новая папка 1 / 220214

Судя по опросам участников про- тестных выступлений декабря 2011 – весны 2012 г., состав протестующих по социально-демографическим ха- рактеристикам разнороден. Отсюда

возникают идеи про креативный класс, средний класс и рассержен- ных горожан – понятия, которые предполагают сочетание принад-

лежности к определенной доходной или профессиональной группе и оп-

ределенных жизненных установок как оснований для объединения. На наш взгляд, недавние уличные про-

тесты обладают многими чертами новых социальных движений: резким

неприятием власти без выдвижения конкретной политической програм- мы, ориентацией на разнообразие форм активности, самоуправлением и скептическим отношением к тра- диционной «большой политике», а

также ценностными основаниями для протеста, которые выражаются в

наборе конкретных требований (наиболее распространенные – «че- стные выборы» или «Россия без Пу- тина»), но их ценностная подложка не теряет от этого своей значимо- сти.

Новые социальные движения – дитя сытой Европы, но и кризисные

явления в экономике не снизили их значимости.

Спектр их тематики (а также уро- вень глобальности темы) чрезвычай- но широк: от отказа от убийства жи- вотных ради меха до запрета атом- ной энергетики, от требования со- хранения льгот для фермерских хо- зяйств до изменения политики в от- ношении стран третьего мира. Важ- но, что в каждом случае основанием

для протеста становятся интересы не определенной социальной груп- пы, к которой принадлежат протес- тующие, а интересы всего общества, как их понимают протестующие. По- добные основания стоят и за по-

следними протестами в России, ес- ли даже вывеской для них стали че- стные выборы или «правильный» президент.

Исследования мотивации и цен- ностей участников протестов требу- ют более длительных и глубоких ин- тервью (или других методов иссле- дования), чем те, которые обычно проводятся на протестных акциях. Возьмем на себя смелость предпо- ложить, что на эти акции выходят люди, близкие по мировоззрению к

участникам социальных движений и инициативных групп, которые в те-

чение многих лет изучает Институт «Коллективное действие». В 2011 г. социологи провели очередную се- рию интервью с активистами в раз- личных регионах России: 54 интер- вью в шести городах и трех селах – Химки (Московская область), Санкт- Петербург, Калининград, Астрахань, Сасово и Сасовский район (Рязан- ская область), Рубцовск (Алтайский край)1. Анализ интервью позволяет

выдвинуть ряд предположений о причинах массовой мобилизации за последние полгода. На наш взгляд, протестующих объединяют не про- блемы материального плана, отсут- ствие «лифтов» или принадлежность к определенной ущемленной соци- альной группе, а ценностные осно- вания, в частности ощущение не-

справедливости от происходящего вокруг, возмущение пренебрежени- ем власти к людям и невозможно- стью участия в принятии решений.

Отметим еще несколько важных моментов. Во-первых, массовая мо-

билизация произошла прежде всего в благополучной Москве, скорее

1 Исследование проводится Институ- том «Коллективное действие» в рамках проекта «Городские движения в совре- менной России: в поиске солидарных практик» (2011-2012 гг.).

всего, потому что запрос на спра- ведливость (не только лично для се- бя, но и для других) и морально-

этические основания возникают среди людей, решивших базовые экономические проблемы.

На ощущение неудовлетворенно- сти жизнью влияет и высокая риско- генность российского общества. Люди уверены, что никто ни за что не отвечает, государство не гаран-

тирует безопасности даже в самых важных сферах жизни. Причины – и

вкоррупции, и в бездарности чинов- ников, попавших на теплые места по блату, и в недостаточном финанси- ровании. Многие реформы прово- дятся без обсуждения с заинтересо-

ванными субъектами и падают на граждан, словно снег на голову. В этой ситуации высокий уровень жиз-

ни заметно обесценивается в глазах москвичей, поскольку есть опасение потерять его в любой момент, стать жертвой плохо работающей управ- ленческой системы.

