новая папка 1 / 220587

∙

Предоставить субъектам РФ

– взимать

обязательную

плату

венников помещений на капи-

(статья 13) полномочия по уста-

на капитальный ремонт много-

тальный ремонт.

новлению:

квартирного дома в установ-

D. Для обеспечения целевого

–

стандарта

стоимости

ком-

ленном

размере

вплоть

до

использования средств, аккуму-

плексного

капитального

ре-

достижения

обязательного

лируемых в фонде ремонта мно-

монта многоквартирных домов

минимального размера фонда

гоквартирного дома, и в то же

в субъекте РФ, проводимого

ремонта

многоквартирного

время, предоставления возмож-

для обеспечения их безопас-

дома или до достижения раз-

ности использовать эти средства

ности и повышения энергоэф-

мера этого фонда, установ-

для проведения неотложных ра-

фективности3;

ленного решением общего со-

бот по поддержанию техническо-

–

обязательного

минимального

брания

собственников

поме-

го

состояния

многоквартирного

размера фонда ремонта мно-

щений в многоквартирном до-

дома на надлежащем уровне,

гоквартирного дома, опреде-

ме;

предлагается внести в Жилищ-

ляемого как доля от установ-

– принимать установленные за-

ный кодекс РФ следующие до-

ленного субъектом РФ стан-

конодательством меры к соб-

полнения (новая статья 1581):

дарта стоимости комплексного

ственникам помещений в мно-

∙ Установить, что за счет

капитального ремонта

много-

гоквартирном доме, не испол-

средств фонда ремонта много-

квартирных домов в субъекте

няющим обязанность по вне-

квартирного дома могут оплачи-

РФ;

сению обязательных платежей

ваться все виды расходов, свя-

– минимального размера обяза-

на капитальный ремонт много-

занных с капитальным ремонтом

тельной

ежемесячной

платы

квартирного дома;

(заменой) элементов общего

собственников

помещений в

– регулярно предоставлять соб-

имущества, реконструкцией мно-

многоквартирном доме на ка-

ственникам помещений в мно-

гоквартирного дома, устранени-

питальный ремонт многоквар-

гоквартирном доме информа-

ем или предотвращением ава-

тирного дома в расчете на 1

цию о размере фонда ремонта

рий, проведением энергосбере-

квадратный

метр

площади

многоквартирного дома и его

гающих мероприятий,

оплата

принадлежащих

собственнику

соответствии

установленному

которых не предусмотрена уста-

помещений, вносимой в обя-

минимальному размеру;

новленной платой за управление,

зательном порядке до момен-

∙ Установить полномочия ре-

содержание и

текущий

ремонт

та

формирования обязатель-

гионального органа

государст-

общего имущества в многоквар-

ного

минимального

размера

венного

жилищного

надзора

тирном доме, в том числе:

фонда ремонта многоквартир-

(статья 20) по:

–

проведение

энергоаудита,

ного дома.

– осуществлению

контроля

за

специальных видов

техниче-

∙

Предоставить

Правительст-

формированием фонда ремон-

ского обследования здания (за

ву РФ (статья 12) полномочие по

та в многоквартирных домах;

исключением ежегодного тех-

установлению

правил

определе-

– применению мер администра-

нического

осмотра

общего

ния: стандарта стоимости ком-

тивной ответственности, уста-

имущества,

осуществляемого

плексного капитального ремонта

новленных законодательством,

лицом, управляющим много-

многоквартирного

дома

обяза-

к лицам, управляющим много-

квартирным домом в соответ-

тельного минимального размера

квартирными домами, за не-

ствии с Правилами содержа-

фонда ремонта многоквартирно-

исполнение действий по фор-

ния общего имущества в мно-

го дома, минимального размера

мированию

фонда

ремонта

гоквартирном доме);

обязательной платы собственни-

многоквартирного дома.

