Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Скачиваний:
0
Добавлен:
26.02.2023
Размер:
396.18 Кб
Скачать

МЕЖМУНИЦИПАЛЬНАЯ КООПЕРАЦИЯ

ВСЕМИРНЫЙ ДЕНЬ ХАБИТАТ 1 ОКТЯБРЯ 2012 ГОДА

ООН-Хабитат

Тема 2012 года: Меняя

 

ботке

последовательных

стратегий

 

города, создаем возможности

смягчения и адаптации последствий

 

Организация Объединенных На-

изменения климата. Население,

 

промышленные круги и органы вла-

 

ций выбрала тему «Меняя города,

сти городских центров будут играть

 

создаем возможности», потому что

ведущую роль в разработке этих

 

города являются локомотивами рос-

стратегий.

 

 

 

та. Именно в городах, многие люди

 

 

 

 

 

могут реализовать свои мечты о

Послание Генерального

 

лучшей жизни. Несмотря на то, что

секретаря ООН Пан Ги Муна

 

это не всегда случается многие по-

Сегодня

половина

населения

 

прежнему покидают сельские рай-

 

оны и устремляются в города в по-

Земного шара проживает в малых и

 

исках лучшего будущего и процвета-

больших городах. Пройдет немного

 

ния. Этого они достигают либо, уст-

времени, чуть больше, чем жизнь

 

роившись на работу, либо, открывая

одного поколения, и в городах будет

 

собственное дело, которое обеспе-

сосредоточено уже две трети миро-

 

чивает не только самого владельца,

вого населения. По мере того, как

 

но и его сотрудников.

 

 

доля городских жителей на планете

 

В рамках этой темы, ООН-Хабитат

увеличивается, становится все бо-

 

хочет подчеркнуть

необходимость

лее необходимым в рамках наших

 

улучшения планирования наших го-

усилий, нацеленных на сокращение

 

родов, потому что стихийный рост

масштабов нищеты в мире и содей-

 

городов приводит к их безконтроль-

ствие устойчивому развитию, уде-

 

ному росту и развитию. Оптималь-

лять повышенное внимание городам.

 

ное планирование городов содейст-

Необходимость порождает воз-

 

вует дальнейшему развитию воз-

можность. Лучше спланированные и

 

можностей нынешних и будущих по-

лучше

функционирующие

города

 

колений. Это согласуется с новыми

города, где каждый имеет адекват-

 

идеями кампании ООН-Хабитат «Я

ное жилье и доступ к услугам в об-

 

изменяю город», призванной во-

ласти водоснабжения, санитарии,

 

влечь каждого в процесс улучшения

охраны здоровья и другим видам

 

жизни в его собственном городе.

базового обслуживания; города,

 

Тема

Всемирного

дня

Хабитат

перспективные с точки зрения полу-

 

2012 года: «Меняя города, создаем

чения хорошего образования и тру-

 

возможности». Симбиоз урбаниза-

доустройства; города с энергоэф-

 

ции и изменения климата эволюцио-

фективными

зданиями и

системой

 

нирует в опасных направлениях. Ре-

общественного транспорта; города,

 

зультаты

этой конвергенции грозят

в которых каждый чувствует себя

 

беспрецедентными негативными по-

комфортно, – помогут нам найти до-

 

следствиями для качества жизни и

рогу к будущему, которого мы для

 

социально-экономической стабиль-

себя хотим.

 

 

 

ности.

 

 

 

Передовой опыт управления раз-

 

Однако наряду с этими угрозами

витием городов накоплен во всех

 

предлагается одинаково убедитель-

регионах, и мы можем перенимать

 

ный выбор возможностей. Хотя, как

его. Однако нам еще далеко до того,

 

представляется, городские районы с

чтобы воплотить в жизнь идеал го-

 

их высокой концентрацией населе-

рода

поступательно развивающе-

 

ния, промышленности и инфраструк-

гося и благоприятного для жизни

 

туры могут столкнуться с наиболее

всех людей. Именно города произ-

 

тяжелыми последствиями изменения

водят большую часть отходов и яв-

 

климата, урбанизация также предла-

ляются основным источником за-

 

гает много возможностей в

разра-

грязнения. Многие города особенно

 

 

 

 

 

 

