новая папка 1 / 299125

Павлова Нюудля Цагадаевна к.э.н., доцент кафедры учета, анализа и налогообложения ФГБОУ ВПО «Калмыцкий государственный университет» г.Элиста, Республика Калмыкия

Pavlova Nyuudlya Tsagadaevna Ph.D., assistantprofessor o f accounting, analysis and taxation VPO "Kalmyk State University"

Elista, Republic of Kalmykia

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ РФ. THE RISK MANAGEMENT SYSTEM IN RURAL AREAS OF THE RUSSIAN FEDERATION.

В статье рассмотрены сценарии управления рисками сельских территорий в условиях современного внешнеполитического курса РФ, связанного с введением ответных санкций со стороны России.

The article describes the scenario of risk management in rural areas in Russia’s foreign policy, associated with the introduction of its retaliatory sanctions.

Ключевые слова: сельские территории, риски, кредитование, страхование, федеральный бюджет, эмбарго.

Keywords: rural areas, risk, credit, insurance, the federal budget, the embargo.

На современном этапе развития международных отношений сельские территории для России следует рассматривать не только как институт сохранения национальных ценностей государства, но и трудовой ресурс для сельских хозяйств, которые выполняют продовольственную функцию. В связи с ответными санкциями России об ограничении ввоза продовольственных товаров из стран Евросоюза остро встает проблема обеспеченности продовольствием собственного производства и из стран СНГ. Если раньше Россия ограничивала ввоз продовольственных товаров из таких стран как Таджикистан, Казахстан и др., то теперь с ростом потребности продовольствия в России в этих странах растет инвестирование в сельскохозяйственный сектор, что может снизить безработицу и отток граждан из родных стран.

Потребность в развитии сельских территорий целиком и полностью следует из необходимости развития сельскохозяйственных предприятий. С одной стороны,

86 Гончаренко Г.С. Коррупции кок социально негативное системное явление // Российский следователь.

2012. № 5. С. 33 -36.

государство поддерживает сельскохозяйственные предприятия совершенствованием налоговой программы и предоставлением различных услуг, с другой - эти предприятия нуждаются во вспомогательном кредитовании. Ввиду того, что кредитование является одним из главных тормозов АПК, ужесточение санкций привело к тому, что банки не могут привлекать «длинные деньги» на зарубежных рынках капитала по низким ставкам. В результате роста ставок по кредиту и депозитам увеличилась ставка по ипотечному кредитованию. Вследствие вышеупомянутых обстоятельств, предприятия не могут эффективно привлечь капитал для создания рабочих мест, а те, кто решили все-таки переехать в сельскую местность, не могут получить кредит на оптимальных для них условиях для постройки дома на сельской территории87.

До введения санкций сельские территории подвергались рискам самоликвидации по причине миграции молодого населения в города, миграции и снижения демографических показателей в связи с отсутствием развитой инфраструктуры и комфортных условий проживания на этих территориях; демографический риск; риск потери территории. Несмотря на реализацию федеральной программы «Социальное развитие села до 2013 года» и ее положительные результаты, этого оказалось недостаточно для полного и эффективного использования в общенациональных интересах экономического потенциала сельских территорий и повышения качества жизни сельского населения.

Новая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" предусматривает88:

•повышения уровня комфортности условий жизнедеятельности;

•повышения доступности улучшения жилищных условий для сельского населения;

•повышения престижности труда в сельской местности и формирования в обществе позитивного отношения к сельскому образу жизни;

•улучшения демографической ситуации;

•развития в сельской местности местного самоуправления и институтов гражданского общества.

Вследствие событийной насыщенности 2014 года такого рода мероприятиями предлагается формирование новой системы управления рисками.

Сначала выделим основные виды риска, которым подвержены сельские территории; -Риск неопределенности и непредсказуемости внешней и внутренней ПОЛИТИКИ

России; -Риск экспоненциального роста ставки кредитования, что может поилечь :ш собой:

-Риск безработицы по причине необеспеченности работой иа сельскохозййсгпешшх предприятиях;

-Риск отсутствия жилья для новых поселенцев на сельских территориях; -Риск недостаточной эффективности федеральной программы "Устойчимоо рй’ИШТНв

сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года".

Наибольшей силой влияния обладает направленность внешней ПОЛИТИКИ. Последствия этого фактора определяют решения внутренней политики, конъюнктуры

рынка капитала. Для реализации этих решений России необходимо развитие ССЛЬОШ территорий как источника трудовых ресурсов и увеличения производительности ССЛЬХОЗ предприятий.

По мнению Счетной палаты, которое было высказано в отчете «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», Россия не сможет преодолеть продовольственный кризис.

