новая папка 1 / 220147

1. Общие положения

Программа развития междуна- родного и межмуниципального со-

трудничества города Симферополя на 2012–2016 годы (далее – Про- грамма) разработана на основании статьи 26 Закона Украины «О мест- ном самоуправлении в Украине» и является целостной системой меро-

приятий, направленных на повыше-

ние эффективности международного и межмуниципального сотрудниче- ства г. Симферополя.

Программа определяет основные цели, приоритеты, задачи и основ-

ные направления международного и межмуниципального сотрудничества г. Симферополя.

мической ситуации в городе Симфе- рополе, в том числе:

3.1.Взаимовыгодное сотрудниче- ство в экономической, социальной, культурной и иных областях;

3.2.Развитие инвестиционного и внешнеэкономического потенциала города Симферополя;

3.3.Обеспечение притока инве-

стиций и создание новых рабочих мест;

3.4.Совершенствование органи- зационных форм сотрудничества;

3.5.Повышение эффективности использования материального, ин- теллектуального и духовного потен- циалов участников сотрудничества;

3.6.Упорядочение направления и поездок за границу должностных лиц органов местного самоуправления, предприятий, организаций незави- симо от формы собственности, чле- нов территориальной громады горо- да.

4.Задачи Программы

Для достижения целей Програм-

мы планируется решение следующих задач:

4.1.Развитие международных и межмуниципальных отношений на период действия Программы по всем направлениям сотрудничества;

4.2.Содействие развитию инве- стиционной привлекательности го- рода Симферополя;

4.3.Привлечение иностранных инвестиций, в первую очередь в:

–предприятия, ориентированные на выпуск конкурентоспособной про- дукции, в первую очередь, высоко- технологичной сферы;

–производства, ориентирован-

ные на выпуск импортозамещающей продукции, включая промежуточную;

–производства, на продукцию которых согласно прогнозным оцен-

кам в течение длительного времени будет сохраняться повышенный спрос;

–предприятия, осваивающие вы-

пуск новых видов продукции или продукции более высокого качества;

–производственную и городскую инфраструктуру;

–строительство дорог;

–развитие информационных тех- нологий и коммуникаций;

–проведение в городе Симфе- рополе выставок общегосударствен- ного и международного масштаба, а также привлечению предприятий го- рода к участию в выставках;

4.4. Функционирование постоянно действующего структурного подраз-

деления в составе организационного управления городского совета, обеспечивающего выполнение по- ложений Программы;

4.5.Содействие разработке и реализации совместных проектов породненных городов и городов, с

которыми установлены отношения на межмуниципальном уровне;

4.6.Разработка конкретного еже- годного перечня приоритетных на- правлений сотрудничества;

4.7.Образование из числа депу- татов городского совета, должност- ных лиц исполнительных органов го- родского и районных в городе сове- тов, представителей общественно- сти, постоянно действующих рабо- чих групп;

4.8.Поддержка городских обще- ственных организаций, которые в

соответствии с законодательством и международными обязательствами Украины достигли успехов в разви- тии дружественных связей с органи-

зациями и гражданами породненных городов и городов-партнеров;

4.9.Установление и развитие со- трудничества с украинскими и меж- дународными организациями, со-

действующими решению проблем местного самоуправления;

4.10.Поддержка акций народной дипломатии, направленной на дос- тижение взаимопонимания и сбли- жения культур, дружеского общения

исотрудничества между регионами

илюдьми.

5. Правовое обеспечение Программы

Программа разработана в соот-

ветствии с Конституцией Украины и Конституцией Автономной Республи- ки Крым, со статьями 26, 35 Закона Украины «О местном самоуправле- нии в Украине», статьей 11 Закона Украины «Об основах внутренней и внешней политики Украины», Зако- нами Украины «О внешнеэкономиче- ской деятельности», «Об иностран- ных инвестициях», «Об инвестицион- ной деятельности», Указами Прези- дента Украины от 18.09.1996 ¹841 «О мерах по усовершенствованию

координации деятельности органов исполнительной власти в сфере внешних отношений» (в редакции от 22.08.2005), Постановлениями Каби-

нета Министров Украины от 02.02.2011 ¹98 «О суммах и статьях расходов на командировки государ- ственных служащих, а также других лиц, направляемых в командировки предприятиями, учреждениями и ор- ганизациями, которые полностью или частично содержатся (финанси- руются) за счет бюджетных средств» (с изменениями, внесенными Поста- новлением Кабинета Министров Ук-

раины от 13.04.2011 ¹411 (411 - 2011-п), от 15.02.2002 ¹153 «О соз-

дании единой системы привлечения,

ПОЛИТИЗАЦИЯ

Окончание. Начало см. на с. 63

тываться в законы, и слышать других, и думать на шаг впе- ред.

