новая папка 1 / 220288
.pdfКоличество советов представительных органов муниципальных районов, рассмотревших рекомендации Совета представительных органов
муниципальных образований Пермского края в сферах ЖКХ и благоустройства территории (ед.,%)
Провести анализ нормативно-правовой базы, обеспечивающей реф-е ЖКХ и исполнение пол- номочий по управлению муниципальной собственностью в сфере ЖКХ, в том числе муници- 9 (21%) пальным жилым фондом, с учетом финансовых потребностей организаций коммунального ком-
плекса
О нормативном правовом регулировании исполнения органами местного самоуправления по- |
11 (26%) |
|||||||
селений полномочий по организации благоустройства и озеленения территории |
|
|||||||
Об анализе эффективности исполнения правил благоустройства в муниципальном образовании |
11 (26%) |
|||||||
|
|
|||||||
О проведении муниципальных конкурсов социальных проектов «Самый благоустроенный дом», |
8 (19%) |
|||||||
«Самая благоустроенная улица» |
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|||||
3. Рекомендации в сфере пе- |
управления Оханской |
земли, |
Совет представительных орга- |
|||||
редачи исполнения полномочий. |
посмотрели процедуру, |
оценили |
нов муниципального района – это |
|||||
Данному |
вопросу |
в |
прошлом |
целесообразность. |
|
тот орган, в котором необходимо |
||
году было посвящено выездное |
По рассмотрению рекоменда- |
как минимум раз в год рассмат- |
||||||
заседание |
Совета |
муниципаль- |
ций в данной сфере стоит также |
ривать вопрос о целесообразно- |
||||
ных |
образований |
представи- |
отметить советы Верещагинско- |
сти передачи исполнения полно- |
||||
тельных органов Пермского края |
го, Нытвенского, Октябрьского |
мочий органов местного само- |
||||||
в Оханском муниципальном рай- |
районов, где 100%-рассмот- |
управления, а еще лучше по ито- |
||||||
оне. Подробно изучили опыт |
рение и Пермского муниципаль- |
гам каждого полугодия заслуши- |
||||||
передачи |
исполнения |
полномо- |
ного района, где оно составило |
вать информацию об исполнении |
||||
чий |
органов местного само- |
80%. |
|
переданных полномочий. |
Количество советов представительных органов муниципальных районов, рассмотревших рекомендации Совета представительных органов
муниципальных образований Пермского края в сфере передачи исполнения полномочий (ед.,%)
Включить в план работы на 2009 год обобщение лучшего опыта нормативного правового обес- |
7 (17%) |
||||
печения реализации полномочий органов местного самоуправления поселений |
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
Включить в план работы на 2009 год проведение анализа исполнения полномочий, переданных |
8 (19%) |
||||
от муниципальных районов поселениям и от поселений муниципальному району |
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
О реализации в поселениях, входящих в состав муниципального района, полномочий по градо- |
12 (29%) |
||||
строительному регулированию |
|
|
|
|
|
О целесообразности передачи исполнения полномочий ОМС по осуществлению мероприятий |
9 (21%) |
||||
по работе с детьми и молодежью с уровня поселений на уровень муниципального района |
|||||
|
|||||
|
|
||||
О целесообразности передачи ОМС поселений исполнения полномочий по осуществлению |
|
||||
контроля исполнения бюджета, за использованием муниципального имущества ОМС муници- |
11 (26%) |
||||
пального района |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
4. Рекомендации в сфере по- |
но показатели рассмотрения со- |
го, Нытвенского, Соликамско- |
|||
жарной безопасности. Представ- |
ветами вопросов пожарной безо- |
го, |
Суксунского, |
Уинского |
|
ленные цифры показывают, что |
пасности немного выше, чем по |
(100%). Приблизились к ним и |
|||
данная сфера вызывает большую |
предыдущим сферам. |
советы Верещагинского и Чер- |
|||
озабоченность органов местного |
Лидеры рассмотрения реко- |
дынского муниципальных рай- |
|||
самоуправления, и соответствен- |
мендаций – советы Ильинско- |
онов – 89%. |
|
Количество советов представительных органов муниципальных районов, рассмотревших рекомендации Совета представительных органов
муниципальных образований Пермского края в сфере пожарной безопасности (ед.,%)
Определить порядок исполнения полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безо- |
9 (21%) |
|
пасности, деятельности муниципальной и добровольной пожарной охраны |
||
|
Оцелесообразности создания межмуниципальных организаций в сфере пожарной безопас- 10 (24%)
ности
Оцелесообразности передачи части полномочий по обеспечению первичных мер пожарной 10 (24%)
безопасности от поселений муниципальному району
