новая папка 1 / 685280

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

1

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации ФГБОУ ВО «Оренбургский государственный педагогический университет»

____________________________________________________________

Невзорова И.В., Тугай Т.И.1

ИСТОРИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ОРЕНБУРГСКОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА В 1970-Е ГОДЫ КАК ФАКТОРА СТИМУЛИРОВАНИЯ РОСТА ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА.

Методические указания к дисциплинам «История России (19531991 гг.)», «Спецкурс по новейшей истории России», «История Южного Урала с древнейших времен до наших дней», «История Оренбургского края в Х-XX вв.», «Спецсеминар по истории России ХХ в.» (44.03.05 Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки), профили История и Обществознание, История и Иностранный язык, Русский язык и История)

Рекомендовано к изданию в ЭБС «РУКОНТ» на заседании кафедры истории России ФГБОУ ВО «Оренбургский государственный педагогический университет», протокол №9 от 04.04.2019 г.

Оренбург - 2019

2

Вопросы эффективности народного хозяйства и экономической модели в целом, встают перед руководством любой страны на протяжении всего периода исторического существования таковой. Особенно ценным представляется опыт экономических реформ периода спада или стагнации в народнохозяйственной сфере государства. В глобальном смысле ученых интересует вопрос, насколько слабой оказалась в 80-х годах ХХ века экономическая модель в СССР, что не позволила сохранить в целом всю институциональную советскую систему.

Рассматриваемая тема затрагивает период середины 70-х начала 80-х

годов, которые в СССР характеризуются свертыванием реформ А.Н.

Косыгина. Реформа предлагала курс дальнейшей демократизации не только в экономике, но и в обществе в целом. Исключительно экономическая задача,

сводилась к оптимизации управления экономикой, и состояла из целой серии известных мероприятий. Они несколько приостановили, наметившееся падение темпов роста промышленного производства. Однако, по мере свертывания реформы показатели темпов роста все больше падали. В 1971 – 1975 гг. они составили 7,4%, в 1976 – 1980 – 4,4 %, по альтернативным оценкам – 4,5%, и 3,0% [1, с. 577]. Падала эффективность производства и производительность труда. Руководство пыталось объяснить такое положение исключительно объективными факторами: неблагоприятной демографической ситуацией и снижением удельного веса трудоспособного населения, что в условиях продолжения экстенсивного развития экономики

3

не позволяло обеспечивать ее потребности в рабочей силе; истощением старых источников сырья (прежде всего топливно-энергетических) и

соответственно резким удорожанием его добычи и перевозки; физическим износом и моральным старением оборудования, сохранившегося порой с 20-х

– 30-х годов.

Руководство страны видело в дальнейшем наиболее эффективный способ выхода из положения это создание территориально-

производственных комплексов. Своего рода попытка сочетать отраслевой и территориальный принцип управления в наиболее перспективных отраслях экономики. Кроме того, определенные изменения в систему управления должен был внести, документ «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы» от 12 июля 1979 года [4]. В постановлении ЦК КПСС и Советом Министров СССР большое внимание уделялось повышению роли перспективного планирования. Предусматривалось пятилетние и годовые планы объединений и предприятий разрабатывать на основе экономических и инженерных расчетов, не допускать определения заданий на базе достигнутых показателей. Предложено было составить на каждое объединение паспорта о наличие и использование производственных мощностей с указанием коэффициента сменности, об организационно – техническом уровне и специализации производства. Намечалось введение нового измерителя объема производства, каким являлась нормативная чистая

4

продукция. Постановлением о хозяйственном механизме предложено утверждать предприятиям норматив заработной платы на рубль нормативной чистой продукции. Зарплата становится действительно заработанной. В нем говорилось и о правильном определении приоритетов в развитии отраслей и экономических районов.