Как этого добиться? Во- прос непростой. Для этого нужно сознательное стремле-

ние городской администрации к реальному, а не фиктивному, диалогу с жителями и экспер- тами, умение модерировать дискуссию, и главное – готов- ность выполнить решение об- щественности без искажений. Нужны современные техноло- гии самоорганизации, интерак- тивные инструменты совре- менной западной урбанистики, экскурс в которую представи- ли в своих презентациях Ми- хаил Климовский, руководи- тель НКО «Свободное про- странство», и Егор Коробей- ников, автор блога UrbanUrban. Нужно профессио-

нальное отношение экспертов к своей работе, желание и уме- ние «просвещать», как выра- зился Игорь Шнайдер, дирек- тор по архитектуре, градо-

строительству и проектным работам ОАО «Гипрогор», стремление переводить с «пти- чьего» языка на человечий, объяснять, чем грозит та или иная перспектива повседнев- ному быту людей. Нужно мо-

тивированное участие горожан в формировании окружающей городской среды и собствен- ной жизни, готовность тратить

на это время и умственные усилия. Короче говоря, всё это долго, сложно, муторно, в ко- нечном счете недешево и оку- пается далеко не сразу.

В краткосрочной перспек- тиве status quo – вообще самая энергосберегающая стратегия, по крайней мере, так кажется на первый взгляд. Вопрос в том, как способ принятия ре-

шений отражается на качестве городской среды, а в конечном счете – на качестве жизни людей, продолжительности их жизни, ощущении счастья. В конечном итоге, вопрос в том, кому сохранение существую-

щего положения вещей больше всего выгодно, а кому – нет, особенно в долгосрочной пер- спективе. Несложно догадать- ся, что меньше всего в переме- нах заинтересованы те, кто

коном предписаны публичные

слушания, осталось заставить эту систему эффективно рабо- тать. Оказывается, что Градо- строительный кодекс – один

из самых продвинутых наших законов, главное – оставаться

в предложенном им правовом поле. Именно в несоответст- вии реальной градостроитель- ной политики не только духу, но и букве этого основного за-

кона российской урбанистики видит главную проблему Олег Баевский, заместитель дирек- тора НИиПИ Генплана Мо- сквы, и с ним соглашаются многие профессионалы. Ока- зывается, что бюрократиче- ские процедуры вовсе не абсо- лютное зло, что они могут

быть защитой от еще большего зла – бесконтрольного произ- вола вертикали власти.

Помимо вовлечения граж-

дан в процессы планирования городов, на конференции была сформулирована задача поли- тизации профессионалов гра- достроительной отрасли. «Примерно год назад мы соз- дали профессиональное объе- динение разработчиков градо- строительной документации, – рассказал нам Александр Вы-

соковский после окончания конференции. – Но оказалось, что нас не слышат, не слышат не в первый раз, не слышат не только нас, не слышат и наших «старших братьев» – Союз архитекторов. Вообще, дейст- вия в городе, действия в го- родском сообществе, – это всегда политическая деятель- ность. Конференция стала де-

монстрацией этой новой для российской действительности идеологической платформы.

Профессионалы должны стать частью политического процес- са. А это означает, что мы должны взять на себя некото- рые обязательства. Вот эти обязательства, которые мы бе- рем на себя, и называются по-

литизацией профессионального сообщества». В целом, у меня сложилось впечатление, что у экспертов, как и у многих жи- телей больших городов в по- следние полгода, происходит болезненный, но необходимый перелом в сознании.

Показательно и чертовски приятно видеть, что за «психо- логической помощью» некото- рые «зубры» экспертного со-

общества мысленно обраща-

ются к «ребятам с Болотной». Вообще, тема протестного движения, обострившегося в Москве с осени, несколько раз звучала со сцены. Кажется, что благодаря этой всколых-

нувшей город и освежившей всех нас волне эксперты по- чувствовали себя частью чего- то большего, о чем и раньше поговаривали, но шёпотом и с изрядным скепсисом. Как это ни назови, – гражданским обществом, сообществом «рас- серженных горожан», – но солидарность, возможность

объединиться для достижения общих целей, почувствовали не только «физические лица», от- дельные жители городов. Ее почувствовали профессионалы, обладающие авторитетом и об- леченные определенной вла- стью в рамках своей компетен- ции. И даже если пока не все они знают, что именно им предпринять, по крайней мере,

проблема сформулирована вслух. В словах профессиона-

лов было почти не слышно ставшего привычным высоко- мерия эзотерического сообще- ства в отношении «обывате- лей». Напротив, в них чувст- вуется признание своей ответ- ственности, и ощущение обшей опасности, и стремление мыс-

лить и действовать заодно с горожанами, быть частью жи- вого ума большого города.

