новая папка 1 / 639951

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В УСЛОВИЯХ

РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

© Зиамбетов В.Ю.,2017 (г. Оренбург)

Аннотация: в работе рассматривается проблема рационального использования имеющихся возможностей, правильности избрания методов достижения цели, а также социальная и экономическая эффективность важной части жизни человека как физическая

законодательство, право, эффективность, роль, социальный эффект, экономика, управление, отрасль, здоровье, рынок.

Одним из путей совершенствования физкультурного образования, поднятия престижа физической культуры и спорта в обществе является привлечение инвестиционных ресурсов, взаимодействие с государственной властью, что придаст экономический и главное социальный эффект в виде прибыли и «престижа» физической культуры и спорта в социуме.

В настоящее время в стране назрела ситуация при которой необходимо принимать самые решительные меры по качественному улучшению здоровья населения, формирование ценностных ориентиров молодежи, исключающих распространение вредных привычек, высокого уровня гражданственности, формирование здорового образа жизни. Как показывает мировой опыт, именно средства физической культуры и спорта обладают универсальной способностью в комплексе решать данные проблемы. Вопрос социально-экономической эффективности физической культуры и спорта является частью общей оценки результативности как самой сферой, так и степени реализации в ней требований экономических

целесообразное использование средств для достижения заранее поставленной цели, определяется отношением между затратами ресурсов и производимыми в результате их использования благами с наименьшими пои этом затратами. Суть проблемы повышения эффективности заключается в том, чтобы на каждую единицу использованных ресурсов - трудовых, материальных, финансовых, а также природных добиться увеличения объема производства

национального дохода. Эффективность всего экономического блока определяется ростом производительности труда, сокращение материалоемкости, улучшение экологической обстановки [18,c.101].

Под эффективностью понимается как некая оценка достижения или приближения к намеченной цели, выгодности и успешности деятельности, а так же рациональным использованием имеющихся возможностей, правильности избрания методов достижения цели. Социальная эффективность характеризуется повышением благосостояния, комфорта жизнедеятельности, а именно: улучшения условий труда, развитие творческих способностей, путем переключения деятельности и активного отдыха, социализация. Обобщающим показателем социальной эффективности является образ и качество жизни, повышение жизненных сил и здоровья. Подобный глобальный критерий социальной эффективности конкретизируется ценностным потенциалом физической культуры в становлении телесно и духовно здоровой личности [10;13].

К настоящему времени накоплен значительный потенциал, характеризующий эффективность различных видов физической культуры и спорта. Несмотря на определенные различия в непосредственных целях организации той или иной формы каждая из них способствует повышению производительности труда и снижению заболеваемости, что связано с длительностью, интенсивностью и регулярностью занятий. Наибольшую отдачу приносят сочетания простейших форм в виде производственной гимнастики с занятиями в спортивных секциях и участием в соревнованиях. И хотя выбор того или иного вида не имеет, как правило, решающего для большинства населения значения, однако для работающих в таких отраслях как металлургия, шахтеров, и др. как выбор спорта, так и время и продолжительность занятий играют важную роль [2,c.30].

В современном мире наблюдается устойчивая тенденция повышения социальной роли физической культуры и спорта, которая проявляется в следующем: во-первых, в повышении роли государства в развитии физической культуры и спорта; во-вторых, широком использовании физической культуры и спорта в профилактике заболеваний и укреплении здоровья людей; в-третьих, продление активного творческого долголетия населения; в-четвертых, организация досуга и в профилактике асоциального поведения молодежи; в-пятых, вовлечение в занятия физической культуры и спорта способного населения; в-шестых, использование физической

культуры и спорта в социальной и физической адаптации сирот и людей с ограниченными возможностями; в-седьмых, резком возрастании доходов от спортивных зрелищ и спортивной индустрии; в-восьмых, в возрастающем объеме спортивного вещания и роли СМИ в формировании здорового образа жизни; в-девятых, в развитии инфраструктуры сферы физической культуры и спорта с учетом интересов и потребностей населения; в-десятых, разнообразии форм, методов и средств, предлагаемых на рынке физической культуры и спорта услуг.

Внедавнем прошлом при обосновании влияния социальных факторов на физическое совершенствование человека часто имели в виду производственные отношения, во главе которых стоит труд, выступающий в качестве активного воздействия человека на природу. Эти стихийные воздействия существуют зачастую независимо от воли человека, хотя и поддаются изменению в процессе развития общества. Другой ряд социальных факторов, хотя также определяется объективным ходом деятельности общества и реальной общественной обстановкой, действуя на человека и на его физическое развитие и подготовленность, зависит от сознания и воли отдельных людей.

