Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Скачиваний:
0
Добавлен:
26.02.2023
Размер:
444.11 Кб
Скачать

МЕЖМУНИЦИПАЛЬНАЯ КООПЕРАЦИЯ

ОТЧЕТ О РАБОТЕ В 2011 ГОДУ

Ассоциация контрольно-счетных органов Брянской области

Вводные положения

Ассоциация контрольно-счетных органов Брянской области (далее Ассоциация) создана с целью укреп- ления взаимодействия контрольно- счетных органов Брянской области, направленного на повышение эф- фективности государственного и му- ниципального финансового контро- ля.

Ассоциация объединяет Кон- трольно-счетную палату Брянской области (далее КСП Брянской об- ласти), контрольно-счетные органы

муниципальных районов и городских округов Брянской области (далее КСО), Советы народных депутатов, имеющие в своей структуре подраз- деления, осуществляющие внешний финансовый контроль.

Отчет о работе Ассоциации за 2011 год подготовлен в соответст- вии со статьёй 3.1.4 Устава Ассо- циации для Общего собрания (VI конференции Ассоциации).

Отчет составлен по данным, пре- доставленным КСО и представи-

тельными органами муниципальных образований членами Ассоциации,

рабочими органами Ассоциации и КСП Брянской области.

В отчете не отражены итоги рабо- ты КСП Брянской области. Отчет о работе КСП Брянской области пуб- ликуется отдельно.

Особенности деятельности Ассоциации в 2011 году

В 2011 году деятельность Ассо- циации осуществлялась в соответст- вии с целью и задачами, определён- ными Уставом, приоритетными на- правлениями деятельности кон- трольно-счётных органов Брянской области, утверждёнными решением V Конференции Ассоциации (март 2011г.) и планом работы Ассоциации на 2011 год.

В отчётном году значительное внимание было уделено мероприя- тиям, направленным на приведение в соответствие с Федеральным за- коном от 7 февраля 2011 г. ¹6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Фе- дерации и муниципальных образо- ваний» (далее Федеральный закон ¹6-ФЗ) законодательства Брянской области и нормативных правовых ак-

тов муниципальных образований о КСО.

По поручению президиума Ассо- циации председателем АКСО Брян- ской области Шинкарёвым В. А. бы- ли организованы и проведены вы-

ездные встречи с председателями Советов народных депутатов муни- ципальных районов и городских ок- ругов, главами администраций, а

также семинар с участием органов прокуратуры и органов власти муни- ципальных образований, на которых обсуждены вопросы реализации фе- дерального закона, формы образо- вания КСО и задачи, возлагаемые на них.

По поручению президиума Ассо-

циации КСП Брянской области был подготовлен и внесён на рассмотре-

ние Брянской областной Думой ряд законопроектов, регулирующих дея- тельность муниципальных КСО. По результатам рассмотрения был при-

нят Закон Брянской области от

9.11.2011 года ¹113-З «О некото-

рых вопросах организации и дея- тельности контрольно-счётных орга-

нов муниципальных образований Брянской области», внесены изме- нения в Закон Брянской области «О

муниципальной службе в Брянской области» в части дополнения Реест-

ра должностей муниципальной службы в органах местного само- управления, иных муниципальных органах в Брянской области должно-

70

ГУ ¹5’12

МЕЖМУНИЦИПАЛЬНАЯ КООПЕРАЦИЯ

 

 

 

стями, определёнными в Федераль-

1. Деятельность органов

 

ном законе ¹6-ФЗ для КСО.

управления и рабочих органов

КСП Брянской области и КСО при

Ассоциации

 

 

 

 

 

организации своего взаимодействия

1.1. Общее собрание

 

 

уделяли особое внимание контролю

 

 

за социально значимыми проблема-

(Конференция) Ассоциации

ми, в частности аудиту эффективно-

Согласно статье 3 Устава высшим

сти

организации

предоставления

органом управления является Общее

общедоступного и бесплатного об-

щего образования по основным об-

собрание Конференция

Ассоциа-

щеобразовательным

программам в

ции, которая созывается ежегодно в

сроки, определенные

Президиумом

образовательных учреждениях Брян-

Ассоциации.

 

 

 

 

 

ской области. Причем участие муни-

30 марта 2011 года состоялось

ципальных

КСО

обеспечивалось на

Общее собрание (V Конференция)

всех этапах аудита эффективности,

Ассоциации контрольно-счётных ор-

что позволило муниципальным орга-

ганов Брянской области.

 

 

 

нам внешнего финансового контроля

В

работе Конференции

приняли

на практике детально ознакомиться

участие заместитель

председателя

со схемой проведения аудита, по-

Брянской областной Думы, член

рядком оформления документов на

Коллегии

КСП

Брянской

области

каждом этапе, основными момента-

М. А. Подобедов, заместитель на-

ми реализации итоговых материа-

чальника

финансового

управления

лов. По сравнению с аудитом эф-

Брянской области О. Б. Кузьмина,

фективности, проведенным в 2010

руководители представительных ор-

году, в 2011 был существенно рас-

ганов и контрольно-счётных органов

ширен круг участников, перечень

муниципальных

образований Брян-

проверяемых и анализируемых во-

ской области, а также сотрудники

просов, состав объектов, подлежа-

органов внешнего финансового кон-

щих проверке.

 

 

 

троля муниципального образования,

Вступление в силу Федерального

работающих на постоянной основе.

закона ¹6-ФЗ обусловливает необ-

На конференции были рассмотре-

ходимость создания реального ме-

ны приоритетных направлениях дея-

ханизма для формирования единой

тельности контрольно-счётных орга-

методологии осуществления внеш-

нов Брянской области, результаты

него государственного и муници-

внешних

проверок годовых отчётов

пального

 

финансового

контроля,

об исполнении бюджета муници-

осуществляемого контрольно-счет-

пальных образований Брянской об-

ными органами субъектов Россий-

ласти, проведённых в 2010 году и

ской

Федерации

и

муниципальных

Отчёт о работе Ассоциации в 2010

образований. С учётом этого Прези-

году.

 

 

 

 

 

 

диум Ассоциации в целях оказания

С докладом о приоритетных на-

помощи

в

разработке

основных

правлениях деятельности

контроль-

стандартов муниципального внешне-

но-счётных органов Брянской облас-

го финансового контроля в соответ-

ти

выступил

председатель

КСП

ствии с общими требованиями рас-

Брянской

области,

председатель

смотрел и рекомендовал к исполь-

АКСО Брянской области В. А. Шин-

зованию КСО муниципальных обра-

карёв. В выступлении было акценти-

зований

14 стандартов

КСП Брян-

ровано внимание на задачах кон-

ской области.

 

 

 

трольно-счетных органов,

вытекаю-

 

 

 

щих из Федерального закона ¹6-

В рамках семинаров-совещаний,

организованных

КСП Брянской об-

ФЗ.

