Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Скачиваний:
0
Добавлен:
26.02.2023
Размер:
293.22 Кб
Скачать

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГОПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

И.И. Тюнина

Миграционная политика в России и зарубежных странах

Учебно-методическое пособие

Издательско-полиграфический центр Воронежского государственного университета

2015

Утверждено научно-методическим советом юридического факультета 15 мая 2015 г., протокол № 9

Рецензент: канд. юрид. наук, доц. И.А. Стародубцева

Учебно-методическое пособие подготовлено на кафедре конституционного права России и зарубежных стран юридического факультета Воронежского государственного университета

Рекомендуется для студентов, обучающихся по профилю подготовки – магистерская программа «Защита прав и свобод человека», квалификация магистр.

Для направления подготовки 030900 - Юриспруденция

2

Содержание

1.Цель и задачи учебной дисциплины ………………………………….……. 4

2.Содержание разделов рабочей программы дисциплины …………………5

3.Список рекомендуемой литературы ……………….……………….……… 7

4.Вопросы для промежуточной аттестации ……………………………...….. 9

5.Темы магистерских работ ………………………..…………………………11

6.Задания для самостоятельной работы с методическими рекомендациями по их выполнению…………………………………………..………………….12

3

1. Цели и задачи учебной дисциплины

Цель учебной дисциплины: уяснение студентами места и роли миграционного права в системе российского права, углубленное изучение правового статуса различных категорий мигрантов, вопросов развития миграционной политики в России и зарубежных странах.

Задачи учебной дисциплины: формирование у студентов представления о системе миграционного законодательства России и зарубежных стран, понимание принципов разграничения полномочий между органами публичной власти в сфере миграционных отношений, уяснение специфики миграционных правоотношений.

Цели и задачи учебной дисциплины достигаются благодаря сочетанию практических занятий и самостоятельной работой студентов, в рамках которых происходит знакомство с нормативными правовыми актами, специальной учебной и монографической литературой по курсу.

В результате изучения дисциплины студент должен:

1)знать: систему источников миграционного права; особенности правового статуса отдельных категорий мигрантов; принципы разграничения полномочий между государственными органами в регулировании миграционных отношений; особенности правового регулирования отдельных видов миграции в России и зарубежных странах; правовой механизм формирования и реализации миграционной политики в России и зарубежных странах;

2)уметь: оперировать понятиями и категориями, используемыми в миграционном законодательстве; анализировать и правильно применять миграционное законодательство Российской Федерации, давать его сравнительную оценку с международными стандартами в рассматриваемой сфере и аналогичным законодательством зарубежных стран;

3)владеть: юридической терминологией; навыками работы с нормативными правовыми актами; навыками анализа правоприменительной деятельности в Российской Федерации; навыками разрешения коллизий между международными правовыми нормами, регулирующими миграционные отношения и нормами российского миграционного законодательства.

В результате освоения дисциплины у студента формируются следующие компетенции:

а) общекультурные: осознает социальную значимость своей будущей профессии, обладает достаточным уровнем профессионального правосознания; имеет нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительно относится к праву и закону;

б) профессиональные: способен участвовать в разработке нормативных правовых актов, регулирующих миграционные отношения;

4

способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом; способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы миграционного права.

2. Содержание разделов рабочей программы дисциплины

Наименование

 

Содержание раздела дисциплины

 

п/п

раздела дисциплины

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Практические занятия

 

 

 

 

 

1.

Миграционное

право

 

Понятие миграционного права. Миграционные

 

в

системе

 

правоотношения:

понятие,

особенности,

 

российского права

 

структура и виды. Понятие и виды источников

 

 

 

 

 

миграционного права.

 

 

 

 

 

2.

 

 

 

 

Исторические

 

аспекты

 

регулирования

 

 

 

 

 

миграции.

 

Современное

 

состояние

 

Правовое

 

 

 

миграционных

 

отношений

в

Российской

 

 

 

 

Федерации.

Понятие

и

виды

миграции.

 

регулирование

 

 

 

в

 

Правовое

регулирование

вынужденной

 

миграции

 

 

 

Российской

 

 

 

миграции в Российской Федерации. Правовое

 

 

 

 

регулирование

 

трудовой

миграции

в

 

Федерации

 

 

 

 

 

 

 

 

Российской

 

 

Федерации.

