новая папка 1 / 220110

В. Л. Глазычев

Есть

большой

Новоси-

бирск, есть осколки Академго-

ГЛОБАЛЬНЫЕ РЕШЕНИЯ ДЛЯ

ском и

Академгородком

есть

родка. А между Новосибир-

Кольцово – наукоград со ста-

РОССИЙСКИХ ГОРОДОВ

тусом городского округа, не-

смотря

на

свои

крошечные

размеры (10-12 тысяч чело-

век). Этого статуса оказалось

Московский международный

достаточно,

чтобы

возникла

команда, которая, не дожида-

урбанистический форум

ясь каких бы то ни было феде-

ральных

целевых

программ,

выстроила

политику

развития

и идеологию технопарка. Едва

не были уничтожены рейдер-

ским налетом ФСБ и банди-

РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ

тов из Новосибирска, слив-

¹ 846-РП

от 1 ноября 2011 г.

шихся

в

экстазе,

отбили

эту

Об организации и проведении Московского

атаку, правда, пришлось помо-

международного урбанистического форума

гать. Восстановились, поста-

вили на

одно – на

качество

«Глобальные решения для российских городов»

жизни, на среду, с хорошими

трассами, освещенными но-

В целях повышения качества го-

ских городов».

чью, поэтому за детей не

родской среды и уровня жизни го-

2. Утвердить состав организаци-

страшно, с приличными шко-

рожан на

территории

Российской

онного комитета Московского меж-

лами, с общим климатом доб-

Федерации, роста конкурентоспо-

дународного

урбанистического фо-

рожелательности.

Некоторые

собности Москвы как крупного кон-

рума «Глобальные решения для рос-

вещи очень трудно количест-

ференционно-выставочного центра,

сийских городов» (приложение).

венно померить. Вот доброже-

развития в России рынка градо-

3. Установить, что организацион-

лательность тяжело

измерить

строительных услуг и вывода градо-

ный комитет (п. 2) осуществляет ко-

числом, может быть и можно,

строительных решений в городе Мо-

ординацию организации и проведе-

но как-то еще не отработана

скве на качественно новый уровень,

ния

Московского международного

технология по этому поводу,

принимая во внимание предложение

урбанистического форума «Глобаль-

поскольку данные опросов не-

автономной

некоммерческой

орга-

ные решения для российских горо-

надежны.

низации «Институт региональной по-

дов».

Я согласен с Петром Геор-

литики»:

4. Контроль за выполнением на-

гиевичем и давно говорю о

1. Провести совместно с между-

стоящего

распоряжения

возложить

том, что из трех малых городов

народной

урбанистической

органи-

на заместителя Мэра Москвы в Пра-

в лучшем случае уцелеют два,

зацией Urban Land Institute с 7 по 9

вительстве

Москвы по

вопросам

а, скорее, полтора. Это не га-

декабря 2011 года Московский меж-

экономической

политики

Шароно-

дание на кофейной гуще, это

дународный урбанистический форум

ва А.В.

ведомая

перспектива, вполне

«Глобальные решения для россий-

С. С. Собянин, мэр Москвы

измеримая и счетная. Яма есть

ПРОГРАММА ФОРУМА

яма. Демография – наука точ-

ная. Но ведь весь фокус в том,

7-9 декабря 2011 года, Конгресс-центр,

что фатально никак не предо-

Swissotel Красные Холмы, Москва

пределено, какой именно из

этих трех

городов

потеряет

статус и почти полностью ис-

Сегодня города России стоят пе-

ских проблем, как правило, требует-

чезнет.

И

в этом

отношении

ред вызовом перемен. Разрыв меж-

ся

отойти

от

узкого

отраслевого

свобода

воли

не

отменена.

ду современными мировыми

тен-

подхода и посмотреть на городское

Свобода воли не только еди-

денциями

в

развитии

городской

развитие более широким стратеги-

ничного человека, от которого

среды и

отечественной

практикой

ческим взглядом.