 

 

 

 

 

 

 

ласти, проводилась работа по по-

Информацию о результатах внеш-

них проверок годовых отчётов об

вышению квалификации сотрудников

контрольно-счётных

органов муни-

исполнении бюджета муниципальных

ципальных образований.

 

образований

Брянской

 

области,

 

проведённых в 2010 году, предста-

Большое признание у сотрудников

контрольно-счётных органов муни-

вила аудитор КСП Брянской области

ципальных образований получил из-

О. П. Мамаева, с докладом об итогах

даваемый

КСП

Брянской области

деятельности Ассоциации в 2010 го-

ду выступил ответственный секре-

Информационный бюллетень, один

тарь С. В. Ушаков.

 

 

 

 

из разделов которого освещает дея-

Основные выводы и предложения,

тельность Ассоциации. Информация

высказанные участниками собрания,

о проводимой Ассоциацией работе

включены в решение Конференции.

также

размещается

на

сайте Кон-

На Конференции также были вне-

трольно-счётной палаты Брянской

сены изменения и дополнения в Ус-

области в разделе «АКСО Брянской

тав

Ассоциации, избран

новый

со-

области».

 

 

 

 

 

став Президиума Ассоциации, от

 

 

 

 

 

 

 

 

 

НА СВОЕМ СОВЕТЕ

Окончание. Начало см. на с. 63

Процесс передачи полномо- чий, еще раз хочу подчерк- нуть, должен быть прочно увя- зан с бюджетным процессом.

Я неоднократно говорила о том, что нельзя возлагать на

руководство муниципалитетов ответственность за социально- экономическое развитие, не дав им соответствующих пол- номочий, а главное не обес- печив эти полномочия ста- бильными источниками финан- сирования.

Полагаю, что Россия сего-

дня находится на том этапе развития, когда уже не надо бояться децентрализации пол- номочий, децентрализации власти, передачи части реаль- ных полномочий, которые спо-

собствовали бы успешному экономическому и социально- му развитию, оказанию более качественных услуг населе- нию передачи их реально на места.

Существенным стимулом для повышения финансовой обеспеченности муниципалите- тов будет законодательное за- крепление передачи на муни- ципальный уровень части по-

ступлений от федеральных и региональных налогов и сбо- ров.

Сейчас в тех регионах, где пошли по этому пути, положе- ние дел в местном самоуправ- лении заметно выправляется. Кстати, в некоторых субъектах Федерации практикуется вы- деление грантов за эффектив-

ную работу органов местного самоуправления. Это хороший опыт, который также надо поддерживать и распростра- нять в масштабах страны.

Целесообразно также рас-

смотреть вопрос о расширении налоговых поступлений от ма- лого и среднего предпринима- тельства. Здесь речь может идти о закреплении за мест-

ными бюджетами поступлений от налога, взимаемого в связи

с применением упрощённой системы налогообложения, на- лога, взимаемого в виде стои- мости патента, других. Такой

подход будет очень хорошо мотивировать, будет создавать

стимулирующие условия для более активной поддержки ме-

Ассоциация контрольно-счетных ... Отчет о работе в 2011 году

ГУ ¹5’12

71

стными органами власти мало-

го и среднего бизнеса, будет стимулировать создавать но- вые рабочие места, поддержи- вать частных предпринимате- лей, потому что будет прямая заинтересованность, чем более активно будет развиваться ма- лый и средний бизнес, тем больше налогов будет посту- пать в бюджеты местных орга- нов власти, тем больше мест- ные органы власти будут заин- тересованы в снятии бюрокра- тических барьеров, в упроще- нии процедур, они будут заин- тересованы, что называется, «кормильцев» холить, растить и создавать заодно себе устой-

чивую финансовую базу для реализации своих полномочий.

Перспективным может быть также введение местного налога на недвижимость. Од- нако здесь спешить нельзя.

Предварительно необходимо подумать о создании системы налоговых вычетов в целях защиты социально уязвимых групп наших граждан. Чтобы малоимущие, пенсионеры, ве- тераны не пострадали от вве- дения такого налога. Поэтому решать эту задачу надо, но ос- мысленно, обдуманно, не то- ропясь и очень взвешенно.

Уважаемые коллеги! Помимо общих, в каждом

российском муниципалитете есть свои уникальные, харак- терные только для него про- блемы. Не случайно название темы нашей дискуссии начина- ется со слова «Многообра- зие…». Какие бы ни были найдены оптимальные унифи- цированные решения, подход в каждом случае все-таки дол- жен быть индивидуальным.

В завершение хочу поже-

лать участникам заседания конструктивной и плодотвор- ной работы. Нам очень важно,

чтобы вы поделились своим видением стоящих перед мест-

ным самоуправлением проблем на этом этапе развития нашей страны. Рассказали, как, на ваш взгляд, их следует решать. Всё это будет обязательно уч- тено в нашей дальнейшей дея- тельности.

Совет Федерации как пала- та регионов будет уделять пер- востепенное внимание разви- тию и поддержку местного са- моуправления, понимая, на- сколько это важно для разви-

ветственный секретаря и председа-

принято решение о приёме и исклю-

тель Этической комиссии Ассоциа-

чении членов Ассоциации, утвер-

ции контрольно-счётных органов

ждены темы рефератов для участни-

Брянской области.

 

 

ков I Конкурса Ассоциации кон-

На Конференции также состоя-

трольно-счётных органов Брянской

лось награждение сотрудников ор-

области на звание «Лучший финан-

ганов внешнего финансового кон-

совый контролёр Брянской области».

троля Почетными грамотами Брян-

6 июля 2011 года на очередном

ской областной Думы и Ассоциации

заседании

Президиум

рассмотрел

Контрольно-счетных органов Брян-

ход реализации норм Федерального

ской области.

 

 

 

закона ¹6-ФЗ в муниципальных об-

1.2. Работа Президиума

разованиях

Брянской

области,

вы-

полнения

решений

Президиума и

Ассоциации

 

 

 

 

 

 

плана работы Ассоциации, вопросы

В 2011 году было проведено пять

финансового

обеспечения

органов

заседаний Президиума Ассоциации,

внешнего муниципального финансо-

на которых было рассмотрено 34

вого контроля Брянской области и

вопроса. Работа Президиума была

развития профессионального кадро-

направлена на решение вопросов,

вого потенциала

органов внешнего

касающихся

деятельности

Ассоциа-

муниципального

финансового

кон-

ции и КСО муниципальных образо-

троля, повышения квалификации со-

ваний.

 

 

 

 

 

трудников

КСО

муниципальных

об-

 

 

 

 

 

разований Брянской области, орга-

17 февраля 2011 года на засе-

дании Президиума Ассоциации рас-

низации и проведения мониторинга

смотрены вопросы о ходе подготов-

мер, принимаемых в области энер-

ки и проведении V Конференции Ас-

гоэффективности органами

испол-

социации контрольно-счётных орга-

нительной власти Брянской области.

