новая папка 1 / 713351

Бочков Д.В.,

к.э.н., доцент кафедры управления образованием, Институт непрерывного образования ФГБОУ ВО «Оренбургский государственный педагогический университет», e-mail: dionisoren@mail.ru

Сельбаева Г.Р.

магистрант 2 курса, ФГБОУ ВО «Оренбургский государственный педагогический университет», e-mail: gulmiraselbaeva@yandex.ru

ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЭКСПЕРТИЗЫ ИНОВАЦИОННОГО ПРОЦЕССА В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СРЕДЕ

Аннотация

В статье актуализируется проблема проведения экспертизы инновационных процессов в образовательной среде. Уточнено содержание понятия педагогической экспертизы инноваций в образовательной среде.

Обосновывается объективность неформализированной оценки в рамках проведения экспертной оценки инновации в образовательной среде.

Проанализированы объекты оценки, в качестве которых рассмотрены:

ценностно-смысловая основа инновационного процесса; прирост, который дает инновация; соответствие критериям оценки, в основу которых закладывается понимание полезности результатов процесса. Проанализировано целеполагание педагогической экспертизы инноваций. Обоснованы принципы педагогической экспертизы: открытость, обязательность, системность, независимость и правовая защищенность участников. Обоснована методологическая база экспертизы инноваций в сельской школе, которая представлена следующими элементами: целепологание, предмет экспертизы, объект экспертизы,

процедура экспертизы, продукт экспертизы. Выделены и описаны четыре основных типа экспертизы инновационных процессов и продуктов в образовательной среде. Обобщены теоретические и практические материалы по экспертному оцениванию инновационных процессов в образовательной среде и на этой основе представлена универсальная модель комплексной системы

1

экспертного оценивания качества инновационных процессов и продуктов в

сельской школе. Проанализированы и описаны этапы процесса экспертизы:

целеполагающий, проектирующий, статистический, оценочный. Представлены

плюсы и отличительные особенности предложенной модели от научных

практик. Сделаны основные выводы по организационным особенностям

экспертизы инновационных процессов образовательной среды.

Ключевые термины и понятия: инновация, критерии инноваций,

инновационный процесс, структура инновационного процесса, структура

инновационного процесса в образовательной среде, образовательная среда,

экспертиза, экспертная оценка, экспертиза инновационного процесса

Bochkov D.V.,

candidate of economic sciences, Associate Professor of education management Orenburg State Pedagogical University (OSPU), Orenburg, Russian Federation, e-mail: dionisoren@mail.ru

Salibaeva G. R.,

2nd year undergraduate, Associate Professor of education management Orenburg State Pedagogical University (OSPU), Orenburg, Russian Federation,

e-mail: gulmiraselbaeva@yandex.ru

ORGANIZATIONAL AND METHODOLOGICAL ASPECTS OF THE EXAMINATION OF THE INNOVATION PROCESS IN THE EDUCATIONAL ENVIRONMENT

Аnnotation

The article actualizes the problem of conducting an examination of innovative processes in the educational environment. The content of the concept of pedagogical expertise of innovations in the educational environment is clarified. The article substantiates the objectivity of the informal assessment in the framework of expert evaluation of innovation in the educational environment. Analyzed assessment, which considered: the value-semantic basis of the innovation process; the growth of the

2

innovation; compliance with evaluation criteria, based on which is laid the usefulness of process results. The goal setting of pedagogical expertise of innovations is analyzed. The principles of pedagogical expertise are justified: openness, obligation, consistency, independence and legal protection of participants. The methodological base of innovation expertise in rural schools is justified, which is represented by the following elements: goal-setting, subject of expertise, object of expertise, procedure of expertise, product of expertise. Four main types of examination of innovative processes and products in the educational environment are identified and described. Theoretical and practical materials on expert evaluation of innovative processes in the educational environment are summarized. on this basis, a universal model of a comprehensive system of expert evaluation of the quality of innovative processes and products in rural schools is presented. The stages of the examination process are analyzed and described: goal-setting, designing, statistical, and evaluation. The advantages and distinctive features of the proposed model from scientific practices are presented. The main conclusions on the organizational features of the examination of innovative processes in the educational environment are made.

Key terms and concepts: innovation criteria, innovation process, structure of the innovation process, structure of the innovation process in the educational environment, educational environment, expertise, expert evaluation, expertise of the innovation process

Современное развитие общества обусловлено реализацией инноваций во всех сферах человеческой деятельности. Система образования в этом процессе исключением не является. Реализация инноваций позволяет на всех уровнях системы образования формировать и выращивать жизнеспособную личность,

затрачивания на это в разы меньше ресурсов, чем ранее.

В сфере образования реализация инноваций происходит в рамках проектного движения. Практически всеми педагогами проектирование рассматривается как особый вид деятельности не свойственный

3

образовательному процессу, но успешно решающий задачи которые ставят администрация и педагоги перед собой в ходе организации образовательного процесса. Проектирование уверенно стало интегрироваться в образовательный процесс, являясь проводником инноваций в образовательной среде.