Еще одна особенность Москвы –

активное и постоянное освоение («присвоение чужаками») городского пространства при его тотальном де- фиците. В плотно застроенных Мо- скве и ближнем Подмосковье – это

один из самых распространенных видов социальных конфликтов. Нет ни одного района, где бы за послед- ние годы ни возникали инициатив- ные группы, борющиеся за сохране- ние парка или леса, архитектурных памятников или против уплотнитель- ной застройки. Жители восприни-

мают это пространство как общее благо, на которое покушаются власть и бизнес. Эта проблема вста- ет тем более остро, поскольку власть, формально находящаяся на службе у горожан, в действительно- сти не учитывает их мнение, пре-

вращает общественные слушания в фикцию, включает грязные пиар-

технологии вместо реального поиска компромисса. И, как правило, жите- ли в этих конфликтах проигрывают, что также не способствует положи- тельному имиджу власти.

Если жители провинции зачастую не чувствуют себя достаточно обра- зованными, чтобы вмешиваться в систему госуправления и протесто- вать против решений чиновников, то высокообразованные жители Моск- вы, напротив, готовы противопоста- вить свою компетентность некомпе- тентности чиновников. Они подроб-

но изучают проблему с точки зрения законодательства, привлекают неза- висимых экспертов, составляют ар- гументированные обращения в над- зорные инстанции и подают в суд.

Но суд и прокуратура в большинстве случаев также не хотят разбираться

впроблеме или занимают сторону

властей. Образованность влияет и на подверженность граждан пиар- технологиям – манипуляции оппо-

нентов в процессе конфликта легко распознаются активистами. Даже если у них недостаточно ресурсов, чтобы публично разоблачить псев- додискуссии и псевдоэкспертизы, негативное отношение к власти ук- репляется не только у них лично, но

ив ближайшем кругу, с которым, как правило, активисты обсуждают вол- нующие их проблемы.

Высокая образованность участни- ков протестов отмечается в боль- шинстве социологических опросов, проводившихся в ходе уличных ак- ций.

Недовольство (отчасти связанное с личным опытом, отчасти – с раз- личными источниками информации) накапливается в самых разных сфе- рах жизни россиян. Это может быть

ипрофессиональная сфера, где

вмешательство государственных структур нередко противоречит здравому смыслу (например, в об- разовательных учреждениях), и со- циальная сфера, к которой, несмот- ря на явно профицитный бюджет, немало претензий, и многочислен- ные коррупционные истории. В 2011 г. 66% населения РФ выразили несогласие с суждением «В делах

страны многое зависит от простых граждан» (согласие – 15%), в 2001 г. таких было 47% (согласие – 25%)2.

Обычно эти цифры истолковывают как объяснение массовой пассивно- сти населения. Но они же являются

показателем недовольства людей уровнем включенности в систему принятия решений, которое стано- вится причиной массовых протестов.

Вернемся к ценностным основа- ниям протестов. При анализе глу- бинных интервью с активистами со- циальных движений бросается в гла- за, что люди не склонны к абстракт- ным и высокопарным рассуждениям. Понятия «справедливость», «права человека», «солидарность» в их от- ветах встречаются довольно редко. Описывая свое поле деятельности,

свои проблемы или делая замечания об актуальной социально-экономи-

ческой и политической ситуации в стране, участники интервью говорят

прежде всего о несправедливости и унижении, которое они постоянно испытывают.

Недовольство властью, системой принятия решений, судами, надзор-

2 Данные исследований ИС РАН «Десять лет реформ глазами россиян» (2001) и «Два- дцать лет реформ глазами россиян» (2011). Цитируется по: Петухов В.В. Гражданское уча-

стие в контексте политической модернизации России // Социологические исследования. 2012. № 1.

ДОЖДАЛИСЬ

Окончание.

Начало см. на с. 83

щественного транспорта, осу- ществляется остановка автобу- сов для посадки и высадки пас- сажиров, при этом, место для

остановки не приспособлено для осуществления посадки и высадки пассажиров, а именно отсутствуют, автопавильон для ожидания автобуса пассажира- ми, скамья, урна для мусора, освещение.

При этом, в судебном засе- дании установлено, что земель-

ный участок не приспособлен для установки павильона, сто- ронами обстоятельства не оспо- рены.