нов Брянской области, о выполнении

Президиум

рассмотрел

вопрос

организации работы КСО Брянской

решений

Президиума

Ассоциации,

об Отчёте о работе Ассоциации в

области по разработке и утвержде-

2010 году. Президиум внёс ряд до-

нию стандартов внешнего муници-

полнений и изменений в Положение

пального финансового контроля, а

об Этической комиссии АКСО Брян-

также

рекомендовал

стандарты

ской области и утвердил план её ра-

внешнего

государственного

финан-

боты на 2011 год. Также были при-

сового контроля КСП Брянской об-

няты решения о проведении I Кон-

ласти «Порядок организации мето-

курса

Ассоциации

контрольно-

дологического

 

обеспечения

дея-

счётных органов Брянской области

тельности Контрольно-счётной пала-

на звание «Лучший финансовый кон-

ты Брянской области» и «Общие

тролёр Брянской области» и о на-

правила

проведения

контрольного

граждении

группы лиц

Почётной

мероприятия»

для

 

использования

грамотой

Ассоциации

контрольно-

КСО

муниципальных

образований

счётных органов Брянской области.

Брянской

области

при

разработке

20 апреля 2011 года состоялось

своих стандартов внешнего муници-

заседание Президиума, на котором

пального финансового контроля.

 

были

рассмотрены

предложения,

9 ноября 2011 года Президиум

высказанные на V Конференции Ас-

Ассоциации

рассмотрел

информа-

социации контрольно-счётных орга-

цию о ходе выполнения плана рабо-

нов Брянской области, и принято

ты Ассоциации и решений, принятых

решение по их реализации. В соот-

на предыдущих заседаниях Прези-

ветствии с решением V Конферен-

диума, о методической и консульта-

ции

утверждён

график проведения

ционной помощи членам Ассоциа-

семинаров-совещаний с участием

ции в реализации Федерального за-

глав

муниципальных

образований,

кона ¹6-ФЗ, о проведении монито-

руководителей

представительных

ринга мер, принимаемых в области

органов, глав администраций и ру-

энергоэффективности органами ме-

ководителей контрольно-счётных ор-

стного

самоуправления

Брянской

ганов муниципальных образований и

области и совместного контрольного

их тематика.

 

 

 

мероприятия «Аудит эффективности

Президиум одобрил проект мо-

организации предоставления обще-

дельного Положения о Контрольно-

доступного

и

бесплатного

общего

счётной палате муниципального об-

образования по основным общеоб-

разования и направил его на рас-

разовательным программам в обще-

смотрение в комитет по законода-

образовательных учреждениях Брян-

тельству и местному саморегулиро-

ской области», а также итоги Общего

ванию Брянской областной Думы.

собрания (Х Конференции), о засе-

На заседании Президиума Ассо-

дании президиума Союза МКСО и

циации также рассмотрен ход вы-

международного

семинара

«Опыт

полнения

 

предыдущих

решений,

проведения

аудита

муниципальных

72

ГУ ¹5’12

МЕЖМУНИЦИПАЛЬНАЯ КООПЕРАЦИЯ

 

 

 

органов власти стран членов ЕВ- РОРАИ» в г. Ростове-на-Дону.

Президиум утвердил итоги I Кон- курса АКСО Брянской области 2011 года на звание «Лучший финансовый контролёр Брянской области», при-

нял решение о приёме и исключении членов Ассоциации, награждении

группы лиц Почётной грамотой АКСО Брянской области, проведении в де- кабре 2011 года семинара-совеща-

ния с руководителями КСО Брянской области по теме «Организация дея- тельности контрольно-счётных орга-

нов муниципальных образований Брянской области в соответствии с положениями Федерального закона от 07.02.2011 ¹6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятель- ности контрольно-счётных органов

субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

Также Президиум рассмотрел и рекомендовал КСО муниципальных образований к использованию при разработке своих стандартов 10 стандартов организации деятельно-

сти и внешнего государственного финансового контроля КСП Брян- ской области, внес изменения в план работы Ассоциации на 2011 год.

20 декабря 2011 года Президиум рассмотрел и утвердил Планы рабо- ты АКСО Брянской области и Этиче- ской комиссии Ассоциации на 2012 год, рекомендовал КСО муници- пальных образований для использо- вания при разработке своих стан- дартов 2 стандарта внешнего госу-

дарственного финансового контроля КСП Брянской области.

В течение 2011 года Президиу-

мом на систематической основе проводился сбор, обобщение и ана- лиз информации о создании и дея- тельности муниципальных контроль- но-счетных органов Брянской облас- ти. По состоянию на 1 января 2012 года нормативно-правовые акты, ре-

гулирующие вопросы деятельности КСО были приведены в соответствие с Федеральным законом ¹6-ФЗ в 28 муниципальных образованиях (22 районах и 6 городских округах). В

настоящее время на территории Брянской области действует 26 кон- трольно-счётных органа с правами юридического лица (на 1.01.2011 г. – 10), в том числе в городских окру- гах – 6 (100%), в муниципальных районах – 20 (74%). Численность

специалистов внешнего контроля муниципального уровня, осуществ- ляющих свою деятельность на по- стоянной профессиональной основе, составила на 1 января 2012 года 67 человек, что выше показателя на со-

ответствующую дату предыдущего

года в 1,5 раза. Из 256 представи- тельных органов сельских и город- ских поселений, входящих в состав муниципальных районов, 224 (87,5%) уже заключили либо изъяви-

ли желание заключить соглашения с представительными органами муни-

ципальных районов о передаче КСО муниципального района полномочий КСО поселения по осуществлению внешнего финансового контроля (п. 11 ст. 3 Федерального закона ¹6- ФЗ).

За отчетный период в связи с об- разованием контрольно-счётных ор-

ганов муниципальных образований со статусом юридического лица в члены Ассоциации было принято 5 КСО.

Членами Президиума в течение года проводилась работа по оказа- нию консультативной помощи орга-

нам местного самоуправления по созданию контрольно-счётных орга- нов. Оказывалось содействие в формировании нормативной право- вой базы деятельности муниципаль- ным контрольно-счётным органам. В частности, был подготовлен и пере-

дан в органы финансового контроля муниципальных образований CD диск, на котором были собраны все нормативные правовые акты необ- ходимые для организации и дея- тельности КСО, методические реко- мендации и другие документы, рег- ламентирующие контрольную, экс- пертно-аналитическую деятельность КСО.

1.3. Деятельность рабочих органов Ассоциации

Этическая комиссия Ассоциации

Этическая комиссия Ассоциации контрольно-счетных органов Брян- ской области (далее Комиссия),

является постоянно действующим рабочим органом Ассоциации, со-

действующим достижению цели Этического кодекса установлению этических норм, правил профессио- нального поведения и взаимоотно- шений сотрудников контрольно-

счетных органов Брянской области для достойного выполнения ими своего профессионального долга, а также разрешения этических кон- фликтов, оказание помощи, в том числе конфиденциальными консуль- тациями с целью обеспечения бла- гоприятного морально-психологи- ческого климата в трудовых коллек- тивах контрольно-счетных органов.