Конечно, пока что речь идет об авангарде профессиональ- ного сообщества. Но, по- моему, это хороший симптом. http://agency.archi.ru/news

_current.html?nid=40721

РЕКОМЕНДАЦИЯ

Ассоциация контрольно- счетных органов Брян- ской области

Перечень информацион- ных материалов, разме- щаемых на странице кон- трольно-счётного органа на сайте муниципального

образования

Согласно статье 19 Феде- рального закона от 07.02.2011 ¹ 6-ФЗ «Об общих принци- пах организации и деятельно-

преподавателей, студентов, учащих- ся;

7.4.2.Содействие организации на постоянной основе связи театров, музеев, кинотеатров, вузов, учреж- дений здравоохранения;

7.4.3.Содействие организации кинофестивалей, совместных кон- ференций по вопросам истории, культуры, науки, экономики, меди- цины, образования;

7.4.4.Проведение дней культуры, фестивалей, выставок, конкурсов и других мероприятий;

7.4.5.Внесение предложений о сотрудничестве по сохранению и реставрации историко-культурных памятников.

7.5. Сотрудничество обществен- ных, благотворительных и иных не- прибыльных организаций:

7.5.1.Обмен мнениями с целью выработки позиции взаимопонима-

ния по вопросам роли общественных организаций в побратимском со- трудничестве.

7.5.2.Планирование совместных действий однотипными обществен- ными организациями в рамках дей- ствующего законодательства и меж- дународных обязательств соответст- вующих государств;

7.5.3.Участие общественных ор-

ганизаций в организационной структуре побратимского сотрудни- чества.

7.5.4. содействие национально- культурным обществам, общинам, конфессиям, диаспорам в установ-

лении побратимских отношений и активном участии в процессе побра- тимского сотрудничества.

8. Сроки выполнения и источники финансирования Программы

Срок выполнения Программы ус- тановлен на период 2012 – 2016 го- дов.

Финансирование Программы осуществляется на основании зако- нодательных актов Украины, норма- тивно-правовых и иных актов Сим-

феропольского городского совета и его исполнительного комитета, в части касающейся вопросов между- народного и межмуниципального со- трудничества.

Затраты по финансированию Про- граммы распределяются в следую- щем порядке:

–направления официальных де- легаций;

–прием официальных делегаций;

–подготовка и проведение зна- чимых мероприятий в сфере между- народного и межмуниципального со- трудничества;

–членские взносы и участие в работе МАГ;

–членские взносы в Ассоциацию органов местного самоуправления Автономной Республики Крым и г. Севастополя;

–членские взносы в Ассоциацию городов Украины. Финансирование мероприятий, определенных Про- граммой, осуществляется за счет

средств местного бюджета по КФК 250404 – «Прочие расходы» (разви- тие партнерских отношений) в пре- делах плановых заданий.

Главным распорядителем финан-

совых средств Программы является исполнительный комитет Симферо- польского городского совета.

9.Ожидаемый результат выполнения Программы и финансовые средства, необходимые для ее реализации

9.1. Выполнение программы по- зволит:

–создать необходимые условия для укрепления и развития сущест- вующих побратимских межмуници- пальных связей, внешнеэкономиче- ских отношений;

–установить новые контакты и связи, заключить договоры о побра- тимских отношениях;

–реализовать ряд совместных проектов в экономической и соци- альной сферах;

–повысить международный имидж Симферополя;

–увеличить популярность и из- вестность города;

–создать взаимовыгодные усло-

вия для привлечения инвестиций во все сферы городского хозяйства;

–приблизить процесс евроинте- грации Украины.

9.2. Финансовые средства необ- ходимые для реализации Програм- мы:

направления деятельности, тре- бующие финансирования при нали- чии средств в городском бюджете:

–направление делегаций (при поступлении приглашений);

–прием делегаций (приурочены ко Дню Города, другим знамена- тельным датам);

–празднование 20-летия уста-

новления породненных отношений между городами Симферополь и Хайдельберг;

–празднование 50-летия уста-

новления породненных отношений между городами Симферополь и Кечкемет;

–мероприятия по «Дню Европы в Украине»;

–мероприятия по Европейской недели местной демократии в Ук- раине;

–расходы по участию в Между- народной Ассамблее столиц и круп- ных городов;

–расходы по участию в Ассоциа- ции органов местного самоуправле-

ния Автономной Республики Крым и г. Севастополя;

–расходы по участию в Ассоциа- ции городов Украины.

9.3. Выделение финансовых средств, связанных с направлением и приемом официальных делегаций,

должностных лиц органов местного самоуправления, а также на другие

мероприятия предусматривается ежегодно в городском бюджете, и

осуществляется исключительно при поступлении официальных докумен-

тов в установленном порядке и при условии наличия средств в город- ском бюджете.