очень многое зависит, но и не-

снижает привлекательность россий-

Moscow Urban Forum инициирован

которого

сообщества,

если

ских городов для жителей, туристов,

с целью содействия развитию горо-

что-то похожее на сообщество

инвесторов, и, в конечном итоге, не-

дов

России

и

постсоветского про-

возникает.

гативно сказывается на конкуренто-

странства и повышения их конкурен-

Вот

прекрасный

пример –

способности российской экономики.

тоспособности. Форум даст возмож-

два

схожих

моногорода

Между тем, в течение второй по-

ность для

обсуждения

самых акту-

США – Питсбург и Детройт.

ловины XX века урбанистика

стала

альных трендов современной урба-

Один производил сталь, вроде

одной из самых интересных,

слож-

нистики,

знакомства

профессио-

нашего

Череповца,

другой –

ных синтетических дисциплин чело-

нального сообщества с

новейшими

автомобильная слобода, по об-

веческого знания. Современный го-

технологиями и лучшими мировыми

разу которой у нас формирова-

род представляет собой

сложную

практиками

развития

городской

ли Тольятти.

Формально все

систему взаимосвязанных

элемен-

среды. Мероприятие станет важным

было очень похоже. Оба нача-

тов. Поэтому и для решения город-

шагом в проектировании направле-

52

ГУ ¹1’12

ГРАДОУСТРОЙСТВО

ний преобразований российской го-

Какие основные тенденции опре-

ли терять население в 90-е гг.,

родской среды и развития Москвы

деляют развитие городов мира? Ка-

из обоих уходила промышлен-

как глобального города, междуна-

кие стратегии и инструменты разви-

ность в связи с выносом биз-

родного делового, финансового,

тия используют сегодня глобальные

неса в более дешевые места. В

коммуникационного

и

культурного

метрополии? Существует ли конку-

чем было одно тонкое и очень

центра.

ренция между крупнейшими города-

существенное различие? Дет-

Дискуссии

и

презентационные

ми мира, и если да, то за что и как

ройт складывался и развивался

сессии в рамках форума разделены

они конкурируют? Как города России

исключительно

на

монохром-

на пять секций: Финансирование и

могут повысить свою конкуренто-

ном, монопольном типе заня-

управление, Планирование и строи-

способность и успешность в миро-

тости с узким запросом на

тельство, Инфраструктура и техно-

вом масштабе?

единообразие. А вот в Питс-

логии, Идентичность и маркетинг,

бурге, наряду со всеми стале-

Устойчивое развитие. За каждой из

Участники:

литейными делами, была более

секций закреплен эксперт, который

Эльвира

Набиуллина,

Министр

разнообразная среда, универ-

от

лица

участников

мероприятий

экономического

развития

Россий-

ситет играл в местном сообще-

секции представит на итоговом пле-

ской Федерации

стве

куда

более

заметную

нарном заседании набор решений и

Морис Леруа, министр по вопро-

роль. В результате через два

технологий для развития российских

сам городского развития Француз-

десятка лет в Питсбурге стоит

городов.

ской Республики

памятник программе развития,

8 ДЕКАБРЯ 2011 ГОДА

Герман Греф,

президент и пред-

и город вошел в десятку аме-

седатель правления Сбербанка Рос-

риканских городов с наилуч-

9:00-9:30 – Приветственные

сии

шим климатом для бизнеса, а в

слова:

Ши Нань, генеральный секре-

Детройте происходит углубле-

Дмитрий

Козак,

Заместитель

тарь, Urban Planning Society of China

ние «черной дыры», в которую

Председателя

Правительства

Рос-

Михаил

Шамолин,

президент

на глазах

проваливается

этот

сийской Федерации

АФК «Система»

город.

Одна страна, одна ее

Сергей Собянин, Мэр Москвы

северо-западная

зона, феде-

Морис

Леруа,

Министр по

во-

11:15-12:25 –

Дискуссия

2:

ральные деньги щедро закачи-

просам городского развития Фран-

«Город как система:

новые

тен-

вались в Детройт, а эффекты

цузской Республики

денции в городском планирова-

разные.

