новая папка 1 / 220702

Фонд Свободы Информации с

деятельности

государственных

Указ Президента РФ от 18 мая

апреля по начало июня проводил

органов и органов местного са-

2009 г. №561 «Об утверждении

шестой по счету ежегодный мо-

моуправления»;

порядка размещения сведений о

ниторинг официальных

сайтов

Законы субъектов РФ, регули-

доходах, об имуществе и обяза-

высших исполнительных органов

рующие отношения, связанные с

тельствах имущественного харак-

государственной власти

субъек-

обеспечением доступа к инфор-

тера лиц, замещающих государ-

тов РФ.

мации

о деятельности

органов

ственные должности Российской

Объектом исследования вы-

государственной власти соответ-

Федерации,

федеральных

госу-

ступили 83 официальных сайтов

ствующего субъекта РФ;

дарственных служащих и членов

высших исполнительных органов

Постановления высших ис-

их семей на официальных сайтах

государственной власти

субъек-

полнительных органов государст-

федеральных

государственных

тов РФ.

венной власти субъектов РФ, ут-

органов и государственных орга-

Предметом мониторинга яв-

верждающие Перечни информа-

нов субъектов Российской Феде-

ляется соответствие содержа-

ции о деятельности исполнитель-

рации

и предоставления

этих

ния официальных сайтов выс-

ных

органов

государственной

сведений общероссийским сред-

ших исполнительных

органов

власти соответствующих субъек-

ствам массовой информации для

государственной власти субъек-

тов РФ, размещаемой в сети Ин-

опубликования» и др.

тов РФ требованиям, предъяв-

тернет;

Диаграммы, приведенные ни-

ляемым к официальным сайтам,

Федеральный закон от 6 ок-

же, иллюстрируют среднюю сте-

в том числе содержащимся в

тября 1999 г. №184-ФЗ «Об об-

пень

информационной

открыто-

следующих нормативных право-

щих принципах организации за-

сти официальных сайтов высших

вых актах:

конодательных

(представитель-

исполнительных органов

госу-

Федеральный закон от 9 фев-

ных) и исполнительных

органов

дарственной

власти

субъектов

раля 2009 года №8-ФЗ «Об обес-

государственной

власти

субъек-

РФ до и после Периода взаимо-

печении доступа к информации о

тов Российской Федерации»;

действия (рис. 1 и 2).

Фонд Свободы Информации. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ОФИЦИАЛЬНЫХ САЙТОВ… 27

По

итогам

первоначальной

го составила 16 рабочих дней (с

нительных органов государствен-

оценки

на

совокупности

сайтов

14 мая по 4 июня 2012 года). В

ной власти субъектов РФ была

высших исполнительных органов

течение Периода взаимодейст-

предоставлена

возможность за-

государственной

власти

субъек-

вия представители высших ис-

давать вопросы, оспаривать вы-

тов РФ

было

представлено

полнительных органов государст-

ставленные

оценки

и,

самое

43,85%

информации

от

всего

венной власти субъектов РФ мог-

главное, уведомлять экспертов о

объема сведений, которые долж-

ли регистрироваться в АИС ЕХ-

проведенной коррекции сайтов. В

ны быть представлены на офици-

МО. В АИС ЕХМО было зарегист-

ходе

Периода

взаимодействия

альных сайтах этих органов госу-

рировано

61 представителей от

содержание

некоторых

сайтов

дарственной

власти. Коррекция,

45 высших исполнительных орга-

корректировалось и, как следст-

проведенная

в

ходе

Периода

нов государственной

власти

вие,

существенно

изменились

взаимодействия,

позволила

уве-

субъектов

РФ,

что

составляет

выставленные им оценки.

личить

данное

значение

до

54% от общего числа высших ис-

Если отдельно рассматривать

48,82%. Однако, мы вынуждены

полнительных органов государст-

29 высших исполнительных орга-

констатировать, что 51,18% све-

венной власти субъектов РФ. В

нов

государственной

власти

дений о деятельности высших ис-

общей сложности было оставлено

субъектов РФ, активно участво-

полнительных органов государст-

371 комментариев от 29 высших

вавших в Периоде взаимодейст-

венной власти субъектов РФ по-

исполнительных

органов

госу-

вия, то результаты этого взаимо-

прежнему

остаются недоступны-

дарственной

власти

субъектов

действия оказываются еще за-

ми для посетителей их офици-

РФ. На все комментарии, остав-

метнее: для данных органов госу-

альных сайтов.