О разработке муниципальной программы обеспечения пожарной безопасности |
10 (24%) |
О практике нормативного правового регулирования и организации исполнения полномочий по 13 (31%)
обеспечению первичных мер пожарной безопасности в поселениях
Совет представительных органов МО Пермского края. О нормативном правовом обеспечении … 37
О работе с населением по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в поселениях |
13 (31%) |
||||||
|
|
||||||
О взаимодействии органов МСУ поселений и подразделений государственной и ведомственной |
13 (31%) |
||||||
пожарной охраны |
|
|
|
|
|
|
|
О финансировании мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности |
12 (29%) |
||||||
|
|
||||||
О нормативном правовом регулировании и организации деятельности добровольных пожарных |
10 (24%) |
||||||
дружин в поселении |
|
|
|
|
|
|
|
5. Рекомендации |
в сфере |
интерес к |
изучению проблемы |
ного вопроса не рассмотрел, но |
|||
экологии, а конкретно – в сфе- |
проявили Ильинский, Кизелов- |
включил в план работы на 2011 |
|||||
ре обращения с отходами. Пер- |
ский, Октябрьский, Уинский и |
год рассмотрение всех приня- |
|||||
вые две строки в таблице ха- |
Частинский |
советы – 100%-е |
тых рекомендаций, – видимо, |
||||
рактеризуют |
рассмотрение ре- |
рассмотрение, |
Нытвенский, |
решили не мелочиться и одним |
|||
комендаций |
2008 |
года, |
Суксунский |
и |
Чернушинский – |
махом решить все проблемы с |
|
остальные – 2010 год. |
Больший |
80%. Соликамский совет ни од- |
отходами. |
|
Количество советов представительных органов муниципальных районов, рассмотревших рекомендации Совета представительных органов муниципальных образований Пермского края в сфере экологии (ед.,%)
О правовом регулировании создания в поселениях системы по организации сбора и вывоза 13 (31%)
отходов
О направлении средств на проведение инвентаризации объектов размещения отходов |
12 (29%) |
|||
|
|
|||
О принятии правовых норм, устанавливающих экономически обоснованные дифференцирован- |
7 (17%) |
|||
ные тарифы на сортированные и несортированные отходы |
|
|||
|
|
|||
|
|
|||
О принятии правовых норм, регламентирующих организацию контроля за соблюдением эколо- |
|
|||
гических, санитарных, градостроительных, и др. норм и правил в области обращения с отхода- |
9 (21%) |
|||
ми, уборкой несанкционированных свалок и организацию системы раздельного сбора отходов |
|
|||
|
|
|||
О принятии правовых норм, обязывающих жителей частного сектора, садоводческих и гаражных |
8 (19%) |
|||
кооперативов к заключению договоров на вывоз и утилизацию бытовых отходов |
|
|||
6. Рекомендации в сферах гра- |
ва впервые показатель достиг от- |
и принятая законодателем в гра- |
||
достроительства и землепользо- |
метки рассмотрения – 15. Правда, |
достроительной сфере |
отсрочка. |
|
вания. По вопросу о проведении |
из 15 – |
5 советов только еще |
Хотя непонятно, каким образом |
|
органами местного самоуправле- |
включили |
рассмотрение данного |
может развиваться территория без |
|
ния инвентаризации земельных |
вопроса в план работы на 2011 |
генерального плана и правил зем- |
||
участков и недвижимого имущест- |
год. Возможно, свою роль сыграла |
лепользования и застройки. |
Количество советов представительных органов муниципальных районов, рассмотревших рекомендации Совета представительных органов муниципальных образований
Пермского края в сферах градостроительства и землепользования (ед.,%)
О порядке финансирования генеральных планов поселений |
11 (26%) |
|
|
О нормативном правовом регулировании полномочий в сфере землепользования и застройки |
11 (26%) |
|
|
О принятии поселениями градостроительных регламентов |
10 (24%) |
|
|
О создании МО комиссий по землепользованию и застройке |
12 (29%) |
|
|
Об организации взаимодействия органов муниципального земельного контроля с органами |
|
территориального общественного самоуправления, общественными объединениями и гражда- |
12 (29%) |
нами по осуществлению общественного земельного контроля |
|
|
|
О проведении ОМС инвентаризации земельных участков и недвижимого имущества |
15 (36%) |
|
|
О правовом регулировании, устанавливающем порядок осуществления муниципального зе- |
|
мельного контроля и предусматривающем наделение ОМС и должностных лиц полномочиями |
13 (31%) |
по его осуществлению |
|
|
|
О сотрудничестве ОМС с органами государственной власти, осуществляющими государствен- |
13 (31%) |
ный земельный контроль |
|
Об утверждении и реализации генеральных планов ОМС поселений |
10 (33%) |
|
|
7. Рекомендации в сферах участия населения в осуществ- лении местного самоуправле- ния и муниципальной службы.
