новая папка 1 / 325197
.pdfМИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
ЕВРОПЕЙСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Учебно-методическое пособие для вузов
Составитель С.В. Кретинин
Воронеж Издательский дом ВГУ
2014
1
Утверждено научно-методическим советом исторического факультета 25 сентября 2014 г., протокол № 1
Рецензент доктор исторических наук, профессор А.В. Мирошников
Учебно-методическое пособие подготовлено на кафедре истории Средних веков и зарубежных славянских народов исторического факультета Воронежского государственного университета.
Рекомендуется для магистрантов 2-го курса дневного отделения исторического факультета.
Для направления 030401 – История
2
ВВЕДЕНИЕ
«Европейская безопасность» является курсом (по выбору), предусмотренным учебным планом магистерской программы по направлению 030600 «История» («Современная Европа: история, культура, политика»). Она представляет собой семестровый комбинированный курс лекционных (6 часов в неделю) и практических (14 часов в неделю) занятий на 2-м (6-м) курсе, в 12-м семестре.
Цель курса состоит в том, чтобы ввести студентов в проблематику европейской безопасности и познакомить их с базовыми документальными и научными публикациями по этой проблеме.
Особенность курса состоит в его ориентации на рассмотрение региональной и национальной безопасности в рамках Европейского континента. Главными задачами курса являются: формирование у студентов четкого понятийного аппарата, в частности объяснение и закрепление таких понятий, как «национальные интересы», «стратегическая стабильность», «концепция национальной безопасности» и др.; показ студентам исторических условий и генезиса постбиполярной парадигмы европейской безопасности и ее базовых характеристик; анализ концепции национальной безопасности РФ в процессе ее формирования, во-первых, и основных компонентов этой концепции, вовторых; обзор европейских региональных проблем безопасности.
В современных условиях, когда во всем мире проблема безопасности, гарантий мира и стабильности является одной из ключевых, значение данной учебной дисциплины резко возрастает; ее политическая и научнообразовательная актуальность представляется очевидной. Курс «Европейская безопасность» тесно связан с другими дисциплинами магистерской программы «Современная Европа: история, культура, политика», такими как «История европейской интеграции», «Региональные конфликты на территории современной Европы», «Политическая конфликтология», а также с политологией, социологией, историей, регионоведением, международным правом.
3
ОБЩИЕ ПРОБЛЕМЫ ЕВРОПЕЙСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Региональные подсистемы международных отношений: происхож-
дение, сущность, понятие. Устойчивые подсистемы международных отношений (МО) и варианты прикладной классификации. Соотношение конфликта и сотрудничества в региональных подсистемах международных отношений. Проблема негативной (конфликтной) и комплиментарной взаимозависимости в региональных подсистемах международных отношений. Соотношение региональных конфликтов и проблем международной безопасности, типология конфликтов по проблемам территорий, распределения водных и минеральных ресурсов, разделенных этносов.
Национальная безопасность (НБ). Понятие НБ. Понятие региональ-
ной (европейской) безопасности. Национальные интересы, их внутренние и внешние аспекты. Политика НБ как решение триединой задачи: обеспечение безопасности личности, общества и государства. Соотношение понятий национальной, региональной, международной и глобальной безопасности. Соотношение понятий «безопасность» и «стабильность». Стратегическая безопасность и ее категории.
Изменение представлений о НБ в истории Древнего мира и Средневековья.
Европейская безопасность в контексте истории Нового времени.
Формирование идеи европейской безопасности в XIX веке. Европейская идея и европейская безопасность. Изменение представлений о безопасности в начале ХХ в.
История европейской безопасности в новейшее время. Идея коллек-
тивной (общеевропейской) безопасности в истории межвоенной Европы (1918–1939). Лига наций и попытка предотвращения Второй мировой войны. Роль ООН в обеспечении международной безопасности после 1945 г. Потсдамско-Хельсинкская система международных отношений. Создание СБСЕ. Холодная война и проблема европейской безопасности. Распад социалистического лагеря и новый подход к обеспечению европейской безопасности.
Основные научные школы изучения проблем НБ. История трансфор-
мации понятия НБ. Подходы к оценкам понятия «европейская безопасность». Подходы реалистов, либералов, марксистов к проблематике международной безопасности. Современная американская политическая наука и НБ.
Проблемы оценок и подходов к характеристике НБ в современных условиях. Современные угрозы НБ. Подходы к обеспечению НБ. Военные и невоенные средства обеспечения НБ. Национально-государственная безопасность в современных условиях. Нация и безопасность.
