новая папка 1 / 638559
.pdfМинистерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего образования «Липецкий государственный технический университет»
ИСТОРИЯ ЧИНОВНИЧЕСТВА
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
к семинарским и практическим занятиям для студентов всех форм обучения направления «Документоведение
и архивоведение»
М.Л.Половинкина
Липецк Липецкий государственный технический университет
2017
ББК Т 3(2) я 7
П 523
Рецензент – д-р исторических наук, проф. Л.И. Земцов
Половинкина, М.Л.
П523 История чиновничества. Методические указания к семинарским и практическим занятиям для студентов всех форм обучения направления «Документоведение и архивоведение» / М.Л.Половинкина. – Липецк: Издательство Липецкого государственного технического университета, 2017. – 21с.
В настоящих методических указаниях по истории чиновничества представлены планы семинарских занятий, практических заданий и темы
рефератов. Методические указания предназначены для студентов всех форм
обучения специальности «Документоведение и архивоведение»
© ФГБОУ ВО «Липецкий государственный технический университет», 2017 © Половинкина, М.Л., 2017
2
СОДЕРЖАНИЕ
1.ТРЕБОВАНИЯ К УРОВНЮ ОСВОЕНИЯ СОДЕРЖАНИЯ КУРСА
«ИСТОРИЯ ЧИНОВНИЧЕСТВА»………………………………................... 4
2.РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ К СЕМИНАРСКИМ ЗАНЯТИЯМ........…………………………………………………………….. 7
3.МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ СТУДЕНТАМ
ПО КУРСУ «ИСТОРИЯ ЧИНОВНИЧЕСТВА»…………………………... 8
4.ТЕМЫ ЗАДАНИЙ (ДЛЯ ПОДГОТОВКИ ПРЕЗЕНТАЦИЙ)………………. 13
5.ВОПРОСЫ ДЛЯ ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ ПО КУРСУ «ИСТОРИЯ ЧИНОВНИЧЕСТВА»…………………………………………………………. 14
6.ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ ПО КУРСУ «ИСТОРИЯ
ЧИНОВНИЧЕСТВА»..... |
17 |
7.БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ……………………….……………..... 19
3
1. ТРЕБОВАНИЯ К УРОВНЮ ОСВОЕНИЯ СОДЕРЖАНИЯ КУРСА
«ИСТОРИЯ ЧИНОВНИЧЕСТВА»
Курс «История чиновничества» относится к профессиональному циклу дисциплин (является одним из базовых) для специальности «Документоведение и архивоведение». Учебный курс должен обеспечить обязательные знания для подготовки выпускника в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего образования.
Данный курс состоит в изучении исторически сложившегося государственного строя, в том числе форм правления, политического режима и административно-территориального деления; становления и развития государственной службы; формирования государственной идеологии, включая вопросы национального самосознания, а также государственного символики.
Предметом курса является изучение возникновения, развития и преобразования государственного аппарата (а именно с ним связано возникновение понятия «чиновничества») и всех его элементов.
Основными задачами учебного курса «История чиновничества» являются:
1.Глубокое научно-обоснованное понимание социально-экономических и политических предпосылок возникновения государства, всей системы его учреждений (государственного аппарата), их изменений и упразднений, объем полномочий и компетенций.
2.Выявление общих и специфических моментов в развитии Российского государства и управления им.
3.Рассмотрение реформ в области государственного устройства России и исторически достоверной характеристики государственных деятелей.
4.Детальное рассмотрение истории государственной службы в России.
5.Изучение истории самоуправления в России.
4
6.Понимание роли правящих и других наиболее крупных политических партий, церкви, армии, полиции на разных этапах развития российской государственности.
7.Выработать умение не только анализировать исторические решения в области управления, но и обобщать материал, извлекать из него опыт и уроки,
проводить аналогии в современных реалиях.
В процессе изучения данного курса студенты должны на достаточно высоком уровне освоить:
изучение господствовавших в разные периоды отечественной истории представлений о роли государства в России, функциях государственного аппарата;
осмысление геополитических факторов становления и развития российской государственности;
изучение роли церкви в складывании русского централизованного государства;
изучение административных реформ в контексте менявшихся условий и вызовов времени;
изучение эволюции бюрократической системы;
изучение бюрократии как исторической категории, воплощавшей черты
породившей ее системы государственного управления;
изучение главенствующей в обществе идеологии и механизма внедрения ее в массовое сознание.
По завершении изучения курса «История чиновничества» студент должен:
1. Знать: нормативно-правовую базу эволюции государственного устройства России; нормативно-правовую базу организации и деятельности государственного аппарата; информационно-справочные издания, содержащие сведения по истории государственной службы России.
5
2.Уметь: работать с ретроспективной информацией; работать с правовыми базами данных, содержащих информацию по истории российской государственной; использовать официальную информацию и акты органов государственной власти в своей профессиональной деятельности.
3.Владеть: понятийным аппаратом данной дисциплины; технологией поиска ретроспективной информации по истории государственных учреждений России; способностью обобщения, анализа и воспроизведения указанной выше информации.
6
2. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ К СЕМИНАРСКИМ
ЗАНЯТИЯМ
Для успешной работы на семинарских занятиях каждому студенту важно
научиться конспектировать материал, излагаемый |
преподавателем |
на |
лекционных занятиях; стремить к дословной записи |
лекции не следует. |
|
Необходимо выделить и зафиксировать главную информацию.