ленные в АИС ЕХМО, эксперты

дарственной власти средний ко-

В ходе мониторинга был пре-

Фонда дали ответы в срок, не

эффициент информационной от-

дусмотрен Период взаимодейст-

превышающий

3

рабочих

дней.

крытости увеличился с 48,99% до

вия1, продолжительность которо-

Представителям

высших

испол-

63,2%.

1Необходимо отметить нали-

ционной открытости

сайта во

меняются от 0% (обычно значит,

чие положительной связи между

время

периода

взаимодействия.

что сайт отсутствует) до 100%

количеством комментариев

от

Это

наглядно

иллюстрируется

(полное соответствие сайта тре-

представителей

высшего испол-

диаграммой рассеяния (рис. 3).

бованиям, предъявляемым к нему

нительного органа государствен-

В

результате мониторинга,

законодательством и экспертным

ной власти субъекта РФ и увели-

проводимого Фондом

Свободы

сообществом). По итогам монито-

чением коэффициента информа-

Информации, рассчитывается ко-

ринга был составлен Итоговый

эффициент информационной от-

сводный рейтинг информацион-

крытости2, значения которого из-

ной открытости официальных сай-

1 С Регламентом взаимодействия

тов высших исполнительных орга-

представителей

органов власти

с

нов государственной власти субъ-

экспертами в ЕХМО Вы можете оз-

ектов РФ в 2012 году (табл. 1.).

2 С Методикой мониторинга офици-

накомиться на сайте Фонда Свобо-

ды

Информации:

альных сайтов Вы можете ознако-

http://www.svobodainfo.org/ru/node/8

миться на сайте Фонда Свободы

http://www.svobodainfo.org/ru/node/9

98

Информации:

39

Игроки – регионалы

28 ЛОББИСТ ♦ 2012 ♦ №3

Пози-

Коэффициент

ция в

Наименование органа

Веб-адрес

информационной

рей-

открытости, %

тинге

1

Правительство Ростовской области

http://www.donland.ru

100.000

2

Правительство Ульяновской области

http://www.ulgov.ru

95.737

3

Правительство Ивановской области

http://www.ivreg.ru

90.416

4

Правительство Удмуртской Республики

http://www.udmurt.ru

88.000

5

Правительство Кировской области

http://www.ako.kirov.ru

82.126

6

Правительство Нижегородской области

http://www.government-nnov.ru

78.337

7

Администрация Костромской области

http://www.adm44.ru

78.120

8

Правительство Оренбургской области

http://www.orenburg-gov.ru

76.284

9

Правительство Ханты-Мансийского автономно-

http://www.admhmao.ru

72.495

го округа – Югры

10

Администрация Брянской области

http://www.bryanskobl.ru

71.866

11

Правительство Республики Хакасия

http://www.r-19.ru

71.676

12

Правительство Камчатского края

http://www.kamchatka.gov.ru

70.284

13

Администрация Смоленской области

http://www.admin-smolensk.ru

63.506

Фонд Свободы Информации. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ОФИЦИАЛЬНЫХ САЙТОВ…

29

14

Администрация Алтайского края

http://www.altairegion22.ru

61.950

15

Правительство Челябинской области

http://www.pravmin74.ru

61.209

16

Администрация Курской области

http://www.adm.rkursk.ru

59.845

17

Правительство Самарской области

http://www.adm.samara.ru

59.549

18

Правительство Тюменской области

http://www.admtyumen.ru

59.455

19

Правительство Красноярского края

http://www.krskstate.ru

58.166

20

Правительство Тульской области

http://www.tularegion.ru

57.150

21

Администрация Владимирской области

http://www.avo.ru

56.369

22

Правительство Орловской области

http://www.orel-region.ru

56.295

23

Правительство Астраханской области

http://www.astrobl.ru

56.153

24

Правительство Республики Мордовия

http://www.e-mordovia.ru

55.377

25

Правительство Курганской области

http://www.kurganobl.ru

55.263

26

Правительство Республики Карелия

http://www.gov.karelia.ru

55.141

27

Администрация Липецкой области

http://www.admlr.lipetsk.ru

54.455

28

Правительство Санкт-Петербурга

http://www.gov.spb.ru

54.174

29

Правительство Воронежской области

http://www.govvrn.ru

53.235

30

Администрация Псковской области

http://www.pskov.ru

52.838

31

Администрация Магаданской области

http://www.magadan.ru

51.968

32

Кабинет Министров Республики Татарстан

http://www.prav.tatar.ru

51.808

33

Правительство Ярославской области

http://www.yarregion.ru

51.717

34

Правительство Забайкальского края

http://правительство.забайкальс

50.962

кийкрай.рф

35

Правительство Республики Саха (Якутия)