На практике реализация любой инновации требует предварительной ее оценки, поскольку исход ее внедрения и дальней эксплуатации может дать не только положительные результаты.

Соглашаясь со мнением С.А. Шургиной, по своей сути педагогическая экспертиза представляет собой совокупность процедур, направленных на выявление комплексного мнения в формате оценки и представление его конечных результатов в форме экспертного заключения. Кроме того,

предварительная оценка нововведений позволяет отрефлексировать последствия от их реализации. [7]

Данный подход упрощает механизм оценки, позволяя избежать формализованную оценку сложных социальных процессов. Экспертное оценивание осуществляет там, где не возможно формализовано достичь высокой точности при оценки процесса или его результатов. Поэтому и используется неформализованный метод оценки – экспертиза. Тем самым можно сказать, что экспертиза представляет собой совокупность неформализованных действий, представляющих оценку содержания и качества какого-либо сложного социального объекта или процесса.

Исходя из классификации инноваций в сфере образования описанной нами ранее в своих научных трудах [2, 3], а также в трудах Н.В. Болдыревой [4]

сформулируем основные принципы и целеполагающие направления проведения экспертизы инновационных процессов в образовании.

В качестве основных объектов оценки при экспертизе инновационных процессов в образовательной среде сельской школы считаем целесообразно рассматривать:

- ценностно-смысловую основу процесса и его полезность для образовательной среды школы и ее субъектов;

4

-прирост, который дает данный инновационный процесс (проект) лично для участников процесса или его конечного продукта, под которым понимаем результаты образовательной деятельности;

-соответствие критериям оценки, в основу которых закладывается понимание полезности результатов процесса и соответствие его принятым нормам социума.

Целью педагогической экспертизы инноваций в данном случае является выявление социально значимых инициатив, а также оценка возможностей их реализации в сфере образования, распространения на систему школ в целом не только отдельно взятом населенном пункте, но и перенос их в другие региональные системы образования и отдельно взятые образовательные учреждения.

Поскольку экспертиза является процессом неформульной оценки и часто подвержена, в том числе влиянию сугубо личных взглядов и факторов должна основываться на ряде принципов, которые позволяют свести влияние личных факторов к минимуму.

Основополагающими принципами педагогической экспертизы инновационных процессов в образовательной среде школы должны выступать:

-открытость, публичность и объективность результатов экспертизы;

-обязательность ее проведения в случаях, установленных действующими правовыми актами, приказами и распоряжениями Министерства образования РФ, органов управления образованием;

-системность организации экспертной работы и единства ее нормативно-

методологического обеспечения;

- независимость и правовая защищенность участников экспертного процесса, их компетентности в рассматриваемом вопросе экспертизы;

Изучение различных взглядов ученых и практиков на проблему экспертной оценки инновационных процессов в образовательных организациях,

представленных в периодических изданиях и монографических исследованиях

[1, 4, 5, 6, 7] нам позволило сформировать свое видение организационно-

5

методологической базы экспертизы инновационных процессов в школе.

Методологическая база экспертизы инноваций в сельской школе

представляется следующими элементами:

-целепологание: в качестве цели проведения экспертизы инноваций в образовательной среде выбирают оценку процесса, либо качества конечного продукта (образовательной услуги);

-предмет экспертизы: локальные нормативно-правовые акты, задающие регламент инновационного процесса в рамках школы, практическая реализация инновации, описанные результаты инновационного процесса (деятельности);

-объект экспертизы: организация учебного процесса, содержание учебного процесса, методическая деятельность и др.;

-процедура экспертизы – четко представленные алгоритмы действия экспертов и принимающей их стороны, по применению инструментов и критериев экспертной оценки;

-продукт экспертизы: экспертное заключение, представленное в формате справки с четким представлением критериальной базы оценки и соответствия ей предмета и объекта экспертизы. Экспертное заключение готовится группой экспертов, чтобы обеспечить качественную экспертизу инновационных процессов и разработок в школе. Результаты экспертизы инноваций в педагогической деятельности во многом зависят от стандартов, мер, норм и правил ее проведения, методологии и этики оценки, границ многомерного оценивания.

Исходя из типологии экспертизы инновационной деятельности, ученые выделяют следующие типы экспертной оценки:

- нормоконтролирующая экспертиза, которая позволяет дать оценку полноте и качеству подготовленных документов, например, при аккредитации образовательной организации или образовательной программы, либо при присвоении определенного статуса образовательной организации, что требует оценки не только соответствия нормам, но и оценки необходимой новизны в используемых ресурсах для соответствия данному статусу;

6

-квалифицирующая (интерпретирующая) экспертиза, появление которой было обусловлено развитием различных инициатив, как нормотворческих, так

иобразовательных педагогических. Суть данных инноваций сводится к адаптации положительного опыта других образовательных учреждений к конкретным условиям другой образовательной организации, либо перенос практик с коммерческих отраслей в сферу образования с адаптацией техники ее исполнения;

-экспертиза в отсутствии эталона, суть которой сводится к суждениям и оценки тех или иных процессов с позиции личного отношения и взглядов эксперта к данному процессу или продукту. Носит чисто субъективный взгляд,

поскольку отсутствует эталон для оценки и не вырабатываются общепринятые критерии для соотнесения с общепринятыми нормами. В данном случае следует уделять серьезное внимание подбору опытного и квалифицированного специалиста для вынесения экспертной оценки;

- комплексная экспертиза, носит многопредметный или многопрофессиональный характер, когда инновация находится на стыке различных предметных областей и требует комплексной оценки специалистов различных направлений.