Физическая культура в этом отношении и представляет собой социальный фактор целесообразного воздействия на процесс физического совершенствования человека, позволяющий обеспечить направленное развитие его жизненно важных физических качеств и способностей. Одной из форм ее направленного функционирования в обществе, а именно педагогически организованным процессом передачи и усвоения ее ценностей, является физическое воспитание

Вэтом аспекте физическое воспитание является формой социального воздействия на биологическое по своей природе развитие организма человека. В последнее время устойчивый научный интерес проявляется к идее создания единого образовательного пространства. Проблема разностороннего гармоничного развития человека с учетом его индивидуальных особенностей, мотивов, интересов, ценностных ориентаций и требований современного общества рассматривается в каждой работе (сфере деятельности), содействующей более полному и целостному представлению о профессиональном образовании (образованности) [6;8].

Новые экономические отношения предъявляют иные требования к процессу образования и уровню подготовленности

специалистов сферы так называемой «человек-человек». Исходя из этого, перед отечественной системой образования ставятся новые задачи по подготовке специалистов, отвечающих перспективным направлениям экономического развития страны, способных освоить новейшие технологии, обладающих высокой мобильностью и адаптацией к меняющимся производственным и социальным требованиям. Данные задачи ставятся и перед физкультурным образованием, так как сфера физической культуры и спорта всё чаще занимает ведущие позиции в профессиональной самореализации и социализации будущих специалистов различных профилей, выпускников педагогических вузов, активных молодых людей.

Социально-экономическая эффективность предоставляемых спортивных услуг определяется путем сопоставления фактически предоставляемых благ и научно обоснованными нормативами, рассчитать с помощью натуральных показателей, для чего нужно иметь, прежде всего, аргументированные для каждого периода времени критерии. Среди них, можно назвать, например, площадь спортивных залов, приходящихся на одну тысячу жителей, размеры земельных участков под спортивные сооружения также в расчете на определенное число жителей населенного пункта, региона или страны в целом. Достижение всех нормативов, установленных на данное время, свидетельствует о степени социальной эффективности физкультурно-спортивной деятельности ветви народного хозяйства. Разработка системы научно-обоснованных мер в области физической культуры и спорта послужит основанием для дальнейшего планирования отрасли и оценки ее социальноэкономической эффективности [4].

При сравнении деятельности спортивных организаций обычно учитываются только результаты их работы, а именно: число подготовленных спортсменов разрядников, кто и как победил в состязаниях, какое количество людей вовлечено в массовую физическую культуру и т.д.

Предоставление спортивных услуг сопровождается издержками, как прошлого, так и живого труда. Первый воплощается в специальных отраслевых средствах производства: спортивных сооружениях, инвентаре, экипировке спортсменов и др. Живой же труд представлен деятельностью работников физической культуры и спорта, их целесообразными расходами умственной и физической энергии. Каждая величина подобных затрат предполагает получение определенной отдачи. Сопоставление полученного эффекта с

произведенными тратами позволяет определить их отдачу. Один и тот же результат, например, умение плавать, можно достигнуть при разных трудовых расходах тренера, времени тренировок спортсмена и использования бассейна, при чем итог будет разным. Эффективность можно подсчитывать и другим способом, сравнивая например, различную отдачу при одинаковых затратах труда. Если за одинаковое время тренер подготовил одного мастера спорта, а другой несколько, то совершенно ясно, что эффективность второго при прочих равных условиях пропорционально возрастает [11].

Все вышесказанное касалось анализа эффективности расходов внутри области физической культуры и спорта, однако существует и другая сторона проблемы, связанная с народохозяйственной или общественной продуктивности физической культуры и спорта. Здесь речь, по сути, идет о роли физической культуры и спорта в удовлетворении в удовлетворении потребностей членов общества и его самого, их влияние на различные стороны общественной жизни, что проявляется по нескольким направлениям. Во-первых, физическая культура и спорт как отрасль экономики предоставляет обществу специфические блага, которые не создаются нигде в других местах. В этом состоит ее основное предназначение в системе общественного разделения труда, является основной социально экономической функцией. Во-вторых, роль отрасли заключается в достижении таких целей, в выполнении задач, которые хотя и могут решиться в других отраслях, но иными средствами и методами, что так же позволяет достигнуть нужный обществу эффект без дополнительных затрат. Например, организуя активный отдых населения с помощью физкультурно-оздоровительных, массовых мероприятий. Одновременно с этим создаются и предпосылки для более производительного труда, увеличения выпуска нужной продукции в оптимальном режиме, что представляет собой решение чисто экономической проблемы. В-третьих, возможны случаи, когда определенные экономические цели, например, повышение производительности труда или восстановление здоровья, достигаются средствами физкультуры значительно быстрее, чем с использованием других методов. Это позволяет говорить о той непосредственной выгоде, со стороны физической культуры и спорта по сравнению с другими отраслям, с затратами в них, которые могут быть исчислены и сопоставимы [18].