http://www.sakha.gov.ru

50.889

36

Правительство Сахалинской области

http://www.adm.sakhalin.ru

50.621

37

Правительство Иркутской области

http://www.govirk.ru

49.913

38

Правительство Ставропольского края

http://www.stavregion.ru

49.392

39

Правительство Московской области

http://www.mosreg.ru

49.236

40

Правительство Вологодской области

http://www.vologda-oblast.ru

48.400

41

Администрация Новгородской области

http://www.region.adm.nov.ru

47.932

42

Правительство Республики Тыва

http://www.gov.tuva.ru

47.682

43

Правительство Архангельской области

http://www.dvinaland.ru

46.600

44

Правительство Еврейской автономной области

http://www.eao.ru

46.011

45

Правительство г.Москва

http://www.mos.ru

44.983

46

Правительство Ленинградской области

http://www.lenobl.ru

43.639

47

Правительство Республики Коми

http://www.rkomi.ru

43.602

48

Правительство Свердловской области

http://www.midural.ru

42.884

49

Администрация Краснодарского края

http://admkrai.krasnodar.ru

42.099

50

Правительство Ямало-Ненецкого автономного

http://правительство.янао.рф

42.021

округа

51

Правительство Республики Калмыкия

http://www.kalmregion.ru

41.608

52

Правительство Чукотского автономного округа

http://www.chukotka.org

41.337

53

Администрация Томской области

http://www.tomsk.gov.ru

40.904

53

Администрация Тамбовской области

http://www.tambov.gov.ru

40.904

54

Правительство Новосибирской области

http://www.nso.ru

40.031

55

Правительство Республики Алтай

http://www.gov.altai-republic.ru

39.162

56

Кабинет Министров Республики Адыгея

http://www.adygheya.ru

39.020

57

Правительство Омской области

http://www.omskportal.ru

38.917

58

Правительство Калужской области

http://www.admoblkaluga.ru

38.053

59

Правительство Амурской области

http://www.amurobl.ru

37.787

Игроки – регионалы

30 ЛОББИСТ ♦ 2012 ♦ №3

60

Правительство Пензенской области

http://www.penza.ru

37.009

61

Правительство Республики Бурятия

http://www.egov-buryatia.ru

36.552

62

Правительство Республики Ингушетия

http://www.pravitelstvori.ru

35.962

63

Кабинет Министров Чувашской Республики

http://www.cap.ru

35.842

64

Правительство Белгородской области

http://www.belregion.ru

35.608

65

Правительство Пермского края

http://www.permkrai.ru

34.595

66

Правительство Волгоградской области

http://www.volganet.ru

34.300

67

Правительство Калининградской области

http://www.gov39.ru

34.284

68

Правительство Республики Башкортостан

http://www.pravitelstvorb.ru

33.463

69

Правительство Мурманской области

http://www.gov-murman.ru

32.408

70

Коллегия Администрации Кемеровской области

http://www.ako.ru

31.974

71

Правительство Карачаево-Черкесской Респуб-

http://www.kchr.info

31.705

лики

72

Правительство Республики Марий Эл

http://www.portal.mari.ru

31.600

73

Администрация Приморского края

http://www.primorsky.ru

29.734

74

Правительство Хабаровского края

http://www.gov.khabkrai.ru

28.502

75

Правительство Республики Северная Осетия –

http://www.rso-a.ru

27.589

Алания

76

Правительство Республики Дагестан

http://www.e-dag.ru

27.095

77

Правительство Рязанской области

http://www.ryazanreg.ru

26.855

78

Правительство Саратовской области

http://www.saratov.gov.ru

25.737

79

Правительство Чеченской Республики

http://www.chechnya.gov.ru

23.442

80

Правительство Тверской области

http://www.region.tver.ru

21.262

81

Администрация Ненецкого автономного округа

http://www.adm-nao.ru

20.872

82

Правительство Кабардино-Балкарской Респуб-

http://www.pravitelstvokbr.ru

20.084

лики

На фоне общего роста ин-

циальных сайтов высших испол-

венной власти субъектов РФ в

формационной открытости офи-

нительных органов государст-

2012 году можно выделить

от-

Фонд Свободы Информации. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ОФИЦИАЛЬНЫХ САЙТОВ…

31