 

Правовое

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

регулирование

предотвращения

незаконной

 

 

 

 

 

миграции в Российской Федерации.

 

3.

 

 

 

 

Понятие

и

 

классификация

мигрантов.

 

 

 

 

 

Конституционно-правовой статус трудящихся-

 

 

 

 

 

мигрантов. Правовой статус вынужденных

 

Мигрант

 

как

 

переселенцев. Правовой статус беженцев.

 

основной

субъект

 

Особенности

 

правового

 

статуса

лиц,

 

миграционных

 

 

получивших политическое убежище. Статус

 

правоотношений

 

лиц, получивших временное убежище.

 

 

 

 

 

Правовой

 

статус

 

соотечественников,

 

 

 

 

 

переселяющихся в Российскую Федерацию из-

 

 

 

 

 

за рубежа.

 

 

 

 

 

 

 

 

4.

 

 

 

 

Разграничение

 

полномочий

между

 

 

 

 

 

государственными органами в регулировании

 

 

 

 

 

миграционных

 

отношений.

 

Полномочия

 

Государственное

 

федеральных органов государственной власти

 

управление

в

сфере

 

в сфере миграции. Место и роль Федеральной

 

миграции населения

 

миграционной службы в системе федеральных

 

 

 

 

 

органов исполнительной

власти

Российской

 

 

 

 

 

Федерации. Понятие и содержание правового

 

 

 

 

 

статуса Федеральной

миграционной службы,

5

 

 

его элементы. Задачи, функции, принципы

 

 

деятельности

 

ФМС

России.

Формы

 

 

взаимодействия ФМС России с другими

 

 

органами исполнительной власти в сфере

 

 

миграции. Органы государственной власти

 

 

субъектов Российской Федерации и миграция

 

 

населения.

 

 

 

 

 

 

 

5.

 

Влияние миграционных процессов на развитие

 

 

современного

 

общества.

Современная

 

 

миграционная политика в России. Понятие,

 

 

цели и задачи государственной миграционной

 

Миграционная

политики Российской Федерации. Принципы и

 

основные

 

 

направления

 

государственной

 

политика

 

 

 

 

миграционной

политики

Российской

 

 

 

 

Федерации.

Миграционная политика в странах

 

 

Западной Европы. Миграционная политика

 

 

США.

Миграционная

политика

стран

 

 

Европейского Союза.

 

 

 

 

6.

 

Понятие,

 

цели,

основные

принципы

и

 

 

содержание миграционного учета. Права и

 

 

обязанности

иностранных

граждан

при

 

 

осуществлении

миграционного

учета.

 

 

Осуществление миграционного учета. Органы

 

Миграционный учет

миграционного

учета и их полномочия.

 

 

Полномочия иных органов в области

 

 

миграционного

учета.

Регистрация

 

 

иностранных граждан по месту жительства.

 

 

Учет иностранных граждан по месту

 

 

пребывания.

 

 

 

 

 

 

7.

 

Понятие и классификация правонарушений в

 

 

сфере миграции. Социальная сущность и виды

 

 

юридической

 

 

 

ответственности.

 

 

Ответственность за нарушение правил режима

 

Ответственность за

Государственной

границы

и

других

 

нарушение

пограничных

режимов. Ответственность за

 

нарушение иностранным гражданином порядка

 

миграционного

 

пребывания

 

(проживания) на территории

 

законодательства

 

 

Российской Федерации. Ответственность за

 

 

 

 

нарушение

 

 

порядка

 

использования

 

 

иностранной рабочей силы и иммиграционных

 

 

правил. Ответственность за незаконную

 

 

деятельность

по

трудоустройству

граждан

6

 

 

 

 

 

 

Российской Федерации за границей и провоз

 

 

 

 

 

 

лиц

через

Государственную

границу

 

 

 

 

 

 

Российской Федерации. Ответственность за

 

 

 

 

 

 

незаконное

 

привлечение

к

трудовой

 

 

 

 

 

 

деятельности

в

Российской

Федерации

 

 

 

 

 

 

иностранных граждан.

 

 

 

 

 

 

8.