Итак, подводя итоги можно утверждать, что экспертиза инновационных процессов в образовании представляет собой первостепенно исследовательскую деятельность с элементами неформульной оценки,

формируя творческую деятельность коллектива либо индивида, проводящего экспертное оценивание, для которого требуется не только профессиональная компетентность в вопросе экспертизы, но и умение предвидеть осложняющие факторы реализации идеи в образовательном пространстве. По своей сути экспертиза инноваций в образовании представляет собой особый вид исследовательской деятельности, где объект изучения выступает развивающаяся педагогическая практика. На сегодняшний день работа экспертов в общеобразовательных учреждения ограничивается в основном нормоконтролирующей экспертизой

7

Обобщение теоретических и практических материалов по экспертному оцениванию инновационных процессов в образовательной среде позволило нам выработать свое видение на данную проблему и представить ее в виде схематичного изображения модели комплексной системы экспертного оценивания качества инновационных процессов и продуктов в рамках сельской школы. Модель включает характеристику концептуальных оснований экспертного оценивания, предмета, критериев, технологии и организации оценочной деятельности. Модель представлена на рисунке 1.

- - - Сбор данных. ____ Процессы

Рисунок 1 - Модель комплексной системы экспертного оценивания

качества инновационных процессов и продуктов в сельской школе

8

Как правило, при анализе инновационных процессов в школе основным предметом анализа и оценки выступает качественное состояние образовательной среды и ее структурных элементов. При этом на уровне управления образовательным учреждением дается оценка инновациям в рамках стратегии развития учреждения по критерию инновационной ее направленности (наличие новых программ, технологий обучения и воспитания,

организационных нововведений и др.).

При оценке образовательных результатов устанавливается степень их соответствия ФГОС, а оценка инновационной образовательной среды предусматривает определение характера и уровня продуктивности взаимодействия субъектов образовательного пространства в ходе разработки и реализации новшеств. Технология оценки включает в себя исходное оценивание, диагностику (формирующее оценивание) и экспертизу

(суммирующее оценивание). Организация оценочной деятельности может осуществляться «службами сопровождения инноваций» (психологической,

социальной, акмеологической, методической, экономической, службой мониторинга и экспертизы качества) с наделением каждой из них соответствующими указанным функциям полномочиями и обязанностями.

При проведение экспертной оценки инновационной деятельности следует придерживаться стандартного алгоритма этапирования процесса экспертизы. В

качестве основных этапов проведения экспертной оценки выделяются следующие:

- целеполагающий: выстраивается дерево целей по экспертизе инновации,

выбирается тип и форма проведения экспертизы. Обозначается предмет и объект экспертизы;

- проектирующий: разрабатываются формы документов для экспертизы,

формулируются критерии и вырабатываются показатели экспертизы,

определяется порядок работы экспертной группы, определяется место экспертизы;

- статистический: осуществляется сбор данных об объекте экспертизы и

9

его окружении, проводится систематизация полученных данных,

осуществляется их группировка; - оценочный: дается оценка полученной информации, выносятся и

обсуждаются решения по рассматриваемому объекту, составляется экспертное заключение. В экспертном заключении отражается: оценка жизнеспособности инновации; опора на собственный опыт и успешность апробации оцениваемой инновации; фактическое состоянии реализации на практики оцениваемой инновации; значимость инновации для образовательных организаций и социума в целом; необходимое время для реализации инновации.

Данная модель носит обобщенный характер, что позволяет ее без проблемно диссеминировать на другие образовательные организации.

Апробация данной модели проводилась на базе Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Красномаякская средняя общеобразовательная школа» Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области, а также материалы обсуждались на семинарах и региональных конференциях.

Реализация на практике модели комплексной системы экспертного оценивания качества инновационных процессов и продуктов в сельской школе направлено на практическую реализацию комплекса мероприятий по оценки качества образования в практике работы образовательного учреждения и по своей сути является частью внутришкольной системы оценки качества.

При разработке и внедрении модели учитывались принципы согласованности между стратегией развития школы и практикой в сферах,

признаваемых и осознаваемых местным социумом, который заинтересован в сохранении и качественной работе школы.

Инновационные процессы и продукты, реализуемые в рамках образовательной среды школ имеют, как правило, исключительно практико-

ориентированную направленность и требуют пристального внимание не только администрации школы и учредители, но и региональных (федеральных)

органов исполнительной власти. Расширение реализации инноваций в школе

10