–

разработка

и

утверждение

ков

помещений на капитальный

С. Для обеспечения возмож-

проектной

документации

для

ремонт многоквартирного дома;

ности реализации

инициатив

проведения

капитального

ре-

∙

Установить

(статья

161)

собственников

помещений

в

монта (реконструкции) много-

обязанность

лиц,

управляющих

многоквартирном доме по фор-

квартирного дома;

многоквартирными домами (то-

мированию фонда ремонта мно-

–

выполнение

работ по капи-

вариществ собственников жилья,

гоквартирного

дома

внести

в

тальному ремонту (реконст-

жилищных, жилищно-строитель-

Жилищный кодекс РФ следую-

рукции) многоквартирного до-

ных и других специализирован-

щие дополнение (новая статья

ма;

ных потребительских кооперати-

1581):

–

осуществление

технического

вов, управляющих организаций),

∙ Установить,

что к компетен-

надзора за работами по капи-

и лиц, ответственных за содер-

ции общего собрания собствен-

тальному ремонту (реконст-

жание

многоквартирного

дома

ников помещений в многоквар-

рукции) многоквартирного до-

при

непосредственном управле-

тирном доме относится:

ма;

нии домом собственниками по-

– установление бóльшего раз-

–

оплата кредитов (займов), по-

мещений:

мера фонда ремонта много-

лученных для финансирования

квартирного дома, чем уста-

капитального ремонта (рекон-

новленный субъектом РФ обя-

струкции)

многоквартирного

зательный

минимальный раз-

дома;

3 Возможно установление данного

мер такого фонда;

–

проведение неотложных работ

стандарта

дифференцированно

по

– установление бóльшего раз-

по устранению угрозы безо-

муниципальным

образованиям

на

мера ежемесячной платы соб-

пасности проживания в много-

территории

субъекта

Российской

ственников помещений на ка-

квартирном

доме,

а

также

Федерации, а также по типам много-

питальный

ремонт,

чем

уста-

предотвращению

и

ликвида-

квартирных домов в соответствии с

новленный субъектом РФ ми-

ции аварий и их последствий,

их

конструктивно-планировочными

нимальный размер обязатель-

если оплата этих работ не

параметрами, уровню благоустройст-

ва и срокам эксплуатации.

ной ежемесячной платы собст-

предусматривалась

годовой

90

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА N¹3/2012 СТРОИТЕЛЬСТВО И НЕДВИЖИМОСТЬ

сметой расходов на содержа-

щений в многоквартирном доме

дующие дополнения (новая ста-

ние и ремонт общего имуще-

на капитальный ремонт много-

тья 1581):

ства в многоквартирном доме

квартирного дома, являются об-

∙ Установить, что средства

или средств текущих платежей

щими целевыми

средствами

фонда ремонта многоквартирно-

недостаточно для оплаты этих

собственников

помещений

в

го дома, формируемые за счет

работ;

данном многоквартирном доме и

платежей

собственников

поме-

– осуществление сноса много-

могут расходоваться только для

щений

на

капитальный

ремонт

квартирного

дома

в

случае

оплаты общих расходов по фи-

дома (а также других, незапре-

признания его аварийным и не

нансированию

капитального

ре-

щенных законодательством ис-

подлежащим

капитальному

монта (энергоэффективной ре-

точников), должны аккумулиро-

ремонту (реконструкции).

конструкции) дома;

ваться на специальном банков-

∙ Установить, что в случае

∙ С прекращением права соб-

ском счете – счете фонда ремон-

расходования средств из фонда

ственности на помещение в мно-

та многоквартирного дома, от-

ремонта многоквартирного дома

гоквартирном

доме

путем

его

крываемом лицом, управляющим

на проведение выборочных капи-

отчуждения средства,

внесенные

многоквартирным домом, от-

тальных ремонтов в период до

собственником

помещений

в

дельном для каждого многоквар-

достижения

установленного

фонд ремонта многоквартирного

тирного дома;

субъектом

РФ

обязательного

дома, данному собственнику не

∙ Для индивидуализации спе-

минимального

размера

фонда

возвращаются;

циального

банковского счета –

ремонта многоквартирного дома

∙ С прекращением права соб-

счета фонда ремонта многоквар-

собственники помещений в мно-

ственности на помещение в мно-

тирного дома, используется поч-

гоквартирном доме обязаны вос-

гоквартирном

доме

путем

его

товый

адрес

многоквартирного

полнять

израсходованные

сред-

отчуждения обязательства быв-

дома;