ООН-Хабитат. Всемирный день Хабитат

ГУ ¹10’12

57

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ТЩАТЕЛЬНЕЕ НАДО

 

 

уязвимы к различным бедствиям, в

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

том числе ко все возрастающим

Продолжение.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

опасностям, обусловленным изме-

Начало см. на с. 55

 

 

 

нением климата. И хотя мы на 10 лет

ограниченной

ответственно-

 

раньше намеченного срока выпол-

стью «Ника-Д»

 

(далее

 

нили поставленную в рамках целей в

ООО «Ника-Д», ответчик) о

 

области развития, сформулирован-

прекращении ограничения (об-

 

ных

в Декларации

 

тысячелетия

ременения) права и об устра-

 

(www.un.org/ru/documents/decl_conv/

нении препятствий в пользова-

 

declarations/summitdecl.shtml), зада-

нии земельным участком.

 

 

 

чу к 2020 году обеспечить сущест-

Решением

Арбитражного

 

венное улучшение жизни как мини-

суда

Саратовской

области

от

 

мум 100 миллионов обитателей тру-

05 июня 2012 суд обязал ООО

 

щоб, абсолютные цифры продолжа-

«Ника-Д» устранить препятст-

 

ют расти. Почти четверть городских

вия

в

пользовании

земельным

 

жителей более 850 миллионов че-

участком площадью 42 кв. м с

 

ловек живут в трущобах или не-

кадастровым номером 64:48:04

 

формальных поселениях.

08 20:0010, путем возложения

 

Разрастание городов на 90 про-

на ООО «Ника-Д» обязанно-

 

центов происходит в развивающихся

сти

демонтировать

 

торговый

 

странах. Значительная часть горо-

павильон,

расположенный

по

 

жан это молодежь; к 2030 году мо-

адресу: г. Саратов, пл. Ленина,

 

лодежь в возрасте до 18 лет соста-

б/н, обязал ООО «Ника-Д»

 

вит 60 процентов городского насе-

передать администрации муни-

 

ления в мире. Крайне необходимо,

ципального образования «город

 

чтобы эти молодые люди имели

Саратов»

земельный

участок

 

возможность получить

достойную

площадью 42 кв. м с кадастро-

 

работу и качественное образование.

вым

номером

64:48:04

08

 

 

На состоявшейся в этом году

20:0010,

расположенный

по

 

Конференции по устойчивому разви-

адресу: г. Саратов, пл. Ленина,

 

тию «Рио+20» (www.un.org/ru/su-

б/н в состоянии, соответст-

 

stainablefuture/) была признана важ-

вующем

условиям

 

договора

 

ная роль городов в формировании

аренды

земельного

участка

 

устойчивых в экономическом, соци-

¹222 от 14.02.2005 года. В

 

альном и экологическом плане об-

удовлетворении иска админист-

 

ществ. На ней было подчеркнуто

рации муниципального образо-

 

значение

глобальных

партнерств в

вания «город Саратов» к ООО

 

деле

осуществления

Повестки дня

«Ника-Д» о признании отсут-

 

Хабитат и особо отмечена важная

ствующим ограничения (обре-

 

роль муниципалитетов в деле разра-

менения) в виде аренды на зе-

 

ботки концепции устойчивых горо-

мельный участок площадью 42

 

дов, охватывающей все этапы: от

кв. м с кадастровым номером

 

начальных

этапов

планирования до

64:48:04 08 20:0010, распо-

 

этапов возрождения старых городов

ложенный по адресу: г. Са-

 

и городских районов. Отмечая сего-

ратов, пл. Ленина, б/н и пре-

 

дня Всемирный день Хабитат, да-

кращении соответствующей за-

 

вайте

безотлагательно

возьмем на

писи в Едином государствен-

 

себя

обязательство

совместными

ном реестре прав на недвижи-

 

усилиями обеспечивать комплексное

мое

имущество

и

сделок

с

 

 

и целостное управление развитием

ним отказать.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

городов в интересах всей планеты и

Кроме того, с ООО «Ни-

 

 

ее жителей.

 

 

 

ка-Д»

в

доход

федерального

 

 

 

 

 

http://www.un.org/ru/sg/messages/

бюджета

взыскана

государст-

 

 

2012/habitatday.shtml

 

 

венная

пошлина

в

размере

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8000 рублей.