Чем выше экономическая и социальная продуктивность отрасли, тем больше средств общество заинтересованно выделять на ее

дальнейшее развитие. Следует иметь в виду что широкое распространение знаний относительно эффективности физической культуры и спорта способствует преодолению негативных взглядов на эту отрасль как на исключительно потребляющую. Современная экономика, как известно, представляет из себя единый народохозяйственный комплекс, включающий не только собственно производство, но и распределение, обмен и потребление. С точки зрения воспроизводства материальных благ, отрасль физической культуры и спорта действительно является потребляющей [1;3].

Российское законодательство восприняло многие положения международного права и международных договоров. Нормы международных документов обычно применяются к физкультурноспортивным отношениям с участием иностранных физических и юридических лиц, определяют их правовой статус, порядок применения правовых последствий причинения вреда иностранцам и иностранцами на территории России и т.д.

Законодательство физической культуры и спорта - комплексная по своему характеру и значительная по объему часть законодательства РФ, по своей отраслевой принадлежности относятся к конституционному, гражданскому, административному, трудовому праву, оно тесно связано с законодательством об образовании, здравоохранении, социальной защите населения, и поэтому относится к отрасли социального законодательства [15].

Законодательство физической культуры и спорта основывается на следующих принципах:

-обеспечение права каждого на свободный доступ к физической культуре и спорту как к необходимым условиям развития физических, интеллектуальных и нравственных способностей личности, права на занятия физической культурой и спортом для всех категорий граждан и групп населения;

-единство нормативной правовой базы в области физической культуры и спорта на всей территории РФ;

-сочетание государственного регулирования отношений в области физической культуры и спорта с саморегулированием таких отношений субъектами физической культуры и спорта;

-запрет на дискриминацию и насилие в области физической культуры и спорта;

-обеспечение безопасности жизни и здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом, а также участников

изрителей физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

-соблюдение международных договоров РФ;

-содействие развитию физической культуры и спорта инвалидов и групп населения, нуждающихся в повышенной социальной защите;

-непрерывность и преемственность физического воспитания граждан, относящихся к различным возрастным группам.

Российское законодательство в отношении физической культуры основывается на Конституции РФ - юридическом фундаменте всего действующего законодательства.

Физическая культура и спорт рассматриваются в ст. 41 Конституции в контексте конституционного права на охрану здоровья. Согласно этой статьи в РФ финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья, развитию физической культуры и спорта. В ст. 72 Конституции РФ содержится перечень предметов совместного ведения РФ и субъектов РФ, а именно: общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта. Здесь физическая культура и спорт рассматриваются уже не как фактор, способствующий укреплению здоровья, а как социокультурное явление.

Основополагающими для системы организации и управления физической культурой спортом являются положения о федеративном устройстве РФ, нахождении в совместном ведении Федерации и ее субъектов общих вопросов физической культуры и спорта, административного, трудового законодательства, социальной защиты и социального обеспечения (ст. 5, 11, 71, 77, 130 Конституции РФ) [12]. Согласно этим конституционным нормам система государственного управления спортом подразделяется на федеральный и региональный уровни, а, значит, предусмотрено создание федерального органа исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ в области физической культуры и спорта. В настоящее время таким органом является Министерство спорта, туризма и молодёжной политики РФ. Субъекты РФ самостоятельно устанавливают систему органов государственной власти, регулируют наименование и статус региональных органов государственного управления в сфере физической культуры и спорта.

Экономический и социальный эффект от развития физической культуры и спорта возникает при достижении различных целей, решаемых данной отраслью народного хозяйства. В современных

условиях социальную и экономическую и экономическую эффективность нельзя противопоставлять друг другу, но в то же самое время их не всегда возможно четко разграничить. Разделение социальных и экономических целей, как и самой эффективности достаточно условно, поскольку, во-первых, чисто социальные явления в широком смысле слова включают в себя экономические аспекты; во-вторых, решение собственно экономических задач не только обеспечивает достижение поставленных коллективных целей, но и само во все больших размерах зависит от решения многочисленных как социальных, так и экономических проблем. Поэтому необходимо говорить о социально экономической эффективности как о едином понятии [16]. В то же самое время, определяя и анализируя практические пути решения данной проблемы, можно рассматривать отдельные ее стороны, т.е. чисто социальную и собственно экономическую отдачу от физической культуры и спорта. Нельзя забывать так же и о том, что гармоничное развитие личности посредством физической культуры само по себе являет важный социальный эффект, позволяющий судить о приоритете общественных целей при развитии физической культуры и спорта перед всеми другими видами деятельности.