Если вопросам муниципальной службы согласно представлен- ной информации внимание уде-
ляется, то главной задаче – привлечению граждан к осуще- ствлению местного самоуправ- ления – увы, цифры показыва- ют, что работы еще много. Сто- ит еще раз отметить опыт Бе- резовского района, в рамках
деятельности совета которого, по всей нормативно-правовой базе, регулирующей муници- пальную службу, органам мест- ного самоуправления поселе- ний были даны подробные ре- комендации.
38 |
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО N¹1/2012 НОРМОТВОРЧЕСТВО |
Количество советов представительных органов муниципальных районов, рассмотревших рекомендации Совета представительных органов муниципальных образований Пермского края в сферах участия населения в осуществлении местного самоуправления и муниципальной службы (ед.,%)
О нормативном правовом регулировании и опыте развития территориального общественного |
9 (21%) |
||
самоуправления в городских и сельских поселениях МР |
|
|
|
|
|
||
О нормативном правовом регулировании осуществления муниципальной службы в МО |
16 (38%) |
||
|
|
||
О создании ОМС условий для самоорганизации граждан по месту их жительства и осуществле- |
9 (21%) |
||
ния общественных инициатив по вопросам местного значения |
|
|
|
|
|
||
О реализации ОМС поселений Федерального закона от 09.02.2009 ¹8-ФЗ |
13 (31%) |
||
|
|
|
|
8. Рекомендации в сферах |
плекса и развития местного тра- |
одинаковое внимание |
в 2009- |
обеспечения жителей услугами |
диционного народного художест- |
2010 годах. 100% рассмотрение – |
|
связи, общественного питания, |
венного творчества. Мы видим |
советы Березовского, |
Соликам- |
бытового обслуживания, под- |
стабильность. Практически всем |
ского, Суксунского и Частинского |
|
держки агропромышленного ком- |
сферам советы районов уделяли |
муниципальных районов. |
Количество советов представительных органов муниципальных районов, рассмотревших рекомендации Совета представительных органов муниципальных образований
Пермского края в сферах обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, бытового обслуживания, поддержки АПК и развития местного традиционного народного художественного творчества (ед.,%)
О нормативно-правовом регулировании полномочий ОМС по созданию условий по обеспечению жителей поселения услугами связи, устанавливающем порядок предоставления муниципального 11 (26%)
имущества для размещения отделений связи и льгот организациям связи по уплате налогов и арендной плате
Об исполнении ОМС поселений полномочий по созданию условий для обеспечения жителей ус- 11 (26%) лугами связи, общественного питания и бытового обслуживания
Об исполнении ОМС поселений полномочий по содействию в развитии с/х производства и соз- 11 (26%)
данию условий для развития малого и среднего предпринимательства в сфере АПК
Об эффективности исполнения ОМС поселений полномочий по созданию условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участию в сохранении, возро- 11 (26%)
ждении и развитии народных художественных промыслов в поселениях
Осоздании органами местного самоуправления правовых условий, стимулирующих развитие 10 (24%)
народных художественных промыслов и ремесел с учетом специфики территории
Оцелесообразности заключения между органами МСУ соглашений о передаче исполнения пол- 10 (24%)
номочий в сфере развития местного традиционного народного художественного творчества
9. Рекомендации в сферах |
регулирующих реализацию пол- |
помещений, должное внимание |
|
управления |
муниципальными |
номочий по предоставлению жи- |
не уделено. |
учреждениями и жилым фондом. |
лья отдельным категориям граж- |
100%-е рассмотрение – Алек- |
|
Рекомендациям о приведении |
дан, гражданам, имеющим право |
сандровский, Кишертский и Уин- |
|
нормативных |
правовых актов, |
на получение служебных жилых |
ский советы. |