ства фонда ремонта многоквар-

шего собственника помещения в

∙ Установить

обязанность

тирного

дома

путем

внесения

многоквартирном доме по внесе-

лиц, управляющих многоквартир-

обязательной ежемесячной пла-

нию установленной платы на ка-

ными домами (товариществ соб-

ты на капитальный ремонт вплоть

питальный

ремонт

многоквар-

ственников жилья, жилищных,

до

достижения

обязательного

тирного дома переходят к новому

жилищно-строительных и других

минимального

размера

фонда

собственнику помещения;

специализированных

потреби-

ремонта многоквартирного дома;

∙ Распределение

и

возврат

тельских кооперативов, управ-

∙

Установить, что после дос-

средств из фонда ремонта мно-

ляющих организаций), и лиц, от-

тижения установленного субъек-

гоквартирного дома собственни-

ветственных за содержание мно-

том

РФ

минимального

размера

кам помещений в многоквартир-

гоквартирного дома при непо-

фонда ремонта многоквартирно-

ном доме

пропорционально

их

средственном управлении домом

го дома средства из него могут

доле в праве общей долевой

собственниками помещений:

расходоваться на установленные

собственности (с учетом задол-

– открыть отдельный для каждо-

Жилищным кодексом РФ цели с

женности по внесению платы на

го

многоквартирного

дома

последующим

восстановлением

капитальный ремонт

многоквар-

специальный

банковский счет

обязательного

минимального

тирного дома) возможны только

с особым режимом (счет фон-

размера фонда ремонта много-

в случае, если принято решение

да ремонта многоквартирного

квартирного дома путем внесе-

о сносе многоквартирного дома

дома)

для

аккумулирования

ния собственниками помещений

после признания его аварийным

средств фонда ремонта мно-

в многоквартирной доме обяза-

и не подлежащим капитальному

гоквартирного дома, форми-

тельной

ежемесячной

платы на

ремонту (реконструкции), а также

руемого за счет платы собст-

капитальный

ремонт

многоквар-

в случае если собственники по-

венников помещений на капи-

тирного дома.

мещений

приняли

решение

не

тальный ремонт, и перечис-

II.1.2. Обеспечение

восстанавливать

многоквартир-

лять на этот счет

взимаемые

ный дом после его разрушения в

платежи на капитальный ре-

принадлежности средств

результате природной или техно-

монт;

фонда ремонта

генной катастрофы. При этом до

– при передаче управления до-

многоквартирного дома

распределения и выплаты собст-

мом (при изменении способа

собственникам помещений

венникам помещений средств из

управления или смене управ-

в многоквартирном доме

фонда ремонта многоквартирно-

ляющей организации по реше-

А. Для определения правового

го дома должны быть оплачены

нию общего собрания собст-

все расходы, связанные со сно-

венников помещений в много-

статуса

средств,

формируемых

сом многоквартирного дома.

квартирном доме) другому ли-

за счет обязательной платы соб-

В. Для обособления средств

цу – новому управляющему,

ственников помещений в много-

фонда ремонта многоквартирно-

перечислить

средства

фонда

квартирном доме на капитальный

го дома, принадлежащих собст-

ремонта дома на специальный

ремонт, как общих средств, при-

венникам

помещений

в

данном

банковский счет (счет фонда

надлежащих

собственникам по-

доме, от средств организации,

ремонта

многоквартирного

мещений в многоквартирном до-

управляющей

многоквартирным

дома), открытый новым управ-

ме, предлагается внести в Жи-

домом и/или средств товари-

ляющим, и передать новому

лищный

кодекс

РФ следующие

ществ собственников жилья, жи-

управляющему сведения о вы-

дополнения (новая статья 1581):

лищных, жилищно-строительных

полнении обязательств собст-

∙

Средства

фонда

ремонта

кооперативов, и других специа-

венниками помещений в мно-

многоквартирного дома, форми-

лизированных

потребительских

гоквартирном доме по внесе-

руемого

за

счет

обязательных

кооперативов, предлагается вне-

нию платы на капитальный ре-

платежей собственников

поме-

сти в Жилищный кодекс РФ сле-

монт на момент передачи уп-

Фонд «Институт экономики города». Модель финансирования капитального ремонта …

91

тать федеральный закон о гаран-

мом – товарищество собственни-

III.1.3. Изменение

тийном агентстве.