10. Управление и механизм реализации Программы

10.1.Эффективность Программы обеспечивается организацией по- стоянного мониторинга ее выполне- ния;

10.2.Организационная работа по реализации Программы возлагается на комиссию по координации меж-

дународных и межмуниципальных связей города Симферополя, рабо- чие группы по направлениям со- трудничества, сектор по вопросам международного и межмуниципаль- ного сотрудничества организацион- ного управления городского совета;

10.3.Реализация положений Про- граммы возлагается на исполни- тельные органы городского и район-

ных в городе советов в пределах полномочий;

10.4.Комиссия по координации международных и межмуниципаль- ных связей города Симферополя:

10.4.1.Разрабатывает и вносит на рассмотрение городского совета, его исполнительного комитета, го- родского головы предложения о по- вышении эффективности междуна- родного и межмуниципального со- трудничества в различных сферах;

10.4.2.Заслушивает отчеты руко- водителей управлений, отделов, других исполнительных органов го- родского и районных в городе сове- тов по вопросу выполнения положе- ния настоящей Программы;

10.4.3.Рассматривает, вносит

предложения в планы работы по развитию международных и межму- ниципальных связей;

10.4.4.Привлекает, при необхо- димости, для подготовки вопросов

сотрудничества, руководителей структурных подразделений аппара- та городского совета и его исполни- тельных органов, а также в установ- ленном порядке работников пред- приятий, организаций, учреждений всех форм собственности, располо- женных на территории города;

10.4.5.Предварительно рассмат-

ривает вопросы финансирования мероприятий, связанных с сотрудни- чеством;

10.4.6.Информирует, при необхо- димости, о своей деятельности го-

родской совет и его исполнительный комитет.

10.5. Порядок рассмотрения во- просов об установлении междуна- родных и межмуниципальных отно- шений:

10.5.1.Инициатива по установле-

нию отношений может исходить от любого участника или потенциально- го партнера города Симферополя:

10.5.2.Инициатива об установле-

нии отношений рассматривается при условии обращения руководителя соответствующего муниципального образования с предложением о со- трудничестве, подтвержденного ре-

шением представительного органа местного самоуправления по данно- му вопросу или в ином порядке, ус- тановленном действующим законо- дательством государства по место- расположению города;

10.5.3.Сектор по вопросам меж-

дународного и межмуниципального сотрудничества организационного управления городского совета обоб- щает и готовит предложения для ко- миссии по координации междуна-

родных и межмуниципальных связей города Симферополя, городского головы о целесообразности уста- новления отношений;

10.5.4.Инициатива об установле-

нии отношений рассматривается комиссией по координации между- народных и межмуниципальных свя- зей города Симферополя; в случае

принятия комиссией по координации международных и межмуниципаль- ных связей города Симферополя по-

ложительного решения дальнейший план действий разрабатывает сектор по вопросам международного и межмуниципального сотрудничества

сучастием инициаторов;

10.5.5.Договор о сотрудничестве по вопросам, отнесенным к исклю-

чительной компетенции городского совета, вносится городским головой на утверждение городского совета.

Секретарь городского совета

О. Г. Смолиговец

источник: http://sim.gov.ua/userfiles/file/eyidz yibaab_yibynynycyhb.pdf

сти контрольно-счётных орга-

нов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее 6-ФЗ) «контрольно-счётные органы в

целях обеспечения доступа к информации о своей деятель-

ности размещают на своих официальных сайтах в инфор- мационно-телекоммуникаци- онной сети Интернет ... ин- формацию о проведенных кон- трольных и экспертно-анали- тических мероприятиях, о вы-

явленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписани- ях, а также о принятых по ним решениях и мерах.

Опубликование в средствах массовой информации или размещение в сети Интернет информации о деятельности контрольно-счетных органов

осуществляется в соответствии с законодательством Россий- ской Федерации, законами субъектов Российской Феде- рации, нормативными право- выми актами представитель-

ных органов муниципальных образований и регламентами контрольно-счетных органов».

Тем самым обеспечивается принцип гласности деятельно- сти контрольно-счётного орга- на, закреплённый в статье 4 6- ФЗ.

Учитывая, малочисленность контрольно-счётных органов

муниципальных образований (далее – КСО) и недостаточ-

ное их финансирование в целях реализации вышеуказанных статей 6-ФЗ КСО рекомен- дуется создание своей страни-

цы на сайтах муниципального образования или представи- тельного органа.

Страница должна иметь си-

стему публикации текстовых и графических материалов.

На странице должна быть размещена:

1. Общая информация о КСО:

- символика (изображением логотипа контрольно-счётного органа),

-история КСО,

-структура КСО,

-персоналии (список и био- графические справки должно- стных лиц КСО),

-коллегия (с информацией

оеё составе (членах)),

-контакты (юридический

Окончание см. на с. 75