 

 

 

 

 

 

О Программе ООН по

Не согласившись с решением

 

 

населенным пунктам (ООН-

суда первой инстанции, ООО

 

 

Хабитат)

 

 

 

 

«Ника-Д» обратилось в Двена-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

дцатый арбитражный апелляци-

 

Прежнее название: Центр Органи-

онный суд с жалобой, в которой

 

зации Объединенных Наций по на-

просит решение суда первой ин-

 

селенным пунктам содействует ус-

станции отменить, в удовлетво-

 

тойчивому

развитию

 

населенных

рении исковых требований ад-

 

пунктов посредством разъяснитель-

министрации об

устранении

 

но-пропагандистской работы, выра-

препятствий в пользовании зе-

 

ботки политики, наращивания по-

мельным участком, возложении

 

тенциала, накопления знаний и ук-

обязанности демонтировать тор-

 

репления партнерских связей между

говый павильон и передаче зе-

 

правительствами

и

 

гражданским

мельного участка отказать.

 

обществом.

 

 

 

 

 

 

 

ООН-Хабитат была основана в 1978 году. Это ведущее учреждение по реализации «Повестки дня Хаби-

тат» (www.un.org/russian/conferen /habitat/habagend.htm) и координа-

ции деятельности по развитию насе- ленных пунктов в системе Организа- ции Объединенных Наций, в центре внимания которого два приоритет- ных направления: обеспечение над- лежащего жилья для всех и устойчи- вое городское развитие. В обязан- ности ООН-Хабитат также входит

оказание помощи международному сообществу в достижении Целей в области развития, поставленных в Декларации тысячелетия по целево-

му показателю улучшения условий жизни 100 млн. жителей трущоб к

2020 году.

ООН-Хабитат осуществляет две основные общемировые кампании

Глобальную кампанию в области управления городским хозяйством и Глобальную кампанию по обеспече- нию гарантий владения жильем:

Глобальная кампания в области управления городским хозяйством. Во многих городах плохое управле-

ние и неверная политика приводят к ухудшению качества окружающей среды, росту нищеты, снижению темпов экономического роста и со- циальной изоляции. Эта кампания

направлена на повышение местного потенциала для рационального го- родского управления оперативно- го, эффективного реагирования на городские проблемы демократиче-

ски избранными и подотчетными местными органами власти, дейст- вующими в сотрудничестве с граж- данским обществом. Кампания де- лает упор на достижении инклюзив- ности, удовлетворении потребно- стей социально исключенной город- ской бедноты и на содействии уча-

стию женщин в принятии решений на всех уровнях.

Глобальная кампания по обес- печению гарантий владения жильем.

Эта кампания предназначена для содействия правительствам в вы- полнении обязательства по обеспе- чению «надлежащего жилья для всех» – одного из главных пунктов Повестки дня Хабитат. Она опреде- ляет обеспечение правовых гаран- тий проживания как важнейший фак-

тор устойчивой стратегии в области жилья и необходимый элемент со-

действия осуществлению права на жилище. Кампания призвана активи- зировать стратегию в области жи- лья, содействующую правам и инте- ресам бедного населения, призна- вая, что в подавляющем большинст- ве случаев бедное городское насе- ление само обеспечивает себе жи-

58

ГУ ¹10’12

МЕЖМУНИЦИПАЛЬНАЯ КООПЕРАЦИЯ

 

 

 

лье. Она также содействует правам

ООН-Хабитат и ЮНЕП, оказывающую

и роли женщин в успешной политике

поддержку

эффективному управле-

в области жилья.

 

нию и охране водных ресурсов от

Программа по населенным пунк-

городского загрязнения.

 

там оказывает поддержку и работает

Программу борьбы со стихий-

в сотрудничестве с правительства-

ными бедствиями, которая помогает

ми, местными органами власти, НПО

национальным

правительствам

и

и частным сектором. Ее технические

местным органам власти, а также

программы и проекты сконцентри-

общинам в осуществлении программ

рованы на решении широкого круга

восстановления и ликвидации по-

проблем, в том числе на реконст-

следствий стихийных бедствий.