Количество советов представительных органов муниципальных районов, рассмотревших рекомендации Совета представительных органов муниципальных образований Пермского края в сферах управления муниципальными учреждениями и жилым фондом (ед.,%)
Организовать контроль обеспечения органами МСУ содержания зданий и сооружений муници- 10 (24%) пальных образовательных учреждений, обустройства прилегающих к ним территорий
Привести нормативные правовые акты, регулирующие реализацию полномочий по предоставле- 7 (17%) нию жилья отдельным категориям граждан, в соответствие нормам жилищного законодательства
Определить в нормативных правовых актах категории граждан, имеющих право на получение служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и поряд- 7 (17%)
ка их предоставления
Рассмотреть вопрос об основных направлениях деятельности органов МСУ поселений по изме- 12 (29%)
нению типа существующих муниципальных учреждений
Совет представительных органов МО Пермского края. О нормативном правовом обеспечении … 39
Предложения в проект реше- |
мендовать Советам представи- |
ципальных |
образований Перм- |
|
ния, подготовленные управлени- |
тельных |
органов муниципальных |
ского края; |
|
ем по взаимодействию с органа- |
районов провести анализ: |
– применения представитель- |
||
ми местного самоуправления |
– рассмотрения на заседаниях |
ными органами поселений при- |
||
аппарата Законодательного Соб- |
советов |
рекомендаций Совета |
нимаемых |
советами рекоменда- |
рания Пермского края – реко- |
представительных органов муни- |
ций. |
|
Об анализе работы советов представительных органов муниципальных районов в 2008-2011 годах и рекомендациях по организации их деятельности
Доклад Корюкина Виктора Ивановича,
заместителя начальника управления по взаимодействию с органами местного самоуправления аппарата Законодательного Собрания Пермского края
|
Прежде чем перейти к анали- |
систему оказания муниципаль- |
ный район информация о прак- |
|||||||||||||||||||||
зу деятельности советов муни- |
ных услуг населению, которая |
тике работы советов на местах |
||||||||||||||||||||||
ципальных районов в 2008-2011 |
отвечала |
бы |
историческим, |
становилась все богаче, инте- |
||||||||||||||||||||
годах обращаю ваше внимание |
культурным, социально-эконо- |
реснее и востребованнее. |
|
|||||||||||||||||||||
на цели и задачи создания со- |
мическим особенностям разви- |
Везде мы находили какую- |
||||||||||||||||||||||
ветов. |
|
|
|
|
|
|
|
тия территории. Сегодня, как и |
нибудь крупицу опыта. В Сивен- |
|||||||||||||||
|
6 октября 2010 года большин- |
раньше, главная задача двух |
ском районе, например, пришли |
|||||||||||||||||||||
ство из присутствующих прини- |
уровней муниципальной власти в |
депутаты |
к |
мнению |
|
создания |
||||||||||||||||||
мали |
участие |
в |
торжественном |
умении договариваться. Поэто- |
единой |
|
системы |
нормативных |
||||||||||||||||
заседании, посвященном итогам |
му в советах представительных |
правовых |
актов |
поселений |
на |
|||||||||||||||||||
десятилетней |
деятельности Со- |
органов муниципального района |
базе районного Совета. В Лысь- |
|||||||||||||||||||||
вета представительных |
органов |
мы видим, прежде всего, пере- |
винском муниципальном районе |
|||||||||||||||||||||
муниципальных |
|
образований |
говорную площадку по пер- |
в ходе |
изучения |
двухуровневой |
||||||||||||||||||
Пермского края. В ходе обсуж- |
спективам социально-экономи- |
системы местного самоуправле- |
||||||||||||||||||||||
дения |
доклада |
Захарова А. М. |
ческого развития территории, по |
ния |
на |
|
базе |
внутрирайонного |
||||||||||||||||
участники заседания |
|
высоко |
согласованию подходов и коор- |
межмуниципального |
сотрудни- |
|||||||||||||||||||
оценили деятельность и живу- |
динации действий по |
оказанию |
чества увидели новые возмож- |
|||||||||||||||||||||
честь краевого Совета, признали |
муниципальных |
услуг |
населе- |
