новая папка 1 / 220114

Наряду с государственной защи- той избирательных прав граждан, в последние годы стал активно разви- ваться способ защиты избиратель- ных прав граждан, осуществляемый общественными организациями.

В своей диссертации М. С. Ма- тейкович отмечает: «Наряду с госу-

дарственной защитой избирательных прав граждан необходимо развитие и поддержка общественного правоза- щитного движения, в том числе в

сфере реализации права участвовать в свободных, демократических выбо- рах. Общественные правозащитные объединения, средства массовой информации, другие организации,

именуемые в международном праве неправительственными, не могут са- мостоятельно восстановить нарушен- ные избирательные права или устра- нить препятствия их реализации.

Иное противоречило бы сущности гражданского общества как системы самостоятельных и независимых от государства общественных институ- тов и отношений»1.

Действительно, способы защиты избирательных прав граждан, ис- пользуемые общественными органи- зациями, в большей степени пред-

ставляют собой правовую помощь избирателям, которая выражается, в частности: в правовом просвещении граждан путем организации общест- венной «горячей линии» связи с из- бирателями на выборах; издания справочно-методической литературы

А. Н. Замалдинова (Кубелун), юрист, г. Москва.

1 Матейкович М. С. Защита избира-

тельных прав граждан в Российской Фе- дерации: проблемы теории и практики. Дис. … док. юрид. наук. Тюмень, 2003. С. 198.

по избирательному законодательст- ву и процессу; в формировании об-

щественного мнения через СМИ и распространения печатных и элек- тронных материалов; в контроле за деятельностью избирательных ко- миссий на выборах; в обращении в

суд и иные государственные органы в случае выявления нарушений из- бирательного законодательства.

Вместе с тем, деятельность об-

щественных организаций по защите избирательных прав граждан может быть еще более эффективной, если

при этом государство примет меры поддержки данным общественным организациям в их деятельности.

Отметим некоторые обществен- ные организации, которые осущест-

вляют защиту избирательных прав граждан на муниципальных выборах:

1. Наибольшим влиянием среди организаций неполитического характера по защите избирательных прав граждан обладают ассоциации.

Одной из крупнейших в России является Ассоциация некоммерческих организаций по защите избирательных прав «Гражданский контроль». Целями данной организации являются: правовое просвещение граждан и противо- действие нарушениям избиратель- ного законодательства в ходе про- ведения выборов. В настоящее вре- мя ассоциация объединяет более 50

некоммерческих организаций по всей России, включая Московское бюро по правам человека, Общест- венный комитет «За открытость пра- восудия», Центр социальных и поли- тических исследований «Аспект», общероссийскую общественную ор- ганизацию «Гражданские силы» и

нарушениях, результатах голосова- ния и т. д. Обладая определённым воздействием на сознание людей,

СМИ могут сообщать искажённые сведения, поэтому важно, чтобы СМИ:

Во-первых, были максимально

независимы от политических сил общества и властных структур, что

позволит им выполнять функцию защиты избирательных прав граждан более полноценно. «Ведь основным источником информирования изби- рателей на выборах в органы мест-

ного самоуправления традиционно являются муниципальные СМИ, ко- торые в большинстве своем стре-

мятся в первую очередь поддержать интересы «местных элит»5.

Так, например, 2 октября 2010 го- да в газете «Красногвардеец» Крас- ногвардейского района Оренбург- ской области было опубликовано ин-

тервью действующего главы района И., в котором последний дал нега-

тивную оценку деловым качествам кандидата на должность главы рай- она Ч. в период его нахождения в должности первого заместителя гла- вы района. Ч. потребовал от редак- ции газеты опубликования опро- вержения, на что главный редактор В. ответила отказом, мотивируя его тем, что в ходе интервью глава рай- она негативной оценки деловой ре- путации кандидата Ч. не дал. Проку-

рором района главному редактору газеты «Красногвардеец» объявлено предостережение. В номере газеты «Красногвардеец», вышедшем 7 ок- тября 2010 года опровержение кан- дидата Ч. было опубликовано в со- ответствии с требованиями феде- рального законодательства6.

Вместе с тем, в целях обеспече- ния контроля за содержанием ин- формационных материалов, разме- щенных в СМИ, избирательными ко-

миссиями субъектов Российской Федерации создаются экспертные советы по оценке предвыборных агитационных материалов. Так, на- пример, такие советы работают при

избирательной комиссии Ростовской области, а также при всех террито- риальных комиссиях области. В со- став совета входят высококвалифи- цированные специалисты – журна- листы, филологи, юристы. За весь свой период работы с 2001 года по сегодняшнее время эти советы вне-

сли весомый вклад в правильную

5www. cikrf.ru.