На V Конференции Ассоциации председателем Комиссии утвержде- на член Президиума, аудитор КСП Брянской области И. С. Разина.

тия демократических устоев

нашей страны, совершенство- ванию управления такой ог-

ромной страной и улучшения качества жизни людей.

Благодарю вас за внимание!

20 апреля 2012 года council.gov.ru/inf_ps/chronicle/20 12/04/item19382.html

ЦЕЛЕСООБРАЗНО

АСДГ

Основные направления социальной политики му- ниципалитета

В конференции, прошедшей 15-16 марта 2012 года в Ново- сибирске, приняли участие 140 специалистов сфер здраво- охранения, образования, моло-

дежной и социальной политики администраций и представи- тельных органов 30 муници-

пальных образований Сибири и Дальнего Востока. Органи- заторами мероприятия высту-

пила Ассоциация сибирских и дальневосточных городов и мэрия города Новосибирска. С приветственным словом к со- бравшимся выступил прези- дент АСДГ, мэр города Ново- сибирска Владимир Городец- кий: «Социальная сфера явля-

ется важнейшим критерием эффективности работы муни- ципальной власти», – убежден В. Городецкий. «За последние пять лет на федеральном уров-

не сделана очень мощная «инъекция» целевых программ для развития социальной сфе- ры, – сказал президент Ассо- циации. – Нам важно обсу- дить в рамках конференции, как сегодня регионы справля- ются с этим, какой опыт нако- плен, вычленить все лучшее,

чтобы взять это на вооружение для дальнейшей работы».

С докладом «Разграниче- ние полномочий и система финансирования в социаль- ной сфере муниципальных образований» выступил, от-

крывая пленарную часть кон- ференции, вице-президент АСДГ Роальд Бабун. Он ак- центировал внимание собрав- шихся на вопросах разграни-

чения полномочий регионов и органов местного самоуправ- ления в сфере социальной по- литики. Отдельно Р. Бабун

Ассоциация контрольно-счетных ... Отчет о работе в 2011 году

ГУ ¹5’12

73

остановился на системе финан-

сирования муниципалитетов, касающейся социальных обя-

зательств органов местного самоуправления. Р. Бабун особо подчеркнул, что «клю-

чевые отрасли социальной сферы: образование, здраво- охранение, социальная под- держка и социальное обслужи- вание прерогатива, расход- ные полномочия и ответствен- ность государства. Это вопро- сы не местного, а государст- венного значения». Р. Бабун предложил критерии разгра- ничения местных и государст- венных полномочий. По его словам «Государственные во- просы это госстандарты, а вопросы местного значения

муниципальные социальные стандарты и нормативы».

Также вице президент АСДГ выделил такой аспект как це-

лесообразность делегирования государственных полномочий в социальной сфере на муници- пальный уровень: «Органы МСУ выступают перед насе- лением в качестве агентов го- сударства на местах. Экономия затрат на создание территори- альных органов госвласти.

Лучший учет местных условий для улучшения обслуживания населения. Привлечение обще- ственности к участию в реше- нии отдельных вопросов, кон- троль населения за их испол- нением». Докладчик рассказал собравшимся о законодатель- ных новшествах, которые были

внесены в уже существующие законы: Федеральные законы

¹154-ФЗ и ¹131-ФЗ.

Резюмируя, Р. Бабун под- черкнул: «Содержание и раз- витие социальной сферы горо-

да в основной части следует считать вопросами не местно- го, а государственного значе- ния, включая установление стандартов предоставления ус- луг и их финансирование. В реальной жизни объем собст-

венных полномочий органов МСУ в социальной сфере не- уклонно сокращается. Переда- ча исполнения отдельных гос- полномочий в социальной сфе-

ре на муниципальный уровень и сохранение сети муници- пальных учреждений социаль- ной сферы является целесооб- разной. При этом объемы суб- венций, выделяемых на испол- нение переданных госполномо-

Втечение 2011 года состоялось два заседания Комиссии, на которых рассматривались вопросы по изуче- нию опыта контрольно-счетных па- лат субъектов Российской Федера- ции по применению норм Этическо- го кодекса в практику своей дея- тельности, утверждались годовые планы работы Комиссии.

Входе реализации Этической ко-

миссией мероприятия по изучению опыта работы контрольно-счетных органов субъектов Российской Фе- дерации по применению норм Эти- ческого кодекса сотрудников кон- трольно-счетных органов Россий- ской Федерации установлено, что Этические комиссии созданы в 18 контрольно-счетных органах субъек- тов Российской Федерации.

Полномочия по рассмотрению возможных этических конфликтов и принятию к нарушителям мер воз- действия в остальных контрольно- счетных органах субъектов Россий- ской Федерации возложены на ко-

миссии по соблюдению требований

кслужебному поведению государст- венных гражданских служащих Рос- сийской Федерации и урегулирова- нию конфликта интересов в соответ- ствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года ¹273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Фе- деральным законом от 27 июля 2004 года ¹79-ФЗ «О государственной

гражданской службе Российской Федерации».

Поручений председателя и Пре- зидиума Ассоциации по рассмотре- нию вопросов, связанных с фактами нарушений этических норм и требо- ваний Этического кодекса руководи- телями или сотрудниками контроль- но-счетных органов Брянской облас- ти не поступало.

По итогам заседаний Комиссии в 2011 году были определены направ- ления ее дальнейшей деятельности,

рассмотрен и одобрен план работы Комиссии на 2012 год, в том числе проведение анализа создания и дея- тельности Этических комиссий кон- трольно-счетных органов муници- пальных образований.

2.Семинары, совещания

В2011 году было проведено 2 со- вещания, в работе которых прини-

мали участие председатель АКСО Брянской области, председатель КСП В. А. Шинкарёв, аудиторы КСП Брянской области, ответственный секретарь Ассоциации, советник КСП Брянской области С. В. Ушаков, члены Президиума Ассоциации, ру- ководители контрольно-счетных ор- ганов и муниципальных образова- ний.

2 июня 2011 года состоялось совещании по вопросу приведения муниципальных правовых актов в соответствие с Федеральным зако- ном от 07 февраля 2011 г. ¹6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Фе- дерации и муниципальных образо- ваний». В продолжение совещания

также были рассмотрены вопросы о резервах увеличения налогообла-

гаемой базы и пополнения доходной части бюджетов муниципальных об- разований, о проблемах защиты прав и законных интересов несо-

вершеннолетних на территории Брянской области.