ности получения взаимной вы- |
||||||||||||||||||||
его организационную и методи- |
нию. |
|
|
|
|
годы от консолидации матери- |
||||||||||||||||||
ческую |
роль |
в |
формировании |
Во-вторых, создание единого |
альных, трудовых и интеллекту- |
|||||||||||||||||||
единого правового пространства |
правового |
пространства |
рай- |
альных |
|
ресурсов. |
Определив |
|||||||||||||||||
на территории Пермского края. |
она – это необходимое условие |
предметом деятельности согла- |
||||||||||||||||||||||
|
За десятилетний период Со- |
развития инициативы населения, |
сование |
|
и |
выработку |
единых |
|||||||||||||||||
вет нашел свою нишу в структу- |
реализации |
своих интересов и |
правил (рекомендаций), объеди- |
|||||||||||||||||||||
ре властно-политических отно- |
прав. Отсюда и открытость му- |
нить материальные ресурсы (по |
||||||||||||||||||||||
шений Пермского края, стал |
ниципальной власти. Деятель- |
договоренности) |
на |
|
решение |
|||||||||||||||||||
главным |
координатором |
мето- |
ность людей «лицом к лицу» |
общих |
задач |
муниципального |
||||||||||||||||||
дистом и консультантом в нор- |
предполагает согласование |
ин- |
района и поселений. В качестве |
|||||||||||||||||||||
мотворческой деятельности му- |
тересов, позиций, перспектив, в |
первоочередных задач: |
|
|
||||||||||||||||||||
ниципальных образований. |
этом и заключается суть муни- |
1) разобраться |
с |
полномо- |
||||||||||||||||||||
|
Используя общую, уже заре- |
ципального нормотворчества. |
чиями органов местного само- |
|||||||||||||||||||||
комендовавшую |
|
себя |
|
схему |
В 2005 году мы начинали с |
управления |
и |
организовать |
их |
|||||||||||||||
взаимодействия |
двух |
уровней |
одного, двух советов предста- |
надлежащее исполнение; |
|
|||||||||||||||||||
власти – государственной и ме- |
вительных органов муниципаль- |
2) создать Совет муниципаль- |
||||||||||||||||||||||
стной – в 2006-2007 гг., в муни- |
ных районов, сегодня их в крае |
ных образований, входящих в |
||||||||||||||||||||||
ципалитетах |
активно |
создава- |
уже 31, а точнее 32, т. к. по |
границы |
|
муниципального рай- |
||||||||||||||||||
лись |
советы |
представительных |
формальным признакам не уч- |
она; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
органов |
муниципальных |
рай- |
тен Ильинский |
муниципальный |
3) актуализация |
нормативной |
||||||||||||||||||
онов. |
|
|
|
|
|
|
|
район. Нет даты и решения |
базы и освоение новых форм |
|||||||||||||||
|
Принципиальное |
|
отличие |
земского собрания о создании |
анализа |
|
и |
правового |
решения |
|||||||||||||||
взаимодействия |
представитель- |
Совета (это уже не первый раз |
проблем |
жизни |
и |
деятельности |
||||||||||||||||||
ных |
органов |
|
муниципального |
при сборах информации о ра- |
местного сообщества и участия |
|||||||||||||||||||
района и городских (сельских) |
боте Советов). Но по другим |
населения в самоуправлении. |
||||||||||||||||||||||
поселений заключается в сле- |
данным Совет работает и не- |
Были и ошибки – брали на се- |
||||||||||||||||||||||
дующем. |
|
|
|
|
|
плохо работает. |
|
|
|
бя вопросы исполнительной вла- |
||||||||||||||
|
Во-первых, в том, что оба ти- |
В 2006 году в ходе проведе- |
сти. |
Сегодня |
мы понимаем – |
|||||||||||||||||||
па муниципальных |
образований |
ния межмуниципальных семина- |
наша сфера деятельности нор- |
|||||||||||||||||||||
решают |
вопросы |
жизнеобеспе- |
ров я выступал перед депутата- |
мотворчество |
и |
контроль |
за |
|||||||||||||||||
чения населения, проживающего |
ми муниципалитетов с темой «О |
правильным |
|
расходованием |
||||||||||||||||||||
на определенной территории. И |
практике работы Советов пред- |
бюджетных средств. |
|
|
|
|||||||||||||||||||
речь идет не о том, чтобы поде- |
ставительных органов |
местного |
Вопрос «О работе Советов |
|||||||||||||||||||||
лить ответственность и ресурсы |