Необходимо точно записывать даты, имена, названия, формулировки
новых понятий и терминов. |
|
|
|
Основа |
практических (семинарских) |
занятий – лекция. |
На них |
(семинарских |
занятиях) обсуждается полученная информация и |
степень |
|
овладения ею. |
Кроме лекций необходимо использовать учебную литературу, |
||
монографии, научные и научно-публицистические статьи, словари,
энциклопедии – обеспечить надлежащую подготовку к практическим занятиям.
Это все позволит максимально показать свои знания на семинарских занятиях и станет залогом эффективности познавательной деятельности студентов.
При подготовке к семинарским занятиям:
1.Повторить лекционный материал.
2.Внимательно прочитать и усвоить разделы учебников (по изучаемой
теме).
3.Познакомиться с научными статьями или другими дополнительными источниками (это поможет охватить больший объем материала и расширит диапазон рассматриваемых вопросов).
4.Провести самопроверку знаний по изучаемой теме.
5.Подготовить вопросы, которые вызвали затруднение в освоении изучаемой темы.
7
3. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКЗАНИЯ СТУДЕНТАМ
ПО КУРСУ «ИСТОРИЯ ЧИНОВНИЧЕСТВА»
ТЕМА 1: ЗАРОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
ВДРЕВНЕЙ РУСИ
Врамках данной темы: изучить эволюцию государственной службы в
период образования |
Великорусского государства, истоки |
развития |
государственного и местного управления. |
|
|
Особенно обратить внимание на следующие моменты: борьба различных |
||
группировок бояр и |
купцов, Новгородская республика и иерархия чинов |
|
(наименование должностей, выборность и полномочия, иерархия в управлении)
в ней, вотчинные и служилые землевладельцы, принятие христианства на Руси.
Семинары по данной теме будут проводиться в диалоговом режиме.
ТЕМА 2. ПЕРИОД ОБРАЗОВАНИЯ ЕДИНОГО
РУССКОГО ГОСУДАРСТВА (XIII–НАЧАЛО XVI В.)
В рамках данной темы следует: ознакомиться с основными вехами государственной службы в период образования единого русского государства
(XIII– начала XVI в.): нашествия войск Монгольской империи, периодом контроля Золотой Орды над русскими землями (включая этапы политики),
удельным княжеством (XIV XVвв.), духовной основой формирования единого Русского государства, подавлением вольной службы боярства и возникновение отношений подданства во второй половине XV в..
Особенно обратить внимание на следующие моменты: тотальная борьба Московского государства с исламизированной Золотой Ордой и принявшей католицизм Литвой (а затем Речью Посполитой), объединение русских земель,
Судебник Ивана III (1547 – 1550г.).
8
План проведения семинарских занятий:
1.Управление «мобилизационного периода развития».
2.Возникновение «монаршества».
3.Православная теории «симфонии властей».
4.Возникновение национально-государственной символики.
5.Роль в системе управления боярской Думе.
ТЕМА 3: СМУТНОЕ ВРЕМЯ И РАСПАД
РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ
В рамках данной темы следует: изучить материалы по Смуте
(безвластию), обострению сословной и классовой борьбы, ополчению,
восстановлению народного хозяйства, расширению территории, двуединству светской и духовной власти, политике боярской Думы.
Особенно обратить внимание на следующие моменты: начало борьба за власть в правящей элите, Земский собор, полный развал российской государственности, возрождение самодержавия (восстановление государственности), складывание самодержавия, изменение в системе приказной бюрократии, условия службы, социальный состав дьяков, единство дворцового и административного управления, иерархию чинов в Московском государстве.
План проведения семинарских занятий:
1.Крах экономики и взрыв скрыто развивающихся социальных и политических противоречий.
2.Подавление вольной службы боярства и возникновение отношений подданства во второй половине XV в.
3.Роль ополчения в победе над Смутой.
4. Разница в терминах, обозначающих разряды вольных слуг. Бояре
введенные, бояре путные, дети боярские.
5. Характер взаимоотношений между государством и феодалами.
9
6. Отношения между феодалами и крестьянами (возникновение
крепостного права).
ТЕМА 4: СТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ НА ОСНОВЕ ДОКУМЕНТА
«ТАБЕЛЬ О РАНГАХ ВСЕХ ЧИНОВ ВОИНСКИХ, СТАТСКИХ И ПРИДВОРНЫХ, КОТОРЫЕ В КАКОМ КЛАССЕ ЧИНЫ…»
В рамках данной темы следует: изучить создание и становление государственной службы Российской империи в XVIII в., «Табель о рангах всех чинов воинских, статских и придворных, которые в каком классе чины…»(предпосылки создания, роль в возникновении государственной службы, состав, права госслужащих, социальные ограничения при приеме на государственную службу).
Особенно обратить внимание на следующие моменты: отличительные черты бюрократии эпохи Петра I, складывание порядка прохождения государственной службы, окончательное отделение гражданской службы от военной, изменения в положении чиновничества при преемниках Петра I, меры в сфере чинопроизводства и прохождения службы чиновниками, губернская реформа 1775г., специфика статуса чиновничества, учет количественного и социального составов служащих государственных учреждений, «послужные списки», механизм назначения жалованья чиновникам,
План проведения семинарских занятий:
1.Изменения в системе приказной бюрократии на протяжении XVII в.
2.«Генеральный регламент» и «Табель о рангах» и принцип выслуги.
3.Материальное содержание чиновников в первой четверти XVIII в.
4.Развитие принципа «особых заслуг» и совершенствование принципа выслуги на протяжении XVIII в.
5.Крупнейшие государственные деятели XVIII в.: А.Д. Меншиков, Б.П.
Шереметьев, П.А. Толстой, А.В. Макаров, Г.А. Потемкин, Н.И. Панин.
6.Суть губернской реформы.
7.Итоги становления государственной службы.
10