Экономическая национальная безопасность (ЭНБ). Понятие ЭНБ,
ее содержание и сущность. Понятие международной ЭНБ. Правовые гаран-
4
тии МЭНБ. ЭБ и новый международный экономический порядок. Обеспечение ЭНБ в политике США. Концепция ЭНБ РФ. Угрозы ЭНБ России.
Информационная, экологическая, культурная безопасность. Про-
блема общих и особенных черт и подходов к характеристике отдельных (отраслевых и региональных) подразделов НБ.
ЕВРОПЕЙСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
Европейская безопасность в постбиполярный период. Изменение гло-
бального контекста МО в Европе. Основные трактовки вектора изменений МО: однополюсной мир, многополюсной мир, концепции «конца истории» и «столкновения цивилизаций». Российская концепция современного мира.
Глобализация МО и НБ. Процессы глобализации МО (политический, экономический, военный, экологический, культурный аспекты). Соотношение тенденций глобализации и диверсификации в современных международных отношениях. «Саммит тысячелетия» ООН о проблемах международной безопасности на рубеже веков.
Изменение основных характеристик европейской безопасности в постбиполярный период. Соотношение военных, политических, экономических, экологических, культурных, информационных факторов безопасности. Гуманитарные аспекты безопасности. Понятие угроз современной безопасности. Проблема консенсуса по характеру и приоритетности угроз безопасности на современном этапе. Воздействие последних региональных конфликтов (Косово, Македония, Афганистан, Ирак) на международную среду безопасности.
Региональные конфликты и локальные войны как угроза евро-
пейской безопасности. История региональных (локальных) конфликтов в Европе. Современные региональные конфликты: проблема Северной Ирландии (Ольстер), баскская проблема, корсиканский вопрос, региональные конфликты на Балканах. Специфика управления конфликтом немеждународного характера на современном этапе. Роль ведущих европейских держав, США, НАТО и ЕС в разрешении региональных конфликтов.
Обеспечение европейской безопасности. Правовые основы обеспече-
ния международной безопасности. Национальные, региональные, глобальные механизмы обеспечения безопасности. «Институциональный вызов» безопасности. Проблема адаптации существующих структур безопасности к реалиям современного мира. Роль ООН в обеспечении безопасности.
Фактор силы в международных отношениях. Современные дискус-
сии о правовом основании для применения силы. Концепции «гуманитарной интервенции», их соотнесение с современным международным правом. Российская инициатива в деле диалога по правовым аспектам применения силы в международных отношениях.
5
Международный терроризм. Международный терроризм как одна из главных угроз современной европейской безопасности. История возникновения и развития международного терроризма. Понятие «международный терроризм», его характеристики в международном и национальном праве европейских государств. Современные террористические организации (группировки). Проблема борьбы с терроризмом и предотвращения терактов в современной Европе.
РЕГИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Проблемы региональной безопасности в Европе. Общая характери-
стика проблемы безопасности в современной Европе. Геополитические границы Европы. Реструктуризация европейского геополитического пространства в 1990-е гг. Формирование новых субрегионов в Европе. Вопрос о ренационализации политики безопасности европейских государств. Проблема единого пространства безопасности «от Ванкувера до Владивостока».
Новые вызовы европейской безопасности. Дифференциация представ-
лений о новых вызовах в различных субрегионах Европы. Вопрос согласования проблем защиты безопасности на трансрегиональном уровне. Трансрегиональные и внерегиональные вызовы и угрозы. Активизация международного терроризма в 1990-е гг. Подходы к координации действий в борьбе с терроризмом и противодействия ему на трансрегиональном уровне.
Архитектура европейской безопасности. Понятие, сущность, подхо-
ды к определению. Основные европейские структуры безопасности. Дискуссии о взаимодействии европейских структур безопасности в постбиполярный период. «Институциональный вызов» европейской безопасности. Концепция «взаимодополняющих институтов». Хартия европейской безопасности и Оперативный документ – платформа европейской безопасности.
Современные западные подходы к обеспечению безопасности. Тен-
денция к «натоцентризму» со стороны США. Программа «Партнерство во имя мира» и программа Совета Евроатлантического партнерства в обеспечении региональной безопасности на современном этапе.
Российские подходы к обеспечению безопасности в Европе. Оценка Россией расширения НАТО на Восток. Возможности взаимодействия России и НАТО. Проблема Калининграда. Оценки европейскими державами ситуации в Чечне. Россия и Запад в условиях региональных конфликтов на Балканах, Кавказе, Украине.
Региональные конфликты и европейская безопасность. Дискуссия о сути конфликтов «нового поколения» в Европе: роль исторических, политических, экономических, национальных, конфессиональных факторов в их возникновении. Дискуссии о политических и юридических аспектах миротворчества в Европе.