Сюй Бо, заместитель генерально-

нии»

Для нас сложение общест-

го

секретаря

народного правитель-

За последние десятилетия город-

венных институтов выходит на

ства города Пекин

ское планирование стало комплекс-

первый план, а складывать их

Джо Монтгомери, Главный ис-

ным процессом,

объединяющим не

трудно. Во-первых,

их

очень

полнительный директор ULI Europe

только самый широкий круг специа-

быстро стремятся формализо-

Александр Кудрявцев, Прези-

листов – от архитекторов и инжене-

вать, а как только они форма-

дент Российской Академии Архитек-

ров до социологов и экологов, но и

лизуются, так тут же превра-

туры и строительных наук

местные сообщества.

щаются в свою противополож-

9:30-13:00 – Пленарное засе-

Каковы основные вызовы страте-

ность. Во-вторых, для них на

гического планирования и управле-

самом деле не находится места.

дание «Города России: глобаль-

ния городами сегодня? Каким дол-

Есть очень интересные орга-

ные

вызовы

и

стратегические

жен быть масштаб планирования:

низации, есть очень интерес-

решения»

может ли государственное планиро-

ные волонтерские

группы в

Пленарное заседание будет по-

вание формировать систему горо-

разных местах страны. Мои

священо наиболее актуальным ми-

дов, или оно ограничено планирова-

коллеги в Общественной пала-

ровым трендам городского развития

ние одного города единовременно?

те, внимательно собирая ин-

последних лет. Глобальные перспек-

Каким условиям должны соответст-

формацию по этому поводу,

тивы и специфика российской си-

вовать успешные города, какие сер-

иногда удивляются числу казу-

туации по каждой из обозначенных

висы предоставлять? Как изменить

сов, многообразию опыта, на-

тенденций будут обсуждены между-

подход к планированию российских

копленного

у нас – здесь и

народными и российскими экспер-

городов для повышения их привле-

сейчас. Поддержки очень ма-

тами.

кательности для жителей,

туристов,

ло. Я говорю не о финансовой

Модераторы:

инвесторов и других аудиторий?

поддержке, ее как раз можно

Грег Кларк,

профессор, ULI

Ев-

найти,

гораздо

меньше

мо-

ропа, Ближний Восток и Африка

Участники:

ральной поддержки. Не говоря

Андрей

Шаронов,

заместитель

Эдвард Блейкли, почетный про-

о власти, само потенциальное

Мэра Москвы в Правительстве Мо-

фессор в области городской полити-

городское сообщество призна-

сквы

по

вопросам

экономической

ки и эксперт по ликвидации послед-

ет существование и даже по-

политики

ствий чрезвычайных ситуаций Цен-

лезность общественных инсти-

9:30-11:00 –

Дискуссия

1:

тра по изучению США Сиднейского

тутов, но рассматривает их

«Глобальные метрополии»

университета

скорее как чудачество одино-

Крупнейшие города мира пережи-

Стефен Карам, ведущий специа-

чек.

вают период стремительного роста,

лист по урбанизации

Всемирного

Я имел возможность про-

сталкиваясь с необходимостью пла-

банка

штудировать до гвоздя жизнь

нировать

свое

инфраструктурное,

Илья Лежава, доктор архитекту-

одного 40-тысячного городка в

социоэкономическое

и

пространст-

ры, профессор, академик РААСН,

районе Большой Филадельфии

венное развитие во взаимосвязи с

заведующий

кафедрой

Градострои-

(США). В администрации

окружающими территориями.

тельства МАРХИ

этого города работает 31 чело-

Московский международный... Глобальные решения для …

ГУ ¹1’12

53

век, включая директора город-

Булат Столяров, директор IRP

В последние десятилетия многие

ской библиотеки, но при го-

Group

города мира реализуют масштабные

родском совете из 5 человек

12:25-12:45 – Выступление

проекты по созданию собственного

работают 17 комиссий, кото-

специального гостя форума: «Го-

бренда. Амстердам, Нью-Йорк, Бар-

рые состоят из нескольких сот

рода для людей»

селона, Берлин, Лион, Сидней – это

активных людей, а в пожарной

Ян Гейл, партнер, основатель

неполный

список самых

известных

части всего 3 наемных профес-

Gehl Architects

примеров. Успешный бренд повы-

сионала,

остальные – добро-

шает привлекательность города для

вольная

пожарная

дружина.

