованию примитивных обществ. В более

5

широком смысле Леви-Стросс применил структурализм ко всем формам коммуникации. Его главная заслуга заключается в том, что он реконструировал широкий спектр социальных феноменов (например, кровное родство) как систему коммуникаций, что позволило сделать их предметом структурного анализа. Постструк-

турализм – общее название для ряда подходов в социально-

гуманитарном и философском познании последней трети

XX в., который нашел свое выражение в литературоведении, философии, социологии, истории, искусствоведении. Современный постструктурализм (М. Фуко) основное внимание сосредоточил на выявлении «изнанки» структуры.

Сторонники теории рационального выбора исходят из следующих базовых идей. Во-первых, методологический индивидуализм, то есть признание того, что социальные и политические структуры, политика и общество в целом вторичны по отношению к индивиду. Именно индивид производит своей деятельностью институты и отношения. Во-вторых, эгоизм индивида, то есть его стремление максимизировать собственную выгоду. Это не означает, что человек обязательно будет вести себя как эгоист, но если даже он будет вести себя как альтруист, то этот способ, скорее всего, является для него более выгодным, чем другие. В-третьих, рациональность индивидов, то есть их способность располагать свои предпочтения в соответствии со своей максимальной выгодой.

Контрольные вопросы

1.Какие методы политологии Вам известны?

2.Какими недостатками обладает нормативно-ценностный метод?

3.Какие аспекты политики изучаются в рамках бихевиоризма, психоанализа, структурализма и теории рационального выбора?

4.В чем преимущества структурно-функционального анализа по сравнению с другими методами?

Занятие 2. Политическая теория античности, средних веков и Нового времени

Цель занятия. Рассмотрение содержания наиболее ранних политических учений и теорий, их значения для современной политологии. Ознакомление с основными социально-философскими проблемами, находящимися в центре традиционных политических учений.

6

План практического занятия

1.Идеальное государство Платона.

2.Политическая теория Аристотеля.

3.Средневековые мыслители о власти и политике. «Два града» Аврелия Августина. Функции государства в теологической доктрине Фомы Аквинского. (Самостоятельно)

4.Особенности политической теории эпохи Возрождения. Политические модели Н. Макиавелли и Ж. Бодена.

5.Теория естественного права и «общественного договора» в XVII-XVIII вв. Основные концепции, их сходства и различия. (Самостоятельно)

6.Концепция «регулярного полицейского государства». (Самостоятельно)

7.Политические идеи Т. Гоббса и Дж. Локка.

8.Ш.Л. Монтескье о принципах и природе правления и разделении властей. (Самостоятельно)

9.Теория «коллективной демократии» Ж.Ж. Руссо. (Самостоятельно)

Политические воззрения Платона изложены в его трудах «Государство», «Политика», «Законы» и других. Для удовлетворения своих потребностей, считал мыслитель, люди нуждаются в совместном поселении – государстве. Государство (по Платону, понятия «государство» и «общество» являются тождественными) появляется в результате врожденных людям социальных потребностей. Оно необходимо для поддержания порядка, защиты людей от внешних врагов. Управление в государстве должны осуществлять мудрецы (философы). Платон дал характеристику форм государственной власти. Он полагал, что правильными формами этой власти являются монархия и аристократия, а искаженными – тимократия, олигархия, демократия и тирания.

По Аристотелю, человек от рождения является политическим животным, а высшей и всеобъемлющей формой общественной жизни является государство. Государство имеет естественные причины своего происхождения. Оно является союзом свободных граждан и представляет собой сложный организм, состоящий из различных элементов, выполняющих различные функции. Гражданами, по Аристотелю, являются те люди, которые могут участвовать в законодательной и судебной деятельности данного

7

государства. Рабы гражданами не являются. Управлением государством, по Аристотелю, должны заниматься средние слои. Философ также подразделил формы правления на правильные и неправильные.

Поворотным пунктом в развитии политической мысли стала эпоха Возрождения. Н. Макиавелли отказался от средневековой практики рассмотрения политической власти как некоего божественного института, дарованного богом. Он рассматривал политическую жизнь с чисто земных позиций, показал, что она не подчиняется действию религиозных догм. По его мнению, политическая власть развивается по своим собственным закономерностям, которые не совпадают и даже противоположны закономерностям, которые действуют в других сферах жизни общества. В частности, он показал то, что полезно, является «добром» для власти, может быть совсем не таким с точки зрения морали и т. д. В трактате «Государь» Макиавелли обосновал целесообразность политического принципа: «цель оправдывает средства». Именно Макиавелли ввел в науку понимание государства как общего политического состояния общества, его определенней политической организации. Заметным вкладом в историю политической мысли явились концепция «государственного суверенитета» французского мыслителя Жана Бодена (1530-1596). Ученый полагал, что государство обладает специфическим признаком – суверенитетом. По мнению Бодена, суверенитет или государства – это постоянная, независимая, единая, неделимая, неограниченная власть над гражданами и подданными. Выше этой власти нет никакой другой. Боден отверг утверждение о том, что власть монарха происходит от Бога. При этом в монархической традиции он видел единственную силу, которая способна обеспечить мир и правопорядок в обществе.