Данный участок автодороги передан администрацией горо- да на баланс Дирекции и нахо- дится в оперативном управле-

нии учреждения на основании постановления ¹ от ДД.ММ.ГГГГ.

По распоряжению админи-

страции города Сургута от ДД.ММ.ГГ ¹, Уставу Ди- рекции, учреждение создано

для исполнения муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством полномочий органов местного самоуправле- ния.

Поэтому, обязанность со- блюдать требования к элемен- там обустройства автомобиль- ных дорог, в части наличия ав- топавильона, скамьи, урны для мусора, освещения на остано-

вочном пункте с соблюдением требований Национального стандарта относится к компе- тенции Дирекции, поскольку

данные полномочия официально делегированы последним орга- нами местного самоуправления.

Доводы представителей от- ветчиков о том, что по прило- жению 22 к приказу Минтран- са РСФСР от 31.12.2981 года ¹200, установлены рекомен- дательные требования по уст-

раиванию павильонов и навесов и лишь для остановочных пунк- тов, расположенных вдали от жилой застройки, суд не при- нимает во внимание, поскольку

данные желательные правила и относятся к названным видам остановочных пунктов, не за- трагивают обязательность со- блюдения правил для обуст- ройства автомобильных дорог.

Также, не заслуживают вни-

«Это наша борьба за наше суще- ствование. Борьба с Лукойлом, борьба с “лифтовиками”, это тоже политика. Я считаю, что народ дол- жен делать политику. А вот депутаты на верху, партии, это уже я считаю политические интриги. Там уже не политика, там политические интри- ги. А политика она вся снизу должна быть, от народа» (женщина, 55 лет,

активистка движения жилищного самоуправления и других социаль- ных движений, Астрахань).

«Общая цель – победить неспра- ведливость. И еще: открыть глаза большему количеству людей... я стараюсь теперь объяснять людям, зачем, почему... я объясняю, что не выйдете на улицу, не придете на ми- тинг, не постоите, они только.

Власть боится только этого и примет меры она, только когда публичные выступления народа, именно наро- да» (женщина, около 35 лет, проф- союзный активист, опыт участия – 1,5 года, Калининград).

Очень часто активисты описывают проблему не только в связи с их конкретным материальным интере- сом, но и как воплощение неспра- ведливости существующего положе- ния вещей. Это повышает ее значи- мость, уполномочивает их действо- вать более активно.

«Дело не в том, что 73 человека выгнали за территорию, частично уже устроили, конечно. Мы в набат бьем почему? Мы же о городе забо- тимся, да. А дело в том, что нет бу- дущего у города, нет будущего. Сей- час водоканал. Рванет где-нибудь труба, другого источника нету. Мы же обращались и к городской адми- нистрации, и к местной прокуратуре нашей, и в МЧС наш, и в МЧС Рос- сии обращались, мы обращались к губернатору на сайт – мы везде, мы все инстанции прошли, все. Но ад- министрация заявляет, что она без нашей станции справится» (из кол-

лективного интервью двух мужчин средних лет, уволенных в связи с закрытием предприятия, периодиче- ски участвуют в митингах, Рубцовск).

Рефреном во многих интервью звучат жалобы на отсутствие под-

держки властей при обращении за помощью или открытое их противо- действие.

«“Единая Россия” нам сразу ска- зала: “Да, я, конечно, как женщина женщину понимаю вас, что вам де- тей кормить надо и что вам деньги, но я вам ничем не могу помочь”. Это первые, к кому мы обратились – “Единая Россия”. Правящая пар-

тия. – “Единая Россия” – там одни олигархи. Что они, за нас что ли бу- дут?» (из коллективного интервью

нескольких женщин пенсионного и предпенсионного возраста, доби- вавшихся выплаты зарплаты на по- следнем месте работы, периодиче- ски участвуют в митингах, Рубцовск).