самоуправления |
в |
Пермской |
представительных |
органов |
ме- |
||||||||||||||||||
между муниципальным районом |
области». С каждым новым вы- |
стного самоуправления муници- |
||||||||||||||||||||||
и поселениями, а создать такую |
ездом в очередной муниципаль- |
пальных районов» рассматрива- |
||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
40 |
|
|
|
|
|
|
|
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО N¹1/2012 НОРМОТВОРЧЕСТВО |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ется в ходе контроля выполне- |
два года, не реже. Данные, ха- |
Ниже приведена динамика соз- |
ния рекомендаций краевого Со- |
рактеризующие работу советов, |
дания Советов, начиная с 2005 |
вета неоднократно – один раз в |
обобщены (Приложение 1, 2). |
года. |
Общее количество советов представительных органов муниципальных районов (ед.,%)
По информации, предостав- ленной представительными ор- ганами муниципальных районов, районные Советы не были соз- даны в Горнозаводском, Кочев- ском, Кунгурском, Кудымкар- ском, Осинском, Оханском, Си- винском, Чайковском, Юрлин- ском, Юсьвинском муниципаль- ных районах.
Сложно сказать, по какой
причине попали в этот список Кунгурский, Осинский, Оханский
и Сивинский муниципальные районы. Можно назвать номера решений земских собраний, ут- вердивших в свое время поло- жения о советах представитель- ных органов:
–Кунгурский – решение Зем- ского Собрания от 20.12.2005 ¹99;
–Оханский – решение Земско-
го Собрания от 25.01.2006 ¹4;
–Сивинский – решение Зем- ского Собрания от 22.12.2005 ¹47.
Они были пионерами в созда-
нии Советов. Правда, некоторые из них провели по одному-два заседания. Дольше всех работа- ли Осинский и Кунгурский Сове- ты – до 2008 года.
Из анализа представленной информации можно сказать, что существуют юридически создан- ные в разное время Советы, но
не проводившие заседаний с момента их создания:
– Гайнский МР – |
создан |
26.09.2007, решение |
Земского |
Собрания ¹167; |
|
–Косинский МР – создан 22.06.2009, решение Земского Собрания ¹36;
–Куединский МР – создан 20.11.2008, решение Земского Собрания ¹517;
–Очерский МР – создан 23.05.2006, решение Земского Собрания ¹105;
–Усольский МР – создан 30.06.2006, решение Земского Собрания ¹36.
Что хотелось бы отметить в положительном плане.
Созданы и заработали район- ные Советы в Чердынском и Ве-
рещагинском муниципальных районах.
Произошла реанимация дея-
тельности районных Советов в Александровском и Чернушин- ском муниципальных районах.
Активно заработали Лысьвен- ский, Бардымский и Суксунский районные советы.
На хорошем уровне продол-
жает работать районный Совет Кишертского муниципального района.
По-прежнему в передовиках: Октябрьский, Березовский, Ныт- венский, Частинский и другие
названные мной муниципальные районы. Есть и планы работы советов, работают комиссии, слушаются отчеты, обобщается
опыт муниципальных образова- ний.
Особо хотелось бы сказать о работе советов Пермского,
Большесосновского и Еловского муниципальных районов – это наши первопроходцы, флагма- ны, передовики.
Большесосновский муници-
пальный район и его Совет всегда ставили в пример, там провели первое выездное за-
седание постоянной комиссии краевого Совета по нормо- творческой деятельности в об-
ласти региональной политики с обобщением опыта организа- ции работы Совета Большесос- новского муниципального рай- она.
Совет представительных ор- ганов муниципальных образова-
ний Еловского муниципального района работает стабильно и продуктивно. Может не с такой глубокой проработкой и методи- ческим обеспечением как Перм- ский и Большесосновский, но регулярно и четко.
Значительная часть положи- тельного опыта в деятельности, планировании, нормотворчестве районных Советов сосредоточе- на сборнике «О практике работы Советов представительных ор-
ганов муниципальных районов Пермского края», изданном За-
конодательным Собранием в
2009 году.