ков жилья или управляющая ор-

правового статуса

ганизация, которые будут пред-

товарищества

III.1. Необходимые

ставлять интересы

собственни-

собственников жилья

изменения и дополнения

ков помещений в многоквартир-

ном доме при получении и пога-

Товарищество

собственников

Жилищного кодекса РФ

шении

кредита,

привлекаемого

помещений является наилучшим

III.1.1. Принятие решения

на капитальный ремонт много-

представителем

собственников

о привлечении кредита на

квартирного дома.

помещений

многоквартирного

ремонт многоквартирного

Поскольку, согласно законода-

дома при получении кредита на

тельству,

способ

управления

его ремонт, поскольку, в отличие

дома

многоквартирным

домом

может

от

управляющей

организации

Предлагается внести в Жи-

быть изменен по решению обще-

создается без ограничения срока

лищный кодекс РФ дополнения и

го собрания собственников по-

деятельности. Поэтому ТСЖ, по

изменения (новая статья 1581),

мещений, срок договора управ-

решению

собственников

поме-

устанавливающие, что при лю-

ления

ограничен,

управляющая

щений, может брать на себя

бом способе управления много-

организация может быть замене-

обязательства

по

долгосрочным

квартирным домом:

на на другую, а ТСЖ – ликвиди-

кредитам.

Однако

действующее

∙ Принятие решения о при-

ровано, возникает риск, что в

российское законодательство о

влечении кредита на капитальный

период действия кредитного до-

товариществах

собственников

ремонт (реконструкцию) много-

говора произойдет смена лица,

жилья имеет

ряд

существенных

квартирного

дома

и поручение

управляющего

многоквартирным

недостатков,

которые

создают

лицу, управляющему многоквар-

домом. В предлагаемой модели

риски стабильности существова-

тирным домом, обратиться в кре-

выплата кредита

происходит

за

ния ТСЖ как юридического лица,

дитную организацию для получе-

счет платы собственников поме-

связанные с установленной зако-

ния кредита, возврат которого

щений

на

капитальный

ремонт

нодательством

необходимостью

происходит за счет платежей соб-

многоквартирного дома, а эти

ликвидации ТСЖ, если число го-

ственников помещений на капи-

средства зачисляется на специ-

лосов членов товарищества ста-

тальный ремонт многоквартирно-

альный банковский счет – счет

новится меньше пятидесяти про-

го дома, аккумулируемых в фонде

фонда ремонта многоквартирно-

центов от общего числа голосов

ремонта дома, является исключи-

го дома, открытый управляющей

всех собственников помещений в

тельной

компетенцией

общего

организацией или ТСЖ. При из-

многоквартирном доме. Для по-

собрания собственников помеще-

менении

способа

управления

вышения

надежности

ТСЖ

как

ний в данном доме;

домом

или смене управляющей

представителя

собственников

∙ Решение

о

привлечении

организации необходимо устано-

помещений

при

привлечении

кредита

на

капитальный

ремонт

вить порядок перехода прав и

кредита

на капитальный

ремонт

(реконструкцию) многоквартир-

обязательств по управлению сче-

многоквартирного

дома

необхо-

ного дома принимается боль-

том средств фонда ремонта мно-

димо изменить правовой статус

шинством голосов собственников

гоквартирного

дома

к

новому

товарищества

собственников

помещений

в

многоквартирном

лицу, выбранному собственника-

жилья,

определяемый

сегодня

доме;

ми помещений.

как

объединение

собственников

∙ Обязательства по внесению

∙ Предлагается внести в Жи-

помещений на основе добро-

платы

на капитальный

ремонт

лищный кодекс РФ (статья 161)

вольного членства.

многоквартирного дома для воз-

дополнения,

устанавливающие,

Предлагается внести в Жи-

врата

кредита

на капитальный

что в период выплаты кредита на

лищный кодекс РФ (раздел VI)

ремонт

многоквартирного дома,

капитальный ремонт (реконст-

следующие изменения:

привлекаемого лицом, управ-

рукцию) многоквартирного дома,