Секция «Финансирование и

туристов, инвесторов, талантливых

Вследствие

кризиса

бюджет

управление»

людей.

города сократился наполовину,

14:00-15:30 – Федерация, ре-

Как оценить эффективность инве-

но город выстоял, урезав рас-

стиций в создание такой нематери-

ходы, но сохранив качество

гионы, города: разграничение

альной ценности, как бренд? Что

среды.

полномочий –

определение от-

включает в себя бренд города и что

И здесь есть два вопроса.

ветственности

отличает город-бренд от других?

Один, понятный нам всем:

Российская политика в отношении

Участники дискуссии предложат ре-

выживать

довольно

сложно,

регионов и городов характеризуется

шения для Москвы и других россий-

удержаться на одном заработ-

концентрацией полномочий и бюд-

ских городов, основываясь на меж-

ке очень трудно (мы берем

жетных ресурсов на

федеральном

дународных

примерах

городского

нормальную

работящую

се-

уровне. Регионы и муниципалитеты

брендинга.

мью), следовательно, огром-

имеют минимум полномочий и ли-

ный перерасход энергии, и до-

шены самостоятельности в финан-

Модератор:

сужего времени у работающих

совых, инвестиционных и других во-

Григорий Ревзин, историк, ис-

людей почти нет. А ведь го-

просах. Дискуссия о реформирова-

кусствовед, архитектурный критик,

родское сообщество не возни-

нии региональной политики зачас-

журналист

кает без деятельного досуга.

тую сводится к перераспределению

Участники:

Да, досуга мало, с деньгами не

полномочий, а не ответственности и

Дэвид Адам, генеральный дирек-

«ах!», разгулялись потреби-

ресурсов.

тор «Global Cities», советник мэра

тельские

аппетиты

людей,

В чем

существующая

система

Лондона

по

вопросам

развития

сдерживавшиеся десятки

лет,

препятствует развитию российских

бренда города

вследствие чего семьи погру-

городов? Каковы пути передачи го-

Хуан Карлос Беллозо, советник

жаются в кредитную кабалу.

родам большей

ответственности и

проектов «Barcelona Brand Project» и

Это все, мягко выражаясь, не

ресурсов?

«Barcelona

Strategic

Metropolitan

способствует становлению об-

Модератор:

Plan»,

основатель

ассоциации

щественных

институтов.

К

«Barcelona Global»

счастью, везде находятся лю-

Ирина Стародубровская, руко-

Макс

Елениевски,

сити-

ди,

которые

поддерживают

водитель Научного направления «По-

менеджер центра Гааги, член коми-

огонек деятельного взаимодей-

литическая экономия и региональ-

тета по подготовке и проведению

ствия, но в целом их не так

ное развитие» Института экономиче-

мероприятий

«Гаага –

культурная

много. Как только эти люди

ской политики им. Е. Т. Гайдара

столица Европы – 2018»

формируют

ядро

подлинно

Участники:

Кьяра Корацца, генеральный ди-

общественного института, се-

Ирина

Бусыгина,

профессор

ректор Агентства инвестиций Боль-

годняшний тип власти немед-

Кафедры сравнительной политоло-

шого Парижа

ленно стремится их формали-

гии МГИМО, директор Центра ре-

Гор

Нахапетян,

управляющий

зовать и включить в себя, и те

гиональных

политических

исследо-

директор «Тройка Диалог»

мгновенно начинают

опадать,

ваний

Марина Хрусталева, Председа-

как листва.