6
Распад Югославской федерации, гражданская война на территории бывшей СФРЮ, влияние «балканского кризиса» на европейскую безопасность. Распад СФРЮ и начало гражданской войны. Конфликт в Сербской Крайне. Этноконфессиональный конфликт в Боснии и Герцеговине. Косовский конфликт. Ситуация в Македонии. Агрессия НАТО против Югославии. Роль НАТО и ЕС в конфликте. Оформление независимости Черногории и Косова и новые вызовы европейской безопасности на Балканах. Позиция России.
ОБСЕ и проблемы европейской безопасности. Позиция ОБСЕ по проблемам европейской безопасности в 1970–1980-е гг. Изменение роли и статуса этой организации в современной Европе. Саммит ОБСЕ в Стамбуле 1999 г. и его итоги. Миссии ОБСЕ в «горячих точках» Европы. Возможности ОБСЕ по урегулированию региональных конфликтов. Саммиты ОБСЕ 1996, 1999, 2010 гг. Хартия европейской безопасности 1999 г. Современные цели, задачи и возможности ОБСЕ в деле обеспечения европейской безопасности.
НАТО и безопасность в Европе. Отношение НАТО к проблемам европейской безопасности в 1940–1980-е гг. Изменение роли НАТО в современной Европе и постбиполярном мире в целом. Стратегическая концепция НАТО 1999 г. Возможности НАТО по урегулированию региональных конфликтов. Дискуссии о расширении НАТО на Восток. НАТО и безопасность на территории бывшего СССР. Украинский кризис 2013–2014 гг. и политика Североатлантического альянса.
Европейский союз (Западноевропейский союз) и проблемы евро-
пейской безопасности. Европейская безопасность на начальном этапе формирования ЕС. Проблема защиты общих границ ЕС и проведения единой оборонительной, таможенной, ограничительной политики. Формирование военного компонента ЕС, возможности ЕС в урегулировании конфликтов. Евросоюз и украинские события 2013–2014 гг.
Совет Европы и региональная безопасность. Специфика Совета Ев-
ропы в деле обеспечения безопасности. Права человека и европейская безопасность. Позиция Совета Европы по балканскому вопросу и ситуации в Чечне. Работа СЕ по вопросам обеспечения безопасности во время проведения массовых спортивных мероприятий.
Международные трибуналы и их роль в поддержании мира и безо-
пасности в Европе. Нюрнбергский трибунал, история его деятельности, уставы Нюрнбергского трибунала как основной источник для формирования международных трибуналов по военным преступлениям. Токийский трибунал. Трибунал по Руанде. Трибунал по бывшей Югославии: история возникновения и деятельность на современном этапе.
7
ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ И РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ И СТРАН СНГ
Российская Федерация как правопреемница СССР. Изменение геопо-
литической ситуации, ограничение внешнеполитических возможностей России. Вывод российских войск из Европы и стран ближнего зарубежья. Место РФ в системе современных международных отношений. Взаимоотношения России и стран Запада на современном этапе (2000–2014). Россия и НАТО.
Концепция национальной безопасности РФ. Становление концепции в 1990-е гг. Национальные интересы России: подходы к проблеме на современном этапе. Внутренние и внешние аспекты национальных интересов нашей страны. Угрозы НБ России.
Обзор основных государственных документов, отражающих станов-
ление и развитие концепции национальной безопасности РФ: «Основные положения военной доктрины РФ» (1993), «Концепция национальной безопасности РФ 1997 г.», Концепция национальной безопасности РФ 2000 г. Содержание, основные компоненты концепции. Военная доктрина РФ. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г.
Проблемы региональной безопасности в рамках СНГ. Образование Содружества Независимых Государств. Состояние, уровень и перспективы военной интеграции в СНГ. Проблема охраны границ Содружества. Ташкентский договор о коллективной обороне (1992). Дифференциальная политика безопасности государств – членов СНГ. Вопрос о продлении срока действия Договора о коллективной обороне. Образование ГУАМ / ГУУАМ. Проблемы безопасности в двусторонних отношения стран СНГ. Украинский кризис 2013–2014 гг. и роль стран СНГ в его урегулировании.
Региональные конфликты на постсоветском пространстве и пози-
ция СНГ. Основные очаги и проблемы урегулирования вооруженных конфликтов. Особенности миротворчества в СНГ. Приднестровская проблема. Проблема Южной Осетии и Абхазии. Проблема Крыма и конфликт на ЮгоВостоке Украины 2014 г.
Угроза терроризма и страны СНГ. Проблемы координации усилий государств – членов СНГ в борьбе с терроризмом. Приоритетность развития отношений со странами СНГ для РФ. Основные направления взаимодействия в области безопасности. СНГ и другие европейские международные организации. Место и роль СНГ в «архитектуре безопасности» современной Европы.
