новая папка 1 / 220157

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность

Актуальность темы исследования связана с постоянным возрастанием и усложнением структурных компо- нентов, взаимосвязей системы «крупный город», где проживает бо- лее 40% всего городского населения РФ. Фундаментальной составляю- щей любого крупного города являет- ся его территория, которая выступа- ет необходимым условием его функ- ционирования и развития.

В современных условиях на тер-

ритории многих крупных городов происходят хаотичные и разнород- ные по своей сущности процессы, являющиеся причинами социально- экономических, экологических, транспортных проблем, и ведущие к ее дифференциации по функцио- нальной загруженности, неравно-

Публикация подготовлена редакцией журнала на основе автореферата дис-

сертации Русаковой Яны Дмитриевны на соискание ученой степени кандидата экономических наук по специальности 08.00.05 – Экономика и управление на- родным хозяйством: региональная эко- номика; экономика, организация и управ- ление предприятиями, отраслями, ком- плексами (строительство). Работа вы- полнена на кафедре экономики и ме-

неджмента в городском хозяйстве ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский госу- дарственный инженерно-экономический университет». Научный руководитель: Малеева Татьяна Владимировна, доктор экономических наук, профессор. Источ- ник автореферата: официальный сайт ВАК http://vak2.ed.gov.ru/catalogue/index

мерной плотности разнообразных объектов, экологической и социаль- ной ситуации, охвату и обеспечен- ности транспортной инфраструкту- рой и пр.

Отсутствие действенных регуля-

торов в управлении комплексным развитием территории в крупных го- родах, которая представляет собой системный объект с высоким уров- нем связности и связанности эле- ментов, негативно влияет на реше- ние задач по созданию благоприят- ной и комфортной городской среды. Поэтому представляется важной не- обходимость формирования органи- зационно-экономического механиз- ма управления комплексным разви-

тием территории крупных городов как самостоятельного объекта рас- смотрения. Данный механизм дол- жен обеспечивать не только устой- чивое функционирование, но и ком-

плексное развитие в соответствии с целевыми установками, а также со- ответствовать критериям эффектив- ности и рациональности.

Цель и задачи

Целью диссертационного иссле-

дования является разработка и обоснование научно-методических рекомендаций и подходов к форми- рованию организационно-экономи- ческого механизма управления ком-

плексным развитием территории в крупных городах.

Для реализации указанной цели были поставлены следующие задачи:

– на основе комплексного анали-

за в области пространственного функционирования и развития круп- ных городов уточнить понятие «тер-

ИНФОРЕСУРС

Правительство РФ

О федеральной государ- ственной информацион- ной системе территори- ального планирования

Постановление от 12 апреля 2012 г. ¹289

Всоответствии со статьей

57.1Градостроительного ко-

декса РФ Правительство РФ

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые

Правила ведения федеральной государственной информаци- онной системы территориаль- ного планирования.

2. Установить, что: Министерство регионально-

го развития РФ является опе- ратором федеральной государ- ственной информационной си- стемы территориального пла- нирования;

Министерство связи и мас- совых коммуникаций РФ яв- ляется органом, уполномочен- ным на осуществление контро- ля за соблюдением Правил ве- дения федеральной государст- венной информационной сис- темы территориального плани- рования.

3. Министерству регио- нального развития РФ:

- до 1 июня 2012 г. утвер- дить после одобрения Прави-

тельственной комиссией по внедрению информационных технологий в деятельность го- сударственных органов и орга- нов местного самоуправления:

- требования к структуре и форматам информации, со-

ставляющей информационный ресурс федеральной государст- венной информационной сис- темы территориального плани- рования;

- технико-технологические требования обеспечения взаи- модействия федеральной госу-

дарственной информационной системы территориального планирования с другими ин- формационными системами, имея в виду, что такое взаимо- действие должно осуществ- ляться с использованием ин-

фраструктуры электронного правительства;

- обеспечить ввод в экс- плуатацию c 15 июня 2012 г.

федеральной государственной

информационной системы тер- риториального планирования.

Председатель Правительства РФ В. Путин

Правила ведения федеральной госу-

дарственной информацион- ной системы территориаль- ного планирования

1. Настоящие Правила оп- ределяют порядок ведения фе-

деральной государственной информационной системы тер-

риториального планирования (далее – федеральная инфор- мационная система), которая представляет собой совокуп- ность программно-аппаратных средств оператора федераль-

ной информационной системы и информационного ресурса, формируемого из сведений, необходимых для осуществле-

ния деятельности в области территориального планирова- ния, размещаемых на про- граммно-аппаратных средствах оператора федеральной ин- формационной системы, а также в информационных сис- темах, создаваемых (исполь- зуемых) федеральными орга- нами исполнительной власти, органами исполнительной вла- сти субъектов РФ, органами

местного самоуправления для размещения указанных сведе- ний, доступ к которым обеспе- чивается посредством феде- ральной информационной сис- темы с использованием офици- ального сайта в сети Интернет,

определенного Министерством связи и массовых коммуника- ций РФ (далее – портал фе-

деральной информационной системы).