20декабря 2011 года проведё-

но совещание с руководителями КСО Брянской области по теме «Ор- ганизация деятельности контрольно- счётных органов муниципальных об- разований Брянской области в соот-

ветствии Федеральным законом ¹6-ФЗ. В работе совещания приня- ли участие 42 руководителя и пред- ставителя КСО муниципальных рай-

онов и городских округов Брянской области, руководство КСП Брянской области, представители областной администрации и прокуратуры Брян- ской области.

В ходе совещания были рассмот-

рены актуальные вопросы развития государственного и муниципального финансового контроля, организации

деятельности КСО муниципальных образований Брянской области в соответствии с Федеральным зако- ном ¹6-ФЗ и их взаимодействия с органами прокуратуры, применения

законодательства о муниципальной службе в отношении муниципальных КСО.

Стало хорошей практикой прове- дение на базе КСП Брянской облас- ти семинаров-совещаний с сотруд-

никами муниципальных контрольных органов, на которых аудиторами об- ластной палаты подробно представ- ляются теоретические и практиче-

ские аспекты основных контрольных

иэкспертно-аналитических меро- приятий.

30марта 2011 года аудиторами КСП Брянской области Р. П. Жиря- ковой и О. П. Мамаевой проведен семинар-совещание по вопросам по

вопросам организации и проведения внешней проверки годовых отчётов бюджетов муниципальных образова- ний за 2010 год и аудита эффектив- ности использования государствен- ных средств.

20декабря 2011 года состоял-

ся семинар, проведённый аудитора- ми КСП Брянской области Жиряко- вой Р. П. и Мамаевой О. П., по во-

74

ГУ ¹5’12

МЕЖМУНИЦИПАЛЬНАЯ КООПЕРАЦИЯ

 

 

 

просам проведения экспертизы

и

бюджете муниципальных образова-

подготовки заключения на проекты

ний на 2012 год» и методике органи-

решений представительных органов

зации и проведения последующего

муниципальных образований

«О

контроля исполнения бюджета.

3. Деятельность контрольно-счетных органов муниципальных районов и городских округов Брянской области

3.1 Основные итоги работы контрольно-счетных органов

¹

Показатели

2011 г.

п/п

 

 

 

 

 

1.

Проведено контрольных и экспертно-аналитических ме-

1469

 

роприятий, в том числе:

 

 

 

 

1.1.

контрольных мероприятий, всего, в том числе

450

 

 

 

 

по внешней проверке отчёта об исполнении бюджета и

240

 

бюджетной отчётности главных администраторов бюд-

 

 

жетных средств

 

 

 

 

1.2.

экспертно-аналитических мероприятий, всего, в том

1019

 

числе

 

 

 

 

 

заключений по проектам нормативных правовых актов

720

 

органов местного самоуправления

 

 

 

 

1.2.1.

количество подготовленных КСО предложений

1078

 

 

 

1.2.2.

количество предложений КСО, учтённых при принятии

867

 

решений

 

 

 

 

2.

Количество объектов, охваченных при проведении кон-

442

 

трольных мероприятий, в том числе:

 

 

 

 

2.1.

органов местного самоуправления

147

 

 

 

2.2.

муниципальных учреждений

250

 

 

 

2.3.

муниципальных предприятий

26

 

 

 

2.4.

прочих организаций

19

 

 

 

3.

Объем проверенных средств, всего, млн. руб.,

10969.2

 

 

 

3.1.

в том числе: объем проверенных бюджетных средств,

7005.1

 

млн. руб.

 

 

 

 

4.

Выявлено нарушений законодательства в финансово-

3372.1

 

бюджетной сфере (без неэффективного использования

 

 

государственных средств) (млн. рублей), в том числе:

 

 

 

 

4.1.

нецелевое использование средств (млн. рублей)

1.8

 

 

 

5.

Выявлено неэффективное использование государствен-

428.9

 

ных средств (млн. рублей)

 

 

 

 

6.

Устранено финансовых нарушений (млн. рублей), в том

181.5

 

числе:

 

 

 

 

6.1.

возмещено средств в бюджет (млн. рублей)

7.6

 

 

 

6.2.

возмещено средств организаций (млн. рублей)

4.8

 

 

 

6.3.

выполнено работ, оказано услуг (млн. рублей)

5.8

 

 

 

7.

Количество направленных представлений и предписаний

165

 

 

 

8.

Количество представлений и предписаний, снятых с кон-

97

 

троля (исполненных), в том числе за прошедшие перио-

 

 

ды

 

 

 

 

9.

Привлечено к дисциплинарной ответственности, чел

109

 

 

 

10.

Количество материалов, направленных в органы проку-

91

 

ратуры, иные правоохранительные органы

 

 

 

 

11.

Количество возбужденных по материалам КСО уголов-

12

 

ных дел

 

 

 

 

12.

Численность сотрудников КСО (чел.) по состоянию на

56

 

 

 

чий, должны быть достаточ-

ными для качественного пре- доставления услуг. Наилучшей моделью делегирования гос- полномочий органам МСУ яв- ляется модель, принятая в сфере образования. Менее эффективна модель, принятая в здравоохранении и социаль- ной политике, когда субъекты

РФ могут передавать или не передавать соответствующие полномочия органам МСУ.

Отстранение органов МСУ от решения ключевых вопросов социальной сферы городов не- целесообразно».

Об опыте города Новоси- бирска в реализации социаль-

ной политики на местном уровне рассказал заместитель мэра города Александр Тит- ков. Докладчик поделился опытом Новосибирска в раз-

витии социальной сферы в рамках реализации «Стратеги-

ческого плана развития города Новосибирска». По словам А. Титкова, стратегическое планирование городского раз-

вития напрямую зависит от развития социальной инфра- структуры и повышения каче-

ства оказания муниципальных услуг населению. По мнению новосибирских специалистов, модернизация системы здра- воохранения города дополня-

ется программами повышения доступности высокотехноло-

гичных видов медицинской помощи, совершенствования работы службы скорой помо- щи. Кроме того, внедрена ав-

томатизированная система «Городская электронная реги- стратура», действуют про- граммы, направленные на

улучшение демографической ситуации. И как результат, впервые за последние 19 лет (начиная с 1992 года) в Ново- сибирске рождаемость превы- сила смертность, а по предва- рительным результатам по- следней Всероссийской пере-

писи населения численность жителей города вплотную при- близилась к полутора миллио- нам.