Адриан Кемпбел, старший пре-

тель правления Московского обще-

Более того, мы в драмати-

подаватель,

старший

консультант

ства охраны архитектурного насле-

ческой ситуации, которая осо-

Бирмингемского университета (Ве-

дия

знана недостаточно. Россий-

ликобритания)

Сергей Черемин,

министр Пра-

ский ислам, протестантизм в

Ирина

Макиева,

заместитель

вительства

Москвы,

руководитель

значительной степени продол-

Председателя государственной кор-

жают культивировать общин-

порации «Банк развития и внешне-

Департамента внешнеэкономических

но-корпоративные

системы

экономической деятельности (Внеш-

и международных связей Москвы

взаимопомощи, а в русской

экономбанк)»

Секция «Устойчивое развитие»

православной церкви это, к

Алексей

Новиков,

управляющий

14:00-15:30 – Жизнеспособ-

сожалению,

встречается очень

директор Standard & Poor's по Рос-

редко. Получается, что проис-

сии и СНГ, глава Московского пред-

ные города: какие вызовы ведут

ходит расщепление, отчужде-

ставительства

к переменам?

ние культур на бытовом уров-

Михаил Семенов, CFA, гене-

Тотальное расширение городской

не, и мы имеем дело не только

ральный директор ГК «РЕНОВА-

среды при росте концентрации в ней

с эффектами внутренней ми-

СтройГруп»

всех социально-экономических про-

грации, иммиграции и отсутст-

Секция «Идентичность и

цессов приводит к росту кризисов и

вия

институтов

ассимиляции,

опасных природных явлений в гло-

но и с внутренним серьезным

маркетинг города»

бальном масштабе. С конца XIX века

реструктурированием того по-

14:00-15:30 – Брендинг горо-

растет количество городов, которые

тенциала, в котором либо вы-

сталкиваются со стихийными

при-

растает городское сообщество,

дов: лучшие практики

родными бедствиями, эпидемиями,

54

ГУ ¹1’12

ГРАДОУСТРОЙСТВО

торая не свойственна, напри-

PwC в области железнодорожной и

Секция «Финансирование и

мер, опыту европейскому или,

транспортной инфраструктуры

управление»

скажем так, западноориенти-

Игорь Темиров, первый замести-

17:30-19:00 – Финансирование

рованному. Отсутствие так на-

тель генерального директора

ОАО

зываемого принципа субсиди-

«РТИ»

городов: государственное фи-

арности, когда нужно макси-

Киитиро

Хатояма,

профессор

нансирование и частные инве-

мально приближать к гражда-

Токийского

государственного

уни-

стиции

нам те услуги, которые долж-

верситета

Город – комплексный

организм,

ны быть им оказаны.

каждая часть которого нуждается в

У нас почему-то всегда при-

Секция «Идентичность и

достаточном

финансировании: от

выкли к вере в какого-то царя-

маркетинг города»

инфраструктуры

до

социального

батюшку, который придет и

15:45-17:15 – Лучшие общест-

обеспечения. Разные города мира

решит проблемы, которые на-

используют различные модели соче-

ходятся где-то на нижних эта-

венные пространства

тания

бюджетных

и внебюджетных

жах решения. Как только мы

Современные города конкурируют

источников финансирования.

выходим

за пределы

нашего

за инновации и таланты. Поэтому и

Как обеспечить достаточное фи-

дома, видим неубранные ули-

качество жизни в современном го-

нансирование всем сферам город-

цы, почему-то всегда есть со-

роде напрямую связано с открытым,

ского хозяйства? Как определить

блазн и желание позвонить по

комфортабельным и полным жизни

бюджетные

приоритеты

городской

горячей линии

президенту и

общественным пространством. Так,

политики? В какие сферы можно

сказать: «Вот у нас тут улицы

общественные

пространства

стали

привлекать частные инвестиции? Ка-

не убирают». Но, согласитесь,

одной из наиболее важных состав-

кие

инструменты

государственно-

мы как-то должны переломить

ляющих инфраструктуры

современ-

частного партнерства успешно при-

эту тенденцию. Иначе просто

ного города,

для создания которой

меняются в городах мира и могут

не найдем выхода. Более того,

требуется комплексный междисцип-

быть использованы в России?