6Прокурором Красногвардейского района Оренбургской области приняты меры по предупреждению нарушений из- бирательного законодательства. Новости прокуратуры от 11 октября 2010 года // www.orenprok.ru.

квалификацию нарушений, допу-

щенных СМИ при изготовлении и размещении печатной продукции7.

Во-вторых, чтобы СМИ, участвуя в избирательном процессе, соблю- дали требования избирательного за- конодательства федерального уров- ня и уровня субъектов РФ. Сегодня журналист, освещающий избира- тельную кампанию, становится глав-

ным участником избирательного процесса. Поэтому в каждом муни-

ципальном образовании должны быть журналисты, профессионально и интересно пишущие о выборах. Для этих целей избирательными ко-

миссиями субъектов РФ проводится подготовка журналистов в сфере проведения выборов.

Так, Избирательная комиссия Ростовской области проводит семи- нары (в режиме видеоконференции) перед каждыми выборами, на кото- рых журналисты знакомятся не толь- ко с новеллами избирательного за- конодательства, но и с анализом правонарушений, которые были до-

пущены СМИ в ходе агитации на

7 Работа Экспертного совета по оцен- ке предвыборных агитационных материа- лов на территории Ростовской области // www.rostov. izbirkom.ru.

прошедших выборах8. А избиратель- ной комиссией Амурской области 22 января 2010 года проведено первое

совещание с представителями СМИ по итогам выдвижения и регистра-

ции кандидатов на выборы органов местного самоуправления Амурской области 14 марта 2010 года, на ко-

тором были обсуждены итоги работы «горячей линии» связи с избирате- лями, доведены до сведения журна- листов особенности правового регу- лирования выдвижения и регистра-

ции кандидатов на выборах в органы местного самоуправления, освеще-

ны правовые основы участия СМИ в информационном освещении выбо- ров. А в сентябре 2010 года в поме-

щении избирательной комиссии Амурской области было проведено очно-заочное обучение представи- телей СМИ по вопросам информа- ционного сопровождения выборов, организованное под эгидой Цен-

тральной избирательной комиссии РФ9.

8Там же.

9См.: Совещание с представителями СМИ по итогам выдвижения и регистра- ции кандидатов на выборы органов мест-

ного самоуправления Амурской области 14 марта 2010 года // www.amur.izbirkom.ru.

свободу совести, закрепленное

встатье 28 Конституции РФ,

всоответствии с которой гра-

ждане вправе исповедовать любую религию, свободно вы-

бирать и распространять свои религиозные убеждения и дей- ствовать в соответствии с ни- ми; на объединение и образо- вание ими религиозных орга-

низаций, являющихся одним из видов общественных объе-

динений и составной частью гражданского общества в РФ (ст. 30 Конституции РФ); на

равенство прав граждан перед законом во всех сферах госу-

дарственной и общественной жизни, независимо от их от- ношения к религии, убежде- ний, принадлежности к обще- ственным объединениям и за- прет любых форм дискримина-

ции по признаку религиозной принадлежности (ст. 19 Кон- ституции РФ); на равное и беспрепятственное пользова- ние учреждениями культуры, которое гарантировано ст. 44 Конституции РФ.

Во-вторых, считаю необхо- димым обратить Ваше внима- ние на то, что Конституция РФ, имеющая высшую юри-

Снег идёт, снег идёт.

К белым звёздочкам в буране Тянутся цветы герани За оконный переплёт.

Снег идёт, и всё в смятеньи, Всё пускается в полёт, – Чёрной лестницы ступени, Перекрёстка поворот.

Снег идёт, снег идёт, Словно падают не хлопья,

А в заплатанном салопе Сходит наземь небосвод.

Словно с видом чудака, С верхней лестничной площадки,

Крадучись, играя в прятки, Сходит небо с чердака. Потому что жизнь не ждёт.

Борис Пастернак.

Снег идёт

Не оглянешься – и святки. Только промежуток краткий, Смотришь, там и новый год.

Снег идёт, густой-густой.

Вногу с ним, стопами теми,

Втом же темпе, с ленью той Или с той же быстротой, Может быть, проходит время?

Может быть, за годом год Следуют, как снег идёт, Или как слова в поэме?

Снег идёт, снег идёт, Снег идёт, и всё в смятеньи: Убелённый пешеход, Удивлённые растенья, Перекрёстка поворот.

[1957]