 

 

 

 

Международно-правовое

 

регулирование

 

 

 

 

 

 

миграционных

 

отношений:

 

глобальное

 

 

 

 

 

 

измерение. Субъекты внешней миграции и их

 

 

 

 

 

 

правовой статус. Международно-правовая

 

 

 

 

 

 

защита беженцев и лиц, перемещенных внутри

 

 

 

 

 

 

страны.

 

 

Международно-правовое

 

 

Международное

 

 

регулирование статуса трудящихся-мигрантов.

 

 

 

 

Международно-правовое

 

регулирование

 

 

право и миграция

 

предотвращения

незаконной

 

миграции.

 

 

населения

 

 

Миграция

населения

и

деятельность

 

 

 

 

 

 

международных

организаций.

Правовое

 

 

 

 

 

 

регулирование

миграционных

отношений

в

 

 

 

 

 

 

Содружестве

Независимых

 

Государств.

 

 

 

 

 

 

Правовое

регулирование

миграционных

 

 

 

 

 

 

отношений

 

в

Европейском

Союзе.

 

 

 

 

 

 

Регулирование

миграционных

отношений

и

 

 

 

 

 

 

Шенгенское право.

 

 

 

 

 

 

 

9.

 

 

 

 

Основные тенденции развития миграционного

 

 

 

 

 

 

законодательства

зарубежных

стран.

 

 

 

 

 

 

Формирование

и

реализация

миграционной

 

 

 

 

 

 

политики в зарубежных странах. Системы

 

 

Правовое

 

 

миграционных органов в зарубежных странах.

 

 

регулирование

 

 

Регулирование

правового статуса

отдельных

 

 

миграционных

 

 

категорий

мигрантов в

зарубежных странах.

 

 

отношений

в

 

Регулирование

 

 

трудовой

 

и

 

 

зарубежных странах

 

предпринимательской миграции в зарубежных

 

 

 

 

 

 

странах. Регулирование миграции в целях

 

 

 

 

 

 

воссоединения семей в зарубежных странах.

 

 

 

 

 

 

Регулирование миграции в целях репатриации

 

 

 

 

 

 

в зарубежных странах.

 

 

 

 

 

 

3.

Список рекомендуемой литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

а) основная литература:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Источник

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7

п/п

1.Авакьян С.А. Конституционное право России : Учебный курс. – 3-е

изд., стер. – В 2 т. Т. 2. – М. : Юристъ, 2012. – 778 с.

б) дополнительная литература:

Источник

п/п

 

Бужак К.В. К вопросу о периодизации истории правового регулирования миграции в Российском государстве / К.В. Бужак //

2.КонсультантПлюс : справочные правовые системы : Законодательство. – Режим доступа: http: // www. consultant. ru/software/systems.

Бекяшев Д.К., Иванов Д.В. Международно-правовое регулирование вынужденной и трудовой миграции: монография //

3.КонсультантПлюс : справочные правовые системы : Законодательство. – Режим доступа: http: // www. consultant. ru/software/systems.

Виноградова П.А. Условия реализации внутренней миграции:

4.правовые аспекты / П.А. Виноградова П.А. // КонсультантПлюс : справочные правовые системы : Законодательство. – Режим доступа: http: // www. consultant. ru/software/systems.

Иванова А.А. К вопросу о принудительном перемещении незаконных мигрантов за пределы Российской Федерации / А.А.

5.Иванова // КонсультантПлюс : справочные правовые системы : Законодательство. – Режим доступа: http: // www. consultant. ru/software/systems.

Корчагин А.Г., Сонин В.В. Миграционная политика в решении миграционных проблем в России / А.Г. Корчагин, В.В. Сонин //

6.КонсультантПлюс : справочные правовые системы : Законодательство. – Режим доступа: http: // www. consultant. ru/software/systems.

Мишунина А.А. К вопросу о социально-экономической и культурной

7.адаптации мигрантов и членов их семей / А.А. Мишунина // Государственная власть и местное самоуправление. – 2015. – № 2. Рязанцев С.В., Письменная Е.Е., Боженко В.В. Факторы и формы миграции в Евразийской миграционной системе / С.В. Рязанцев, Е.Е.