Вслед за Макиавелли и Боденом английский исследователь Т. Гоббс сделал попытку показать государство не как божественное творение, а как результат жизнедеятельности людей. По его мнению, в догосударственный период люди жили в условиях, когда существовала «война всех против всех». Это грозило им гибелью. Во избежание этого люди создали государство, призванное обеспечить всеобщий мир и безопасность. Объединившись в государство, люди добровольно перенесли свои права на государя и государственные органы, которые могут заставить каждого не нарушать принятые решения, жить в мире.

8

Высшая государственная власть, полагал философ, может быть представлена одним лицом, «собранием лиц», но она должна быть абсолютной, единой, неограниченной. Только такая власть, по его мнению, может обеспечить стабильность общества, а вместе с тем и условия для развития личности, которая может развиваться только в сильном государстве, с твердыми законами. При отсутствии такого государства люди, преследуя свои эгоистические цели, могут уничтожить друг друга в войне всех против всех.

Среди английских просветителей первейшей величиной явился Джон Локк (1632-1704). Его политические взгляды наиболее полно изложены в труде «Два трактата о государственном правлении». Суть политической концепции Локка состоит в обосновании единства и взаимозависимости прав человека. Как и Гоббс, Дж. Локк полагал, что государство возникло в результате общественного договора. Однако, заключив договор, считал он, люди сохранили за собой неотчуждаемые права, в том числе основные из них: право на жизнь, право на свободу, право на собственность. Для предотвращения посягательств на свободу человека со стороны государственных органов необходимо разделить властные полномочия государства между его различными структурами. Законодательная власть в государстве должна быть отделена от исполнительной (включая судебную) и федеральной, ведающей внешними сношениями. Таким образом, классические идеи Локка лежат в основе современной концепции разделения властей на три самостоятельные ветви. Эта теория позднее была доработана в трудах французского просветителя Ш.Л. Монтескье.

Контрольные вопросы

1.Как можно охарактеризовать суть политических теорий Платона и Аристотеля?

2.Какие теоретические установки отстаивали политические мыслители средневековья?

3.В чем заключается историческое значение политической теории эпохи Возрождения?

4.Как связаны между собой различные теории естественного права

и«общественного договора»?

5.Какие особенности идеологии Просвещения проявились в учениях Монтескье и Руссо?

9

Занятие 3. Особенности развития политической мысли в России

Цель занятия. Рассмотрение исторических закономерностей и основных этапов эволюции политической мысли в России (от Киевской Руси до современности).

План практического занятия

1.Древнерусская политическая мысль.

2.Политическая мысль в Московском царстве (XVI-XVII вв.).

3.Идеология «просвещенного абсолютизма» и концепция «регулярного государства» в России в XVIII в.

4.Политические течения в российском обществе XIX-начала XX вв.: консерватизм, либерализм, социализм, анархизм. (Самостоятельно)

5.Политическая наука в СССР и в современной России. (Самостоятельно)

Древнейшие литературные памятники Руси, где политическая мысль своего времени нашла наиболее яркое отражение, – древнерусские летописи и жития древнерусских святых (среди них особо следует выделить Бориса и Глеба, а также Сергия Радонежского), «Слово о законе и благодати» митрополита Илариона, «Русская Правда» Ярослава Мудрого, «Поучение» Владимира Мономаха, а также «Моление» Даниила Заточника. Поиски смысла исторического бытия русского народа и государства уже тогда становятся предметом «древнего любомудрия». К сочинениям такого рода следует отнести «Слово о законе и благодати» митрополита Илариона (ок. 1050 г.). Хотя трактат выдержан в богословском духе того времени, в нем впервые ставится вопрос о мессианской роли «свежего» русского народа, на который через акт крещения снизошла божественная благодать. К этому типу сочинений принадлежит и первый летописный свод «Повесть временных лет» (начало XII в.), в котором обсуждаются вопросы о началах исторического бытия русского народа и государства, о природе добра и зла в истории. «Поучение» представляет собой попытку определить программу государственной политики для сыновей Владимира Мономаха. Обеспокоенный ростом народных волнений, связанных с ухудшением жизни, князь рекомендует детям вести осторожную

10