2. Федеральная информа- ционная система предназначе-

на для обеспечения доступа в электронном виде к информа- ции, предусмотренной частью 2 статьи 57.1 Градостроитель- ного кодекса РФ (далее – информация), в целях решения следующих задач:

а) организация доступа ор-

ганов государственной власти Российской Федерации, орга-

нов государственной власти субъектов РФ, органов мест- ного самоуправления к сведе- ниям, необходимым для обес-

печения осуществления ими полномочий в области терри-

ториального планирования; б) обеспечение публичности

принятия и реализации орга-

нами государственной власти Российской Федерации, орга-

нами государственной власти субъектов РФ, органами ме- стного самоуправления реше- ний в области территориально- го планирования;

в) информационная под-

держка деятельности органов государственной власти Рос- сийской Федерации, органов государственной власти субъ- ектов РФ, органов местного самоуправления, юридических

и физических лиц по развитию территорий.

3. Участниками информа-

ционного взаимодействия в федеральной информационной системе являются:

а) обладатели информа- ции – федеральные органы исполнительной власти, орга-

ны государственной власти субъектов РФ и органы мест- ного самоуправления, осуще- ствляющие создание государ- ственных информационных ре- сурсов, создание и ведение го- сударственных и муниципаль- ных информационных систем,

в том числе информационных систем обеспечения градо- строительной деятельности, содержащих информацию, не-

обходимую для обеспечения деятельности в области терри- ториального планирования;

Министерство регионального развития РФ;

в) пользователи информа- ции – органы государственной власти Российской Федера- ции, органы государственной власти субъектов РФ и орга- ны местного самоуправления, в том числе участвующие в со- гласовании проектов докумен- тов территориального плани- рования (далее – участники согласования), а также юриди- ческие и физические лица.

4. Участники информаци- онного взаимодействия – фе- деральные органы исполни- тельной власти, органы госу-

дарственной власти субъектов РФ и органы местного само- управления – определяют уполномоченных лиц, на кото-

рых в установленном порядке возложены должностные обя-

осуществляется с применением

усиленной квалифицированной электронной подписи.

11. Обеспечение участников информационного взаимодей-

ствия сертификатами ключей усиленной квалифицированной электронной подписи осущест-

вляется удостоверяющими центрами, аккредитованными Министерством связи и массо- вых коммуникаций РФ в по- рядке, установленном Феде- ральным законом «Об элек- тронной подписи».

12. Доступ к информации

осуществляется через портал федеральной информационной системы на безвозмездной ос- нове.

13. Адрес портала феде- ральной информационной сис- темы в сети Интернет опреде-

ляет Министерство связи и массовых коммуникаций РФ.

14. Доступ к информации, размещенной в государствен- ных и муниципальных инфор- мационных системах обладате- лей информации, обеспечива-

ется путем подключения этих информационных систем к фе-

деральной информационной системе в соответствии с ут-

вержденными Министерством регионального развития РФ технико-технологическими

требованиями обеспечения взаимодействия федеральной информационной системы с другими информационными системами.

15. Обладатели информа- ции, участники согласования в

целях согласования проектов документов территориального планирования в электронной форме, а также пользователи

информации в целях получения доступа к закрытой части ин- формационного ресурса феде- ральной информационной сис- темы проходят процедуру ав- торизации, идентификации и аутентификации с использова- нием федеральной государст- венной информационной сис- темы «Единая система иден-

тификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечи- вающей информационно-тех-

нологическое взаимодействие информационных систем, ис- пользуемых для предоставле- ния государственных и муни- ципальных услуг в электрон- ной форме».

16. Оператор федеральной

информационной системы с

другими информационными системами посредством ис-

пользования инфраструктуры электронного правительства; е) обеспечение прохожде- ния участниками информаци- онного взаимодействия, ука- занными в пункте 15 настоя- щих Правил, авторизации, идентификации и аутентифи- кации с использованием феде- ральной государственной ин- формационной системы «Еди-

ная система идентификации и аутентификации в инфраструк- туре, обеспечивающей инфор- мационно-технологическое взаимодействие информацион- ных систем, используемых для предоставления государствен-

ных и муниципальных услуг в электронной форме»;

ж) обеспечение получения, обработки, хранения и визуа-

лизации пространственных данных;

з) обеспечение возможно-

сти получения информации из федеральной информационной системы в виде файлов, элек- тронных сообщений или на бу- мажных носителях.

ПЕРЕГОВОРЫ

Минрегион России

Порядок согласования проектов документов территориального пла- нирования муниципаль- ных образований, состав и порядок работы согла- сительной комиссии при согласовании документов территориального пла- нирования муниципаль-

ных образований

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок оп-

ределяет правила согласования проектов схем территориаль- ного планирования муници- пальных районов, генеральных планов городских округов, ге-

неральных планов поселений (далее – проекты документов территориального планирова- ния), а также состав и порядок

деятельности согласительной комиссии при согласовании указанных документов (да-

лее – Порядок).

1.2. Срок для согласования проекта документа территори- ального планирования исчис-

ляется со дня поступления в органы, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка, уве- домления об обеспечении дос- тупа к проекту документа тер-

риториального планирования и материалам по его обоснова- нию в федеральной государст- венной информационной сис- теме территориального плани- рования (далее – информаци- онная система) и составляет 3

месяца в соответствии со статьями 21 и 25 Градострои- тельного кодекса РФ.

1.3. Результаты согласова- ния проекта документа терри- ториального планирования ор- ганами, указанными в пункте 2.1 настоящего Порядка, оформляются в виде заключе- ния.