На ноябрьском 1978 года Пленуме ЦК КПСС решено было создать ряд территориально – производственных комплексов. «Принципиально новый момент – создание и развитие ряда территориально – производственных комплексов (ТПК), прежде всего на востоке страны. Это Западно-Сибирский,

Братский, Павлодар – Экибастузский, Оренбургский, Нижне-Камский и другие» [2, л. 110].

Оренбургский ТПК занимал центральную часть Оренбургской области,

в его состав были включены город Оренбург и 11 административно-

хозяйственных районов: Оренбургский, Акбулакский, Беляевский, Илекский,

Новосергиевский, Октябрьский, Переволоцкий, Сакмарский, Саракташский,

Соль-Илецкий, Тюльганский. Площадь ТПК – 40,8 тыс. квадратных километров, на его территории проживали 845,6 тыс. человек, из них 301,3

тыс. человек сельского населения [2, л. 111]. Границы формирующегося ТПК были определены зоной влияния газоконденсатного месторождения,

наличием на этой территории месторождений других полезных ископаемых,

а также определенными экономическими условиями, способствующими созданию комплекса с широким набором промышленных производств и

5

развитым сельским хозяйством. Комплекс был представлен 32 отраслями промышленности и несколькими отраслями сельскохозяйственного производства. Основными специализирующимися отраслями являлись газодобывающая и газоперерабатывающая (на их долю приходилось 46% от всего объема валовой продукции промышленности ТПК), пищевая (13,1%),

машиностроение и металлообработка (15,1%), легкая промышленность

(9,1%). На территории ТПК расположено 150 предприятий, или 41% от их общего количества по области. Наибольшее число их составляли предприятия машиностроения и металлообработки (31,5%), пищевой промышленности (14%), промышленности строительных материалов

(12,3%). Основная часть предприятий ТПК (65%) находились в Оренбурге,

остальные рассредоточены по районам, входящим в состав комплекса. На предприятиях ТПК было занято 41,8% промышленно – производственного персонала области, производилось 42,6% валовой продукции промышленности [2, л. 112].

Начало добычи и переработки газа явилось первой стадией формирования комплекса. В составе промышленного объединения

«Оренбурггазпром» действовало 16 предприятий и организаций,

непосредственно подчиненных объединению и имеющих самостоятельный баланс. На них в 1978 году работало 13 242 человека, в том числе 9 897

рабочих, 2 415 инженерно – технических работников (ИТР) и 930 служащих.

6

Важнейшими из предприятий объединения являлись: Управление буровых работ; Производственное объединение «Оренбурггаздобыча»;

Оренбургский газоперерабатывающий завод; Производственное объединение

«Оренбургтрансгаз».

Газовые потоки направлялись в центр страны по магистральным газопроводам Оренбург – Куйбышев, Оренбург – Александров – Гай,

Оренбург – Заинская ГРЭС, Оренбург – Башкирия. Ежесуточно по ним транспортировалось свыше 90 млн. кубометров «голубого топлива».

Построенный в 1976 году газопровод Оренбург – Домбаровка соединил крупнейшую магистраль газа Бухара – Урал с Оренбургским газовым комплексом. В «Основных направлениях развития народного хозяйства

СССР на 1976 - 1980 годы» записано: «…обеспечить дальнейшее формирование крупного промышленного комплекса по добыче и переработке газа на базе Оренбургского газоконденсатного месторождения.

Построить с участием стран СЭВ газопровод к Западной границе СССР». [3,

л. 118]. Газопровод Оренбург – Западная граница СССР («союз») по своим размерам и техническим решениям представляло уникальное сооружение,

каких еще не знала мировая практика. Его протяженность 2750 км., диаметр

1420 мм., производительность на западной границе – 24 млрд. куб. метров газа в год. [3, л. 116]. Строительство газопровода закончено в 1978 году. В 1980 году в составе газового комплекса 14 установок комплексной подготовки газа, три очереди газоперерабатывающего завода, гелиевый

7

завод, газопроводы: Оренбург – Западная граница («союз»), Оренбург – Куйбышев, Оренбург – Заинск. С пуском в октябре 1978 года третьей очереди газоперерабатывающего завода эти производства вышли на проектную мощность по переработке 45 млрд. кв.м. газа.