Об этом рассказал собрав- шимся начальник департамен- та по социальной политике мэ-

рии города Новосибирска Александр Львов. По его сло- вам, без решения вопроса

обеспечения кадрами развитие социальной сферы невозмож-

Ассоциация контрольно-счетных ... Отчет о работе в 2011 году

ГУ ¹5’12

75

но. Поэтому в целях оказания

социальной поддержки работ- никам муниципальных учреж- дений Новосибирска с 1 марта 2012 года введен «соцпакет», который, помимо индексации заработной платы, включает такие меры, как возмещение

расходов на оплату стоимости найма жилых помещений ра- ботникам муниципальных уч- реждений и специалистам, в

которых остро нуждаются сферы здравоохранения и об- разования. Также предостав-

ляются социальные выплаты в размере 35% расчетной стои- мости жилья, которые можно использовать как первона-

чальный взнос при его покупке в кредит или на погашение ос-

новной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кре- дитам. Еще одна мера под- держки компенсация за про-

езд в городском транспорте врачам, характер работы кото-

рых связан с участковым принципом обслуживания на- селения, а также медработни- кам, чье место работы удалено от места проживания. Кроме того, в Новосибирске принято решение о возобновлении це-

левой контрактной подготовки специалистов социальной сфе- ры за счет средств муници- пального бюджета.

Как отметила в своем док-

ладе начальник Главного управления образования мэрии города Новосибирска Наталья Копаева, хорошими темпами

идет модернизация системы образования. Успешно реали- зуется образовательная ини- циатива «Наша новая школа». В прошлом году в Новосибир- ске началась реализация ново- го проекта модернизации ре- гиональных систем общего об- разования. Проект направлен на обновление школьной ин- фраструктуры, повышение статуса учителя, совершенст- вование технологий обучения.

В последние годы во многих городах обострилась проблема обеспечения местами в детских дошкольных учреждениях. В

Новосибирске активно ведется строительство новых детских садов и сейчас эта работа под-

креплена финансированием за счет областного бюджета.

Только в прошлом году было введено 3220 новых мест для дошкольников. Новосибирские

 

01.01.2012 года, в том числе:

 

 

 

 

13.

Численность сотрудников, имеющих высшее профессио-

54

 

нальное образование, чел.

 

 

 

 

14.

Количество сотрудников КСО, прошедших обучение по

40

 

программе повышения квалификации за последние три

 

 

года

 

 

 

 

15.

Затраты на содержание КСО в 2011 году (млн. рублей)

18.4

 

 

 

16.

Запланировано средств на финансирование деятельно-

30.2

 

сти КСО в 2012 году (млн. рублей)

 

 

 

 

17.

КСО городских округов, в том числе:

6

 

 

 

17.1.

со статусом юридического лица

6

 

 

 

18.

КСО муниципальных районов, в том числе:

27

 

 

 

18.1

со статусом юридического лица

20

 

 

 

19.

Количество информационных материалов о деятельно-

27

 

сти КСО в средствах массовой информации

 

 

 

 

В 2011 году органами внешнего финансового контроля муниципальных районов и городских округов было проведено 1469 контрольных и эксперт- но-аналитических мероприятий, в том числе 450 контрольных и 1019 экс- пертно-аналитических (рис. 1).

1500

 

1000

 

500

 

0

 

2010

2011

Проведено контрольных и экспертно-аналитических

мероприятий: контрольных мероприятий

экспертно-аналитических мероприятий

Рис. 1. Количество контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проведенных органами внешнего финансового контроля Брянской области за 2010-2011 гг.

Дифференциация количества кон-

Большое

значение

контрольно-

трольных и экспертно-аналитических

счетные органы придавали контролю

мероприятий, проведенных КСО му-

использования бюджетных ресурсов,

ниципальных образований, в 2011

результативности их расходования,

году сохранилась. Так, например,

а также внедрению новых форм кон-

КСП г. Брянска проведено 402 ме-

троля.

 

 

роприятия, КСП Дятьковского рай-

По результатам контрольных ме-

она – 158,

КСК

г.

Новозыбкова

роприятий в отчетном году кон-

121, КСП Трубчевского муниципаль-

трольно-счетными органами выяв-

ного района – 67, КСП Новозыбков-

лены нарушения законодательства в

ского района – 62, КСП Брянского

финансово-бюджетной сфере на

района

56,

РК

Стародубского

общую сумму 3372,1 млн. рублей, в

РСНД – 40, КСП Суземского рай-

том числе выявлено нецелевое ис-

она – 39, КО МО «Дубровский рай-

пользование средств на общую сум-

он» – 39, СП Унечского района – 36,

му 1,8 млн. рублей.

 

КСП Жуковского района – 36, КСП

Кроме того, выявлено неэффек-

Брасовского района – 35, КСП Кара-

тивное использование

государст-

чевского района – 34, КО МО «Рог-

венных средств на общую сумму

нединский район» – 31, КСП г. Клин-

428,9 млн. рублей.

 

цы – 22, КСП МО «Почепский рай-

Устранено финансовых наруше-

он» – 22, КК Навлинского района

ний на общую сумму 181,5 млн. руб-

21, КСП г. Фокино – 5.

лей, в том числе возмещено средств

3.2. Контрольная

 

в бюджет – 7,6 млн. руб.

 

Данные по объемам выявленных

деятельность контрольно-

органами

внешнего

финансового

счетных органов

 

контроля муниципальных районов и

В отчетном году было проведено

городских округов Брянской области

450 контрольных мероприятий, ко-

и устраненных финансовых наруше-

торыми охвачено 442 объекта.

ний за 2010-2011 гг. представлены

на рис. 2.

 

 

 

 

 

 

 

 

76

ГУ ¹5’12

МЕЖМУНИЦИПАЛЬНАЯ КООПЕРАЦИЯ

 

 

 

1

3 4 5

2

1 Выявлено нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфе- ре (млн. руб.) в т.ч.

2Нецелевое использование средств (млн. руб.)

3Неэффективное использование бюджетных средств (млн. руб.)

4Устранено финансовых нарушений (млн. руб.)

5В т.ч. возвращено средств в бюджет (млн. руб.)

Рис. 2. Объемы выявленных органами внешнего финансового контроля муниципальных районов и городских округов и устраненных финансовых нарушений за 2010-2011 гг.

Наибольший объем нарушений законодательства в финансово- бюджетной сфере выявлен:

Контрольно-счётной палатой города Брянска 2140,6 млн. руб.;

Контрольно-счетной палатой Трубчевского муниципального рай- она – 1251,0 млн. руб.

Контрольно-счетной палатой города Клинцы – 288,7 млн. руб.;

Контрольно-счетной палатой Дятьковского района – 24,9 млн. руб.;

Контрольно-счетной комисси- ей города Новозыбков – 18,8 млн. руб.;

Счётной палатой Унечского района – 13,2 млн. руб.

По показателю «Нецелевое ис- пользование средств» наибольшие объемы выявили:

Контрольно-счетная палата Брасовского района – 649,8 тыс. руб.;

Контрольно-счётная комиссия города Новозыбков – 429,0 тыс. руб.;

Контрольно-счётная палата Брянского района – 337,8 тыс. руб.;

Контрольно-счётная палата

Суземского района – 164,0 тыс. руб.