ПРОБЛЕМЫ РАЗОРУЖЕНИЯ И ЕВРОПЕЙСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
Идея ограничения вооружений и разоружения в истории совре-
менной Европы. Проблема разоружения и демилитаризации в истории Ев-
8
ропы в XIX – начале ХХ в. Гаагские конференции 1899 и 1907 гг. Первая мировая война и проблема разоружения. Деятельность Лиги наций по демилитаризации и предотвращению новой мировой войны. Окончание Второй мировой войны и создание ООН, проблема разоружения. Договоры 1960–1980-х гг. об ограничении применения оружия массового поражения. Окончание холодной войны и проблема разоружения.
Международные режимы контроля над оружием массового пора-
жения. Роль ядерного сдерживания в современных условиях. Договор по ПРО 1972 г. Проблема нераспространения ядерного оружия. Многосторонние договоры по контролю за вооружениями. Проблема контроля над испытаниями химического и бактериологического оружия. Проблема ратификации СНВ-2. Перспективы СНВ-3. Размещение американского ПРО в странах Европы и позиция РФ.
Режимы контроля над обычными вооружениями в Европе. Гло-
бальные механизмы контроля над обычными вооружениями. Договор об ограничении обычных вооруженных сил в Европе (ДОВСЕ), его история и современное состояние. Договор по открытому небу (ДОН) 1992 г. Вопросы контроля над обычными вооружениями в рамках различных международных организаций и программ. «Шанхайская декларация» Китая, Казахстана, Киргизии, Таджикистана и России 1996 г. Форум по сотрудничеству в области безопасности в Европе 2011 г. ЕС и проблема контроля над вооружением. Венский документ (1990) и меры укрепления доверия и безопасности в Европе.
СПЕЦСЛУЖБЫ ЗАПАДНЫХ (ЕВРОПЕЙСКИХ) ГОСУДАРСТВ И ПРОБЛЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЕВРОПЕЙСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
История возникновения разведслужб (спецслужб) в странах Европы. Организации и специальные службы обеспечения безопасности США. История американских спецслужб. Формирование современной системы безопасности США. Роль спецслужб США в Европе после окончания холодной войны. Теракты 11 сентября 2001 г. и изменения в системе американских спецслужб. Скандал с глобальным электронным шпионажем (про-
слушкой) 2013 г. и изменения в системе американских спецслужб. Спецслужбы Великобритании. Возникновение и развитие британ-
ской разведки. Военная разведка Великобритании. Служба безопасности (МИ-5). Секретная разведывательная служба (MИ-6). Центр правительственной связи. Закон «О разведывательных службах» 1994 г. и деятельность разведслужб страны на современном этапе.
Спецслужбы Германии. История развития спецслужб Германии. Спецслужбы ФРГ и ГДР. Спецслужбы современной (объединенной) Герма-
9
нии. Служба военной контрразведки. Федеральная разведывательная служба. Федеральная служба защиты конституции.
Спецслужбы Франции, Италии, Испании. Общее и особенное в дея-
тельности спецслужб.
Спецслужбы Израиля. Возникновение государства Израиль, роль и задачи израильских спецслужб, их особенности. Совет национальной безопасности Израиля. Внешняя разведка (Моссад). Контрразведка (Шабак). Военная разведка (АМАН).
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1.Понятия «национальная безопасность», «региональная безопасность», «международная безопасность».
2.Национальные интересы: понятие, его современное значение.
3.Устойчивые подсистемы международных отношений и варианты прикладной классификации.
4.Соотношение конфликта и сотрудничества в региональных подсистемах международных отношений.
5.Стратегическая безопасность и ее категории.
6.Изменение представлений о НБ в истории.
7.Проблемы оценок и подходов к характеристике НБ в современных условиях.
8.Экономическая национальная безопасность (ЭНБ).
9.Информационная, экологическая, культурная безопасность.
10.Изменение основных характеристик понятия «безопасность» в постбиполярный период.
11.Проблема международного терроризма: определение, классификация, средства и методы борьбы.
12.Правовые основы обеспечения международной безопасности.
13.Национальные, региональные, глобальные механизмы обеспечения безопасности.
14.«Институциональный вызов» безопасности.
15.Фактор силы в международных отношениях.
16.Общая характеристика проблемы безопасности в современной Ев-
ропе.
17.Проблема единого пространства безопасности «от Ванкувера до Владивостока».
18.Подходы к координации действий в борьбе с терроризмом и противодействия ему на трансрегиональном уровне в Европе.
19.Архитектура европейской безопасности: понятие, сущность, подходы к определению.
20.Основные европейские структуры безопасности.
10