87 hup://vvw\vxfin.ru/tinaria{vsis/quant nsk.shtml

88 Устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий. Зарубежный опыт и проблемы России.

Издательство KMFC. 2005г. 624с.ISBN: 5-87317-226-9. - С. 624.

В Счетной палате утверждают, что в существующих условиях необходимо субсидировать ставки по кредитам для аграриев, за счет которых реализуются проекты по созданию новых производств, центров переработки, хранения и доставки продовольствия89.

Другими словами, анализ рисков сельхоз территорий зависит от сценариев, по которым будут играть на мировой арене, поэтому за основу возьмем сценарный метод прогнозирования.

Метод сценарного прогнозирования дает возможность определить вероятные тенденции развития событий и возможные последствия принимаемых решений с целью выбора наиболее подходящей альтернативы управления. Под сценарием понимается гипотетическая картина последовательного развития во времени и пространстве событий, представляющих в совокупности эволюцию управляемого объекта в интересующем исследователя разрезе.

Поскольку наша цель состоит в рассмотрении рисков сельских территорий, нами будут описаны три возможных сценария для них. Так как рост потребности в развитии сельских территорий вырос из-за санкций, а точнее - эмбарго на иностранные товары, то эмбарго будем брать за экзогенную переменную:

1.Отмена эмбарго для иностранных товаров.

Эго пессимистичный вариант. При уже запущенном производстве российские предприниматели столкнутся с проблемой больших затрат, низкой конкурентоспособностью из-за малого ассортимента по сравнению с иностранными предпринимателями и, как следствие, с большими убытками, что повлияет на количество рабочих мест и приведет к сокращению сельских территорий. В данном случае ресурс сельских территорий не будет задействован в целях укрепления российской экономики, проблемы которой будут решены исключительно экстенсивно и временно.

2. Частичная отмена эмбарго.

Ограничение ввоза иностранных товаров незамедлительно скажется на рыночном предложении, нехватка определенных товаров приведет к инфляции в 8%. Этот вариант является более реалистичным.

По прогнозам Счетной Палаты: «ограниченные возможности российских аграриев не позволят в ближайшее время заменить продукцию из США, Канады, Евросоюза, Норвегии и Австралии, в отношении которых правительство РФ ввело санкции».

В прошлом году на импорт приходилось почти 59% от всего объема потребления говядины в стране, доля завезенной из-за рубежа свинины достигала 31%, мяса птицы — 13%. При этом уровень свободных производственных мощностей в мясоперерабатывающей отрасли составлял около 34%. Однако самый заметный разрыв существует на сегодняшний день в молочной отрасли. По подсчетам аудиторов, в 2013 году в России оставалось незагруженным 41% мощностей по выпуску цельномолочной продукции, хотя доля импорта в пересчете на молоко достигла 60%.»90

Другими словами, при частичном эмбарго мы можем также продолжить курс на замещение импорта труднозаменимых иностранных товаров путем развития сельского хозяйства и сельских территорий. Отсюда можно сделать вывод, что привлечение на рынок трудно заменимой продукции снизит темпы инфляции, а значит - снизит ставки по кредитам. При таком развитии событий деятельность российских предпринимателей, подкрепленная государственной поддержкой и пониженными ставками по кредитам, привлечет больше инвестиционного капитала, создаст необходимое количество рабочих мест, а также в свою очередь увеличит доход работников на сельских территориях, создав тем самым условия проживания, способные привлечь население из города.

85 Доклад об устойчивом развитии сельских территорий российской федерации Москва 2014г. - С.. 345

Устойчивое развитие сельских территорий - важнейшее направление социальноэкономической политики государства. В целях диверсификации сельской экономики необходимо расширить доступ юридических и физических лиц к субсидируемым кредитам на развитие альтернативных видов деятельности на селе и установить для них преференции, направленные на создание привлекательных условий для осуществления указанных видов деятельности. От эффективности этой политики зависит не только рост уровня и качества жизни более четверти населения России, обеспечение предприятий агропромышленного комплекса квалифицированными кадрами, а значит и укрепление продовольственной безопасности страны, но и гармоничное развитие российского общества, поддержание социального и хозяйственного контроля над территорией, сохранение и развитие традиционной национальной культуры.

Литература:

1.http://www.cfin.ni/finanalvsis/Quant risk.shtml

2.Устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий. Зарубежный опыт и проблемы России. Издательство КМК. 2005г. 624C.ISBN: 5-87317-226-9.

3.Доклад об устойчивом развитии сельских территорий российской федерации

Москва 2014г.

118

К(шку|н’Пнн иотГнинц, мрсдкрикпш: мсюды оценки, crpiuenni повышения

Нахатшючч ),А............................................................................