«А что собираемся делать? Ну, я написала надзорную жалобу в край, краевой суд, но ответа пока нет. Но я слышала, что и край уже не в нашу пользу. Но вот я писала и в Гене- ральную прокуратуру, и в следст- венный отдел, и на Президента пи- сала, и на Путина писала, но в ответ тишина» (женщина, 63 года, жилищ- ное движение, периодически участ- вует в митингах, Рубцовск).

«Но народ накален, вот ЖКХ, эти непомерные тарифы, эти непомер- ные низкие астраханские зарплаты, и везде стена, беспредел!» (женщи- на, 35 лет, активистка жилищного движения, юрист по профессии, Ас- трахань).

«А вот чтобы на уровне государ- ства это все делалось – мы до это- го, наверное, не доживем. Поэтому получается, что мы должны все это контролировать – делают, не дела- ют, вывозят, не вывозят. На госу- дарство надеяться не приходится» (женщина, 45 лет, экологическое движение, Сасовский район).

Остается важным вопрос, почему же недовольные так долго не выхо-

дили на митинги и вдруг вышли в декабре 2011 г. и продолжили выхо- дить в последние полгода? Во- первых, недовольство обладает свойством накапливаться и дости- гать того уровня, когда человек уже готов действовать, а не только рас- суждать. К декабрю 2011 г. люди с активной гражданской позицией, ви- димо, окончательно разочаровались

ввозможностях влиять на ситуацию

встране или городе с помощью вы- боров.

«Я просто знаю некоторых мест- ных жителей, знакомых, хорошо зна- комых, которые года два назад по- стоянно ходили на митинги, посто- янно выступали с протестами, но сейчас они говорят, что надо просто поменять власть. Потому что все наши протесты на уровне, скажем, схода неэффективны. Надо ждать выборы, и мы будем просто менять власть в стране» (мужчина, около 35 лет, инициативная группа против строительства дороги, опыт уча- стия – 1,5 года, ближнее Подмоско- вье).

«Выборы. Противно и мерзко на душе, жутко до сих пор. Я разуве-

ки и высадки пассажиров ска-

мьи, урны для мусора. Взыскать с Дирекции госу-

дарственную пошлину в доход государства для зачисления в местный бюджет.

http://surggor.hmao.sudrf.ru

ДОКЛАД

Левада-Центр

Протестное движение в России в конце

2011 – 2012 гг.

Левада-Центр опублико-

вало аналитический доклад «Протестное движение в России в конце 2011 – 2012 гг.: истоки, динамика, результаты«, подготовлен- ный на материале 45 интер-

вью с лидерами протестного движения и активистами (выступавшие со сцены ми- тингов, участвующие в под- готовке массовых протест- ных мероприятий и проч.), опросы Левада-Центра на мо- сковских протестных митин- гах, данные общероссийских

опросов Автор текста Денис Волков. Исследование прове- дено при поддержке National Endowment for Democracy.

Краткие выводы исследо- вания

1. Массовые протесты от-

четливо проявили внутренние противоречия российской по- литической системы, о кото-

рых ранее можно было судить по локальным всплескам об- щественного недовольства.

Рост общественной активности

вответ на неэффективность государственной институтов и прямые злоупотребления кор- румпированной, сросшейся с крупным бизнесом исполни- тельной власти, подчинившей себе судебную и законодатель- ную ветви, принимает формы открытого политического про- теста. Произвол чиновников и правоохранительных органов,

приближение экономического кризиса, рождает чувство не- уверенности в завтрашнем дне,

неопределенности жизненных перспектив, повышает напря- жение в обществе. Невозмож-

ность защитить свои интересы

всуде, непроницаемость вла- сти, ее безразличие или враж- дебность к общественным ини- циативам ведет к возникнове-

нию неразрешимых конфликтов

и постоянно создает взрыво-

Ночь. Город угомонился.

За большим окном Тихо и торжественно,

Как будто человек умирает.

Но там стоит просто грустный, Расстроенный неудачей, С открытым воротом, И смотрит на звёзды.

А. Блок

«Звёзды, звёзды, Расскажите причину грусти!»

И на звёзды смотрит.

«Звёзды, звёзды, Откуда такая тоска?»

И звёзды рассказывают. Всё рассказывают звёзды.

Октябрь 1906