Физическое развитие людей, сохранение и укрепление здоровья населения, а также повышение квалификации рабочей силы оказывают непосредственное влияние на рост индивидуальной и общественной производительности труда. Косвенно такой рост наблюдается через совершенствование культурного досуга. Таким образом, именно через физическую культуру решается важная экономическая задача - увеличение производства экономических благ, повышение народохозяйственной эффективности трудовой деятельности людей в сфере материального производства [18,c.104].

Когда же речь заходит о затратах на развитие отрасли, то они также имеют свою специфику. Основным является то, что трудовые расходы работников этой сферы и материальные издержки предполагают, как правило, активное участие в деятельности по производству услуг спортсменами, которые одновременно являются и потребителями, и соучастниками их создания. В этом проявляется существенное отличие «психологии» производства спортивных благ нематериального порядка от большинства других непроизводственных сфер. Работник физической культуры и спорта не решит поставленной перед ним задачи, если не вовлечет в свое «производство» объект обслуживания, но в то же время он должен

расходовать значительную энергию, усилия воли, собственное время, ибо в противном случае предоставляемая им услуга не достигнет своей цели [17]. При этом следует особо подчеркнуть зависимость результатов труда данных работников не только от активности спортсменов, но и от их природных способностей, высоких моральных качеств, сильной воли, как характерные для данного педагогического процесса.

Социальный эффект от затрат такого рода проявляется не только в увеличении численности занимающихся спортом, но и повышением физического совершенства населения, укреплении его здоровья, росте спортивных результатов, достижении престижных целей. Не составляет труда заметить, что оценить все это единой мерой, например, в стоимостной, невозможно без наличия соответствующих исследований и методических разработок, породившее неверное, хотя и достаточно распространенное мнение о том, что затраты и эффект от занятий физической культурой и спортом несопоставимы, а собственно эффективность данной отрасли рассчитать вообще невозможно. Подобное суждение подкреплялось длительной практикой, когда не учитывались не только конечный результат, но и общие затраты на физическую культуру в масштабах страны. При анализе источников финансирования отрасли неучтенными остаются затраты, проводимыми из других источников, не включаемых в официальную бюджетную статью «физическая культура и спорт».

Рассматриваемая отрасль народного хозяйства оказывает непосредственное воздействие на все общество путем создания, как уже отмечалось выше, нематериальных благ в виде различных спортивных услуг, которые пополняют фонд жизненно необходимых средств существования людей, одновременно совершенствуя структуру потребления, увеличивая в нем их долю по сравнению с количеством материальных ценностей.

Поскольку услуга как таковая является результатом непосредственной деятельности тех, кто ее предоставляет, то объем услуг спортивного порядка, оказываемых населению, можно рассчитать в частности, по количеству рабочего времени, затраченного работниками физической культуры и спорта.. Если же речь идет о тех дополнительных благах, которые получают люди от подобных услуг, то их обычно сводят исключительно к затратам живого труд. Для более объективного подсчета необходимо учитывать прежде всего качество труда работников, их

квалификационный уровень. В определенной мере последнее принимается во при дифференциации заработной платы, однако средняя зарплата работников занятых предоставлением подобного рода услуг, оказывается ниже, чем в других отраслях экономики, в то время, как образовательный уровень зачастую выше.

Не менее важным социально-экономическим следствием развития физической культуры и спорта является повышение эффективности всего общественного производства, где важнейшим показателем служит темп производительности труда, зависящий от достижений современного научно технического процесса и внедрения его результатов, рост квалификации работников, уровня организации самой деятельности, природно-климатических условий. Физическая культура и спорт, вырабатывая у людей силу, выносливость, ловкость, быстроту реакции, устойчивость внимания со стороны окружающих и некоторые иные качества, позволяет оптимальное использование факторов, влияющих на рост продуктивности труда [5]. Научно-технический прогресс обеспечивает значительное сокращение физических (личностных) усилий, но одновременно требует концентрации эмоциональной устойчивости внимания, непрерывности в работе, четкой координации движений с одновременным сочетанием точности и быстроты реакции при работе с приборами и механизмам, ускоренной адаптации с постоянно изменяющимися условиями производства, личной выносливости и т.д.

Систематические тренировки, стремление добиться высоких спортивных результатов являются прекрасной школой воспитания у людей трудолюбия. Именно поэтому известное утверждение, что «спорт и труд рядом идут» воплощает в себе важнейшую цель всей физкультурно-спортивной работы [9,c.53].

Различные спортивные соревнования развивают у человека такие немаловажные для производственника качества как способность собственной мобилизации в нужный момент максимума усилий мышечной и нервной энергии, органов чувств. Другими словами речь идет о перемещении двигательных и нервнопсихических качеств, вырабатываемых в спорте, на производственную деятельность, что, в свою очередь, означает, что занимающиеся физической культурой и спортом равносильны работникам, повышающих свою квалификацию и потому позволяет быстрее освоить современную технику и технологии.