Наибольший объем финансовых нарушений устранен:

Контрольно-счётной палатой города Брянска 134,3 млн. руб.;

Контрольно-счётная комисси- ей города Новозыбков – 15,4 млн. руб.;

Контрольно-счетной палатой Трубчевского муниципального рай- она – 12,9 млн. руб.

Контрольно-счетной палатой муниципального образования «По- чепский район» – 6,0 млн. руб.;

Результаты контрольных меро- приятий свидетельствуют о том, что в ходе формирования и испол-

нения муниципальных бюджетов имеются достаточные резервы со- вершенствования бюджетного про- цесса и бюджетных процедур, ук- репления государственной финан- совой дисциплины.

По итогам контроля в 2011 году контрольно-счетными органами муниципальных образований Брян- ской области направлено 165 представления и предписания, снято с контроля 97 представления

ипредписания.

По результатам рассмотрения представлений к дисциплинарной ответственности было привлечено 109 человек.

По итогам проверок контрольно- счётными органами в 2011 году

направлен в правоохранительные органы 91 материал, в результате

рассмотрения которых возбуждено 9 уголовных дел.

Информация отражена на рис. 3.

специалисты делились нарабо-

танным опытом не только в ходе пленарного заседания, но

и организовали для участников конференции посещение таких социальных объектов, как го-

родской геронтологический центр, детско-юношеский аст- рофизический центр «Плане- тарий», региональный фут- больный манеж с/к «Заря». «В Новосибирске очень хоро- шо поставлены вопросы, свя- занные с массовыми физкуль- турой и спортом, – поделился

впечатлением председатель комитета по социальной поли-

тике Барнаульской городской Думы Александр Миронов. – Сегодня, когда молодежь под- вержена многим вредным при- вычкам, вовлечение в массо- вый спорт может помочь ре- шить эту проблему». Также в рамках конференции состоя-

лись заседания тематических секций, где участники смогли обсудить проблемы, обменять- ся опытом в различных аспек- тах социальной работы муни- ципальной власти.

По итогам работы конфе- ренции участники сформиро-

вали пакет рекомендаций для органов государственной вла- сти, органов местного само- управления в области социаль- ной политики.

Пресс-служба АСДГ http://asdg.ru/events/last/ 55367/

ТРАДИЦИЯ

АСДГ

Опыт работы экономи- ческих и финансовых служб муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока

13-14 апреля 2012 года в г. Красноярске в рамках обще- городской ассамблеи «Красно- ярск. Технологии будущего» состоялась традиционная еже-

годная конференция АСДГ «Опыт работы экономических

ифинансовых служб муници-

пальных образований Сибири

иДальнего Востока». Конфе-

ренция проводилась Ассоциа- цией сибирских и дальнево-

сточных городов совместно с администрацией города Крас- ноярска.

Ассоциация контрольно-счетных ... Отчет о работе в 2011 году

ГУ ¹5’12

77

В конференции приняло

участие более 100 представи- телей из 30 муниципальных образований Сибири и Даль- него Востока. На мероприятии собрались руководители эко-

номических и финансовых служб администраций муници-

пальных образований Сибири и Дальнего Востока, предста- вители экспертного сообщест- ва.

В рамках конференции уча- стники обсудили ряд вопросов: проблематика укрепления фи- нансовой базы местного само-

управления в поствыборный период; опыт экономической и финансовой деятельности ад- министрации города Красно- ярска, в том числе, опыт фор- мирования Красноярской аг- ломерации; практика социаль- но-экономического и бюджет- ного планирования; проблемы организации межмуниципаль- ной хозяйственной коопера- ции.

С приветственным словом к собравшимся обратилась науч- ный руководитель конферен- ции АСДГ, заместитель Гла- вы города Красноярска ру- ководитель департамента эко- номики Татьяна Зеленская. По словам Т. Зеленской, крайне важно, что у сибирских

и дальневосточных городов есть уникальная возможность собраться и обсудить экономи- ческие проблемы муниципали- тетов на одной площадке.

С первым докладом высту- пил вице-президент АСДГ Роальд Бабун. В докладе

«Проблемы укрепления фи- нансовой базы местного са- моуправления на современ-

ном этапе» он рассказал о за- конодательстве в данной сфе- ре: новеллах нормативно- правовых актов и необходимо-

сти преобразований в данной отрасли.

О развитии Красноярской агломерации и формировании новой городской экономики рассказала Татьяна Зелен- ская, научный руководитель конференции АСДГ. По её словам, в условиях формиро-

вании агломерации необходим иной подход к экономическим процессам в рамках сущест- вующих муниципальных обра- зований: агломерационные процессы способствуют инте- грации «местных экономик».

160

 

 

140

1

 

 

 

120

 

 

100

2

3

80

 

 

60

 

 

40

 

 

20

 

4

0

2010 г.

2011г.

 

1 Направлено представлений и предписаний

2 Привлечено к дисциплинарной ответственности 3 Количество материалов, направленных в органы прокуратуры, иные

правоохранительные органы 4 Количество возбужденных по материалам КСО угловых дел

Рис. 3. информация о принятых мерах по результатам контрольных проверок за 2010-2011 гг.

3.3. Экспертно-аналитическая деятельность контрольносчетных органов

Экспертно-аналитическая работа занимает значимое место в дея- тельности контрольно-счетных орга-

нов муниципальных образований Брянской области. В 2011 году орга- нами внешнего финансового кон- троля муниципальных районов и го-

родских округов Брянской области 1019 экспертно-аналитических ме- роприятий.

Важным элементом экспертно- аналитической работы контрольно- счетных органов является финан-

совая экспертиза проектов муни-

ципальных нормативных правовых актов, предусматривающих расхо- ды, покрываемые за счет средств муниципального бюджета, или влияющих на формирование и ис- полнение муниципального бюдже- та. В 2011 году КСО муниципаль-

ных образований Брянской области подготовлено 720 экспертных за- ключений по проектам норматив- ных правовых актов. Из 1078 пред- ложений, внесённых контрольно-

счётными органами муниципальных образований, 867 были учтены при принятии муниципальных норма- тивных правовых актов.

1200

1

 

1000

 

2

 

800

3

 

600

4

 

400

 

 

200

 

 

0

2010г.

2011г.

 

1 – Проведено экспертно-аналитических мероприятий

2 – Подготовлено экспертных заключений

3 – Количество подготовленных КСО предложений 4 – Количество предложений КСО, учтенных при принятии решений

Рис. 4. Количество проведенных экспертно-аналитических мероприятий и подготовленных экспертных заключений КСО муниципальных районов и городских округов Брянской области за 2010-2011 гг.

78

ГУ ¹5’12

МЕЖМУНИЦИПАЛЬНАЯ КООПЕРАЦИЯ

 

 

 

3.4. Совместные контрольные

му проведения аудита эффективно-

Об опыте привлечения ин-

и экспертно-аналитические

 

сти, проведен семинар по вопросам

вестиций в экономику муници-

мероприятия Контрольно-

 

организации аудита эффективности.