В 1980 году каждый десятый кубометр газа и каждая шестая тонна в стране добывалась и производилась в Оренбургской области.

Энергетический потенциал перерабатываемого газа в 4 раза выше мощности Братской ГЭС, а выработка на одного работающего на газовом комплексе в 8

раз больше, чем в среднем по промышленности область в целом. Другой не менее важной отраслью в ТПК являлось машиностроение. Объединение

«Гидропресс» специализировалось на выпуске гидравлических прессов усилием от 160 до 630 тонн и от 10 до 63 тонн для прессования изделий из пластмасс и металлических порошков. Кузнечнопрессовые машины (КПМ),

изготовленные на заводах ТПК, работали на многих предприятиях Советского Союза и более чем в 30 странах мира. В 1980 году объединение

«Гидропресс» перешел от производства отдельных высокопроизводительных машин и станков к выпуску комплексных автоматизированных технологических участков замкнутого цикла. («Моделей») с роботами и манипуляторами и управлением от мини – ЭВМ для полной обработки деталей, включая все операции – от заготовительных до финишных.

Станкостроительной отраслью производилось около 70% режущих станков,

выпускаемых на Урале. Продукцией завода «Радиатор» комплектовались все

8

тракторные заводы нашей страны. Электромеханический завод специализировался на производстве магнитных станций, низковольтной аппаратуры для управления электроустановками, обеспечивал своей продукцией предприятия различных отраслей. На базе этого предприятия в

1980 году строился крупный завод комплексных распределительных устройств для атомной энергетики. На предприятиях промышленности ТПК производилось много другой продукции, имеющей важное значение для народного хозяйства страны. Это инструменты, запасные части и комплектующие для железнодорожного транспорта, буровое, нефтяное,

химическое, холодильное, разнообразное мельнично-элеваторное и другое технологическое оборудование [2, л.113]. Значительными темпами развивалась электроэнергетика. Вывод на проектную мощность Сакмарской и Каргалинской ТЭЦ позволил резко увеличить энергоресурсы комплекса.

Выработка электроэнергии в 1980 году превысила 2700 млн. киловатт в час

[2, л. 114]. Бурное развитие ТПК сопровождалось ростом населения. За 1973

– 1980 годы оно увеличилось на 8,6 % при росте в целом по области на 2%.

Это объясняется в основном заметным притоком людей в г. Оренбург и ряд рабочих поселков (Переволоцк, Саракташ, Тюльган) при одновременном снижении численности населения по всем остальным районам за счет миграции сельских жителей.

Из Оренбургского газоконденсатного месторождения извлекалось в качестве основной продукции сухой топливный газ, широкая фракция легких

10

4.Организация производства нефтегазового оборудования, узлов и запчастей в агрессивно стойком исполнении, строительство завода тракторных деталей и запчастей на 15 млн. рублей в год, завода литья и поковок мощностью 150 тыс. тонн продукции;

5.Дальнейшее развитие станкоинструментальной промышленности путем расширения действующих станкостроительных и инструментальных заводов;

6.Развитие промышленности строительных материалов в ТПК путем реконструкции и расширения действующих предприятий и строительства новых производств [2, л. 120-121].

Одновременно с развитием Оренбургского ТПК, на основе приобретённого опыта, планировалось формирование ещё двух ТПК в Оренбургской области: на востоке её – на базе металлургической и машиностроительной промышленности (г. Орск) и в северо-западной части на базе месторождений нефти и горючих сланцев в районах Бугуруслана и Бузулука.

Задача, поставленная перед тружениками Оренбуржья – формирование крупного территориально – производственного комплекса была выполнена.

Она была направлена на усиление концентрации производства,

ориентирована на усиление роли централизованного планирования и управления, но она не предотвратила (да и не могла предотвратить)

стагнации производства. Правительство страны и области осознавали