это как раз и есть тот самый

линарный подход.

принцип, который, например,

Каковы критерии успешного об-

Модератор:

внесен в законодательные ак-

щественного

пространства? Каковы

Сергей Беляков, директор Де-

ты, основные законы ряда ев-

законы проектирования таких про-

партамента инвестиционной полити-

ропейских стран. В частности,

странств? Какие функции они могут

ки и развития частно-государствен-

он был разработан, правда, не-

и должны выполнять? В рамках ме-

ного партнерства Министерства эко-

удачно как принцип построе-

роприятия будут презентованы луч-

номического развития РФ

ния европейской конституции

шие практики в этой области.

Участники:

для Европейского Союза. Но,

Модератор:

Анатолий

Валетов,

заместитель

тем не менее, весь мир стре-

руководителя Департамента внеш-

мится следовать именно ему.

Юрий

Григорян,

руководитель

неэкономических

и международных

Мы должны оказывать услуги

архитектурного бюро «Меганом»,

связей Москвы

максимально приближенно к

директор

образовательной

про-

Альберт

Еганян,

управляющий

гражданину. Если оказать их

граммы Института архитектуры, ме-

партнер, юридическая фирма «Ве-

на этом уровне невозможно, то

диа и дизайна «Стрелка»

гас-Лекс»

тогда нужно передавать куда-

Участники:

Джорди Уильям Карнес, бывший

то наверх. Соответственно,

Евгений Асс, архитектор, про-

заместитель мэра Барселоны, глава

решая вопросы

возникающих

фессор Московского архитектурного

комиссии по вопросам экономики,

внешних эффектов и эконо-

университета, член правления Сою-

бизнеса и занятости при городском

мии, понятно, что некая цен-

за Архитекторов Москвы

совете Барселоны

трализация все равно необхо-

Генриетта

Вамберг,

директор

Андрей

Лихачев,

генеральный

дима, но в определенных рам-

Architect МАА

директор ОАО «МОЭК», председа-

ках.

Сергей

Капков,

руководитель

тель Совета директоров ОАО «Евро-

Кстати, когда говорится,

департамента культуры города Мо-

СибЭнерго»

что этот

принцип

построения

сквы

Том Мёрфи, старший сотрудник

разграничения

полномочий

Ирина Коробьина, директор Го-

ULI, бывший мэр г. Питсбург

идет из принципов католициз-

сударственного

музея

архитектуры

Вадим

Храпун,

партнер,

ма, многие в это не верят. Но

им. А. В. Щусева

PricewaterhouseCoopers

именно в католицизме когда-

Бертран Лемуан, директор Меж-

то один из Пап сформулировал

дународной рабочей группы проекта

Секция «Планирование и

этот принцип, который мы ус-

«Гран Пари»

жилищное строительство»

ловно называем «все для чело-

Йен Малкахи, руководитель на-

17:30-19:00 – Жилищное стро-

века», «все во благо челове-

правления городского планирования

ка», все должно быть прибли-

и

проектирования

в

компании

ительство: политические и тех-

жено к человеку.

Gensler

нологические решения

И только если что-то не-

Борис

Мильграм,

заместитель

Жилищное строительство

всегда

возможно

решить

на

этом

Председателя Правительства Перм-

было наиболее актуальным вопро-

уровне, нужно передавать эти

ского края

сом для российских городов. Сего-

вопросы в социальные общно-

Михаэль

Шиндхельм, директор

дня новые технологии позволяют со-

сти, и тут должны заработать

темы «Городская культура» Институ-

кращать стоимость при сохранении

те самые институты. Масштаб

та

архитектуры, медиа

и дизайна

качества жилья, а финансовый ры-

вопросов должен соответство-

«Стрелка»

нок предлагает все больше

инстру-

вать уроню работы с ним, на-

56

ГУ ¹1’12

ГРАДОУСТРОЙСТВО