Совет представительных органов МО Пермского края. О нормативном правовом обеспечении … 41
Информация о деятельности и структуре советов представительных органов муниципальных районов: количество представительных органов поселений, заключивших соглашения о сотрудничестве с представительными органами муниципальных районов (ед.,%)
На схеме видно, что 20% поселений не заключили с муниципальным районом соглашение о сотрудниче- стве. Из этого следует, что они не могут делегировать в состав Совета своих представителей. Соглашение – это основа сотрудничества разных по типу, но самостоятельных муниципальных образований.
Информация о наличии утвержденных планов работы советов представительных органов муниципальных районов МР [всего советов (ед.) / утвержденных планов работы (ед.)]
35 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
30 |
|
31 |
|
31 |
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
30 |
|
|
|
28 |
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
25 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
20 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
15 |
|
|
14 |
|
|
15 |
|
|
15 |
|
||
15 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
10 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
|
Планы работы имеют половина созданных советов. Остальные работают, как только придут рекоменда- ции из краевого Совета.
Количество проведенных заседаний Советов неуклонно растет. В 2010 году активно работали Советы Бардымского (9 заседаний), Верещагинского (7 заседаний), Лысьвинского (8 заседаний) и Октябрьского (7 заседаний) муниципальных районов.
Общее количество заседаний Советов представительных органов муниципальных образований (ед. / в т. ч. выездных)
|
80 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
71 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
70 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
56 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
60 |
|
|
|
|
|
54 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
50 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
40 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
31 |
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
30 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
20 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6 |
|
|
|
|
7 |
|
|
|
|||
|
10 |
|
|
|
|
|
2 |
|
|
|
2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
2008 |
|
2009 |
|
2010 |
|
|
|
2011 |
|
|
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
42 |
|
|
|
|
|
|
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО N¹1/2012 НОРМОТВОРЧЕСТВО |
|
|
|
|
|
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Выездные заседания активно проводят Верещагинский (1 заседание), Бардымский (1 заседание), Ок- тябрьский (4 заседания), Чердынский (2 заседания), Частинский (1 заседание) и Соликамский (4 заседания) муниципальные районы.
Общее количество созданных постоянных комиссий советов представительных органов муниципальных районов (ед.)
35 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
29 |
|
||
30 |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
27 |
|
|
|
||
25 |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
21 |
21 |
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|||||
20 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
15 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
10 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
|
Комиссии районных советов активно работают, и количество их растет.
По числу рассмотренных вопросов тоже идет рост. Лидер Бардымский Совет – 138 вопросов в 2010 году и 89 – в 2011 году.
Общее количество вопросов, рассмотренных районными советами (ед.)
400 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
355 |
|
|
|
||
350 |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
300 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
250 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
216 |
184 |
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
||||
200 |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
153 |
|
||
150 |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
100 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
50 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
|
В настоящее время регулярно весной и осенью проходят выборы в представительные органы муни- ципальных районов и поселений. Для дальнейшей работы по нала-
живанию деятельности районных советов очень важно на первых заседаниях советов представи- тельных органов и района, и посе- лений принять решения:
–о продлении действия со-
глашений о сотрудничестве представительных органов посе- ления и муниципального района;
–о делегировании представи- телей в состав районного совета.
А тем муниципальным образо- ваниям, кто соглашений пока не заключил, срочно принять меры по организации этой работы.
И в завершение несколько ре- комендаций по активизации дея- тельности районных советов:
–проанализировать актуаль-
ность подписания соглашений о сотрудничестве между предста- вительными органами муници- пальных районов и поселений;
–принять решения о пролон- гации соглашений о сотрудниче-
стве между представительными органами муниципальных рай- онов и поселений (при необхо- димости);
–составить и утвердить на ближайшем заседании план ра- боты совета;
–организовать учебу предсе- дателей представительных орга- нов поселений;
–изучить положительный опыт работы представительных орга- нов поселений, находящихся на территории муниципального рай- она, территориальной ассоциа- ции;
–принять меры по созданию базы данных и системы взаимно- го информирования о нормо- творческой деятельности пред-
ставительных органов поселений на территории муниципального района.
Советы должны стать работо- способной системой взаимодей-
ствия представительной власти муниципального района. К этому надо стремиться. Надо оживлять работу советов, где она еще не набрала нужных оборотов.
Совет представительных органов МО Пермского края. О нормативном правовом обеспечении … 43