пального

образования расска-

счётной палаты Брянской

 

По итогам

предварительного

этапа

зала Наталья Стасенко, замес-

 

КСП Брянской области было органи-

титель начальника управления

области и КСО

 

 

 

 

 

 

 

 

зовано рабочее совещание, на кото-

по

стратегическому

планиро-

муниципальных образований

ром подробно обсуждены отдельные

ванию и инвестиционной поли-

Брянской области

 

 

 

 

 

 

моменты проверки, определены ва-

тике мэрии города Новосибир-

Важнейшим

направлением

взаи-

рианты оценки и изложения инфор-

ска. Н. Стасенко поделилась

модействия КСП Брянской области и

мации, рассмотрены основные не-

опытом Новосибирска по вне-

КСО

муниципальных

образований

достатки и нарушения, с которыми

дрению новых элементов в ин-

Брянской области является прове-

столкнулись

 

инспекторы областной

вестиционной

политике муни-

дение

совместных

контрольных

и

палаты при проведении контрольно-

ципалитета.

 

 

 

 

экспертно-аналитических мероприя-

го мероприятия. Кроме того, по ка-

Опытом управления обще-

тий. Именно практическим взаимо-

ждому из рассматриваемых на му-

ственными финансами города

действием путем проведения со-

ниципальном

уровне

критериев

Барнаула

поделился замести-

вместных проверок и аналитических

оценки эффективности был закреп-

тель главы администрации го-

мероприятий

достигается

макси-

лен инспектор КСП области, который

рода Барнаула Вячеслав Хи-

мальный эффект в решении постав-

при необходимости

консультировал

мочка. Как отметил доклад-

ленных задач.

 

 

 

 

 

 

и направлял специалистов муници-

чик, введение в городе инсти-

В целях совершенствования орга-

пальных КСО. Оценка эффективно-

тута уполномоченного по инве-

низации

и проведения совместных

сти была произведена в отношении

стиционной политики сущест-

контрольных и экспертно-аналити-

45 критериев (подкритериев), уста-

венно повлияло на инвесткли-

ческих мероприятий и оказания ме-

новленных программой аудита эф-

мат в муниципалитете.

тодической

помощи

Контрольно-

фективности, в том числе по 27 кри-

С докладом «Опыт фор-

счетной

 

палатой Брянской области

териям на муниципальном уровне.

мирования

экономической

принят и рекомендован Президиу-

Отчеты о результатах аудита эффек-

политики в городе Омске»

мом Ассоциации для использования

тивности

направлены

Губернатору

выступил

директор

департа-

контрольно-счетными

органами

Брянской

области,

Председателю

мента

городской

экономиче-

стандарт организации деятельности

Брянской областной Думы, в Счет-

ской политики администрации

«Порядок организации и проведения

ную палату РФ, прокуратуру Брян-

города Сергей Синдеев. Глав-

совместных контрольных и эксперт-

ской области.

 

 

 

 

ный

экономист Омска отме-

но-аналитических мероприятий Кон-

Кроме обязательных инстанций

тил, что опыт работы админи-

экспертного совета и Коллегии Кон-

трольно-счётной палаты Брянской

страции Омска

совместно с

области и контрольно-счётных орга-

трольно-счетной палаты Брянской

коллегами

из

общественных

нов

муниципальных

образований

области материалы аудита эффек-

объединений

предпринимате-

Брянской области».

 

 

 

 

тивности были рассмотрены на за-

лей признан передовым и ре-

 

 

 

 

седании

президиума

Ассоциации.

КСП Брянской области в 2011 го-

комендован для применения на

ду при участии 18 КСО муниципаль-

Специалисты

муниципальных

КСО,

территории городов участ-

ных

образований

было проведёно

принявшие наиболее активное уча-

ников АСДГ: «Это достаточ-

контрольное

мероприятие

«Аудит

стие в проведении

аудита

эффек-

но высокая оценка нашего тру-

эффективности

организации

пре-

тивности

и

представившие

качест-

да за 4-5 лет. Мы имеем право

доставления общедоступного и бес-

венные материалы контрольного ме-

этим гордиться».

 

 

 

платного

общего

образования

по

роприятия,

награждены Почётными

 

 

 

Доклад «Обзор нерешен-

основным

общеобразовательным

грамотами АКСО Брянской области

ных проблем по итогам ана-

программам в образовательных уч-

и на основании ходатайства прези-

лиза опыта представленного

реждениях Брянской области». При-

диума Ассоциации поощрены мате-

муниципальными

образова-

чем

участие

 

муниципальных КСО

риально

руководством

КСО

или

обеспечивалось на всех этапах ауди-

представительного органа.

 

 

ниями

Сибири

и

Дальнего

та эффективности, что позволило му-

В 2011 году Контрольно-счётной

Востока

к XXIX Общему

ниципальным органам внешнего фи-

палатой Брянской области совмест-

собранию АСДГ» представи-

нансового контроля на практике де-

но с муниципальными контрольно-

ла

ответственный

секретарь

тально ознакомиться со схемой про-

счётными органами проводился мо-

секции АСДГ «Экономика и

ведения аудита, порядком оформле-

ниторинг мер принимаемых в облас-

финансы

города»,

помощник

ния документов на каждом этапе, ос-

ти энергоэффективности органами

вице-президента

 

АСДГ

новными моментами реализации ито-

местного самоуправления Брянской

Р. Бабуна Наталья Малько-

говых материалов. По сравнению с

области. Представляемая в рамках

вец.

 

 

 

 

 

 

 

аудитом эффективности, проведен-

этого мониторинга КСО муници-

В рамках конференции так-

ным в 2010 году, в 2011 был сущест-

пальных образований Брянской об-

же состоялся «круглый стол»

венно расширен круг участников, пе-

ласти информация позволяет более

на тему «Современные про-

речень проверяемых и анализируе-

объективно

анализировать

склады-

блемы экономической и фи-

мых вопросов, состав объектов, под-

вающуюся ситуацию в муниципаль-

нансовой деятельности в му-

лежащих проверке.

 

 

 

 

ных образованиях, что способствует

ниципальных

образованиях

Для

обеспечения

качественного

координации усилий муниципальных

Сибири и Дальнего Восто-

исполнения контрольного мероприя-

образований и областного центра в

ка», где участники смогли об-

тия в муниципальные КСО в период

выработке решений по повышению

меняться

мнениями

и задать

формирования годовых планов ра-

эффективности проводимой работы.

вопросы экспертам. Среди ос-

боты была представлена максималь-

Проведение

 

данного

мониторинга

новных

вопросов

участников

но полная информация по механиз-

продолжается и в 2012 году.

 

 

можно

выделить

следующие:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ассоциация контрольно-счетных ... Отчет о работе в 2011 году

 

ГУ ¹5’12

 

 

79

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Соседние файлы в папке новая папка 1