 

рукции трущоб, сокращении бедно-

«Программу локализации Пове-

сти в городах, ликвидации последст-

стки дня на XXI век», которая реали-

вий стихийных бедствий и восста-

зует на местном уровне мероприя-

новлении, обеспечении городского

тия Повестки дня на XXI век, стиму-

водоснабжения и канализации, мо-

лируя совместные инициативы в от-

билизации местных финансовых ре-

дельных городах среднего размера.

сурсов на обеспечение населения

(Повестка дня на XXI век глобаль-

жильем. Большинство этих про-

ный план действий в целях устойчи-

грамм реализуются в сотрудничест-

вого развития, принятый в 1992 году

ве с другими двусторонними учреж-

на Встрече на высшем уровне «Пла-

дениями по оказанию помощи.

нета Земля».)

 

 

 

Программы ООН-Хабитат включа-

Центр по глобальному монито-

ют:

 

 

рингу и статистике городов, который

Программу обмена передовым

отслеживает ход осуществления По-

опытом и методикой местного руко-

вестки дня Хабитат на основе разра-

водства глобальную сеть

прави-

ботки и

применения практически

тельственных учреждений,

местных

ориентированных

показателей

го-

органов власти и организаций граж-

родского

развития, одновременно

данского общества, ориентирован-

создавая

местный

потенциал

для

ную на выявление и распростране-

отбора, сбора, обработки и приме-

ние передового опыта в целях улуч-

нения показателей и статистических

шения условий жизни и использова-

данных в анализе результатов прак-

ние извлеченных уроков при разра-

тических мероприятий.

 

ботке политики и укрепления потен-

ООН-Хабитат управляется Сове-

циала.

 

том управляющих, который проводит

Программу устойчивого разви-

заседания раз в два года. Програм-

тия

городов совместную

инициа-

ма выпускает два основных издания:

тиву ООН-Хабитат и ЮНЕП по соз-

The Global Report on Human

данию потенциалов городского эко-

Settlements («Глобальный доклад о

логического планирования и управ-

населенных пунктах») – полный об-

ления с помощью методов расшире-

зор состояния

населенных пунктов

ния участия населения.

 

во всем мире и State of the World's

Проект в области водоснабже-

Cities («Состояние городов мира»).

ния городов в Африке инициативу

http://www.un.org/ru/ga/habitat/

По мнению подателя апел-

ляционной жалобы, судом пер-

вой инстанции неправильно применены нормы материаль- ного права.

Представители ООО «Ни- ка-Д» поддержали доводы,

изложенные в апелляционной жалобе, просят решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удо- влетворить.

Представитель комитета по землепользованию и градо-

строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» и админист- рации муниципального образо- вания «Город Саратов» воз- ражает против доводов апел- ляционной жалобы, просит решение суда первой инстан- ции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив законность выне- сенного судебного акта, изучив материалы дела, выслушав до- воды сторон, суд апелляцион- ной инстанции полагает, что решение суда первой инстан- ции подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, постановлением мэра г. Саратова от 11.07.2000 ¹455-112 ООО «Ника-Д»

предоставлен в аренду сроком на пять лет земельный участок с кадастровым номером

64:48:040820:0010, площа-

дью 42 кв. м, расположенный по адресу: г. Саратов, Ленин- ский район, площадь Ленина, б/н, для реконструкции оста- новочного комплекса с торго- выми помещениями.

Окончание см. на с. 61

Перед снегом

Такой туман, и мост исчез.

Рукой прохожего узнаешь через дождь,

Когда над незнакомою рекой По незнакомой улице идешь.

Все незнакомо, все переменилось, А час назад, до первых фонарей, Все тосковало, Все непогодой,

Слякотью томилось, –

Итьмы звало, и все же становилось

Ина душе и в небесах смурней.

Декабрь 1973

Г. Шпаликов

***

Мы поехали за город,

Аза городом дожди.

Аза городом заборы,

За заборами вожди.

Там трава немятая, Дышится легко.

Там конфеты мятные, Птичье молоко.

За семью заборами,

За семью запорами Там конфеты мятные, Птичье молоко.

www.russianforever.com/stixiya/authors/shpalikov/

ООН-Хабитат. Всемирный день Хабитат

ГУ ¹10’12

59

 

 

 

Соседние файлы в папке новая папка 1