8.Письменная, В.В. Боженко // КонсультантПлюс : справочные правовые системы : Законодательство. – Режим доступа: http: // www. consultant. ru/software/systems.

9.Сибагатулина Э.Т. Правовое регулирование миграционных

8

процессов в истории отечественного законодательства / Э.Т. Сибагатулина // КонсультантПлюс : справочные правовые системы : Законодательство. – Режим доступа: http: // www. consultant. ru/software/systems.

Степанов А.В. Митграционное право как новое структурное

10.формирование в системе права Российской Федерации: за и против (анализ точек зрений) / А.В. Степанов // Административное право и процесс. – 2014. - № 11.

Трыканова С.А. Миграционная политика ЕС: актуальные тенденции

11.организационно-правового регулирования / С.А. Трыканова // Российская юстиция. – 2010. – № 10.

Тюнина И.И. Конституционно-правовой статус трудящихся-

12.мигрантов в Российской Федерации: монография / И.И. Тюнина ; Воронежский государственный университет. – Воронеж : Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2008. – 192 с.

Тюнина И.И. Вынужденная миграция в Российской Федерации: проблемы и совершенствование правового регулирования / И.И.

13.Тюнина // Человек в глобальном мире : материалы Международной научной конференции (Воронеж, 18-20 мая 2015 г.) / под. ред. Н.В. Бутусовой, Й. Ананиева. – Воронеж : Издательский дом ВГУ, 2015. –

С. - 225-230.

Федосеева Н.Н Становление и основные проблемы миграционного права в Российской Федерации / Н.Н. Федосеева, Е.В. Филимонова //

14.КонсультантПлюс : справочные правовые системы : Законодательство. – Режим доступа: http: // www. consultant. ru/software/systems.

Чеботарев Г.Н., Мишунина А.А. Основные направления развития

15.комплексного межотраслевого института миграционного права / Г.Н. Чеботарев, А.А. Мишунина // Конституционное и муниципальное право. – 2009. – № 14.

Шойко И.С. К вопросу о регулировании миграции в Российской

16.Федерации / И.С. Шойко // КонсультантПлюс : справочные правовые системы : Законодательство. – Режим доступа: http: // www. consultant. ru/software/systems.

4.Вопросы для промежуточной аттестации

Перечень вопросов

п/п

 

1.Понятие миграционного права.

2.Миграционные правоотношения: понятие, особенности, структура и

9

 

виды.

3.

Понятие и виды источников миграционного права.

4.

Понятие и виды миграции.

5.

Правовое регулирование вынужденной миграции в Российской

Федерации.

6.

Правовое регулирование трудовой миграции в Российской

Федерации.

7.

Правовое регулирование предотвращения незаконной миграции в

Российской Федерации.

8.

Понятие и классификация мигрантов.

9.

Правовой статус соотечественников, переселяющихся в Российскую

Федерацию из-за рубежа.

10.

Конституционно-правовой статус трудящихся-мигрантов.

11.

Правовой статус вынужденных переселенцев.

12.

Правовой статус беженцев.

13.

Особенности правового статуса лиц, получивших политическое

 

убежище.

14.

Статус лиц, получивших временное убежище.

15.

Полномочия федеральных органов государственной власти в сфере

миграции.

 

Место и роль Федеральной миграционной службы в системе

16.

федеральных органов исполнительной власти Российской

 

Федерации.

17.

Понятие и содержание правового статуса Федеральной

 

миграционной службы, его элементы.

18.

Задачи, функции, принципы деятельности ФМС России.

19.

Формы взаимодействия ФМС России с другими органами

исполнительной власти в сфере миграции.

20.

Понятие, цели и задачи государственной миграционной политики

Российской Федерации.

21.

Принципы и основные направления государственной миграционной

политики Российской Федерации.

22.

Основы миграционной политики в зарубежных странах.

23.

Понятие, цели, основные принципы и содержание миграционного

 

учета.

24.

Права и обязанности иностранных граждан при осуществлении

 

миграционного учета.

25.

Осуществление миграционного учета.

26.

Органы миграционного учета и их полномочия. Полномочия иных

органов в области миграционного учета.

27.

Регистрация иностранных граждан по месту жительства. Учет

10

Соседние файлы в папке новая папка 1