новая папка 1 / 220685

OПЕРЕЧЕНЬ ПОРУЧЕНИЙ ПО

ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ1

1. Правительству Российской Федерации:

а) опубликовать реестр предприятий, находящихся в собственности Российской Федерации, государственных корпораций, хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в собственности Российской Федерации, с обоснованием необходимости (в случае наличия таковой) сохранения в собственности Российской Федерации таких организаций либо акций (долей) таких организаций.

Срок – 1 июля 2012 г. Ответственный: Путин В. В.;

б) с участием рабочей группы по формированию в Российской Федерации системы «Открытое правительство» провести общественное обсуждение обоснования необходимости сохранения в собственности Российской Федерации наиболее значимых для экономики Российской Федерации организаций либо акций (долей) таких организаций и по его результатам принять решение о

Интересный ход – Медведев поручает сам себе (прим. ред.).

1 Утвержден по итогам заседания рабочей группы по подготовке предложений по формированию в Российской Федерации системы «Открытое правительство» по вопросу противодействия коррупции, состоявшегося 22 марта 2012 года. Стенограмму заседания можно прочитать здесь: http://www.kremlin.ru/news/14828

перечне организаций (акций, долей), которые необходимо сохранить в собственности Российской Федерации,

Срок – 1 октября 2012 г. Ответственные: Путин В. В.,

Иванов С. Б.;

в) утвердить «дорожные карты» приватизации организаций (акций, долей), не вошедших в перечень, указанный в подпункте «б» настоящего пункта, которые должны послужить основой для формирования планов (программ) приватизации федерального имущества.

Срок – 1 декабря 2012 г. Ответственный: Путин В. В.

2. Правительству Российской Федерации, высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации:

а) опубликовать перечень функций органов исполнительной власти, предусмотрев обоснование сохранения таких функций либо их отмены либо их передачи негосударственным организациям.

срок – 1 июля 2012 г. Ответственные: Путин В. В.,

высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации;

б) с участием рабочей группы по формированию в Российской Федерации системы «Открытое правительство» провести общественное обсуждение указанного в подпункте «а» настоящего пунк-

та перечня, по результатам которого принять решение о сохранении, упразднении или передаче функций негосударственным организациям.

Срок – 1 декабря 2012 г. Ответственные: Путин В. В.,

Иванов С. Б., высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации;

в) утвердить «дорожные карты» упразднения в соответствии с подпунктом «б» настоящего пункта функций или их передачи негосударственным организациям с указанием сроков и ответственных исполнителей.

Срок – 1 марта 2013 г. Ответственные: Путин В. В.,

высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации;

г) с участием рабочей группы по формированию в Российской Федерации системы «Открытое правительство» представить предложения по:

– введению запрета для государственных и муниципальных служащих, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности глав муниципальных образований, муниципальные должности, должности руководителей государственных корпораций и контролируемых государством организаций, которые были осуждены за коррупционные престу-

пления, на замещение всех указанных категорий должностей;

– обеспечению информационной открытости решений, принятых комиссиями по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, образуемых в соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции».

Срок – 1 июня 2012 г. Ответственные: Путин В. В.,

Иванов С.Б., высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.

3. Правительству Российской Федерации с участием рабочей группы по формированию в Российской Федерации системы «Открытое правительство»:

а) сформировать перечень государственных услуг, наиболее важных для населения и деловых кругов.

Срок – 1 июля 2012 г.;

б) Провести общественное обсуждение по вопросам совершенствования процедур оказания указанных в подпункте «а» настоящего пункта государственных услуг.

Срок – 1 октября 2012 г.;

в) утвердить «дорожные карты» по совершенствованию административных регламентов и практики оказания указанных в подпункте «а» настоящего пункта государственных услуг с учётом их оптимального ресурсного обеспечения, с указанием сроков и ответственных исполнителей.

Срок – 1 декабря 2012 г. Ответственные: Путин В. В.,

Иванов С. Б.

4.Проработать вопрос о создании дополнительных институтов противодействия коррупции, прежде всего, коррупции в высших эшелонах власти, включая формирование механизмов общественного контроля за осуществлением их деятельности.

Срок – 1 июня 2012 г. Ответственные: Иванов С. Б.,

Чайка Ю. Я., Бастрыкин А. И.

5.Рассмотреть вопрос о целесообразности создания специали-

зированных коллегий в судах общей юрисдикции по делам о коррупции.

Срок – 15 мая 2012 г. Ответственный: Лебедев В. М.

6.Представить предложения о порядке размещения в открытом доступе в сети Интернет информации о принятии судами к рассмотрению уголовных дел по коррупционным преступлениям и о результатах их рассмотрения, а также о создании в этих целях единого информационного ресурса.

Срок – 1 мая 2012 г. Ответственный: Гусев А. В.

7.Правительству Российской Федерации с участием рабочей группы по формированию в Российской Федерации системы «Открытое правительство»:

а) проанализировать практику применения внутреннего аудита в крупнейших публичных компаниях и государственных корпорациях и представить предложения по возможному нормативно-правовому закреплению полномочий служб внутреннего аудита в целях повышения их независимости от менеджмента компаний и государственных корпораций.

Срок – 1 мая 2012 г.;

б) представить предложения о порядке размещения на едином информационном портале в сети Интернет информации о закупках предприятий и хозяйствующих обществ, основным акционером (участником) которых является Российская Федерация, определив критерии для обязательного размещения такой информации.

Срок – 1 июня 2012 г. Ответственные: Путин В. В.,

Иванов С. Б.

8.Проработать предложения, направленные на противодействие коррупционным проявлениям,

втом числе связанные с возможным внесением изменений в законодательство, по вопросам:

– повышения, в том числе в увязке с полученной выручкой (доходом), штрафов в порядке административного судопроизводства в отношении юридических лиц, работники которых осуждены за коррупционные престу-

пления, совершённые в интересах компании;

–осуществления контроля за доходами после увольнения с государственной службы по отдельным категориям лиц;

–стимулирования граждан за предоставление подтверждённой

всуде информации о коррупционных преступлениях;

–предоставления права общественным объединениям обращаться в суд в порядке административного, арбитражного и гражданского судопроизводства в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц применительно к вопросам осуществления закупок для государственных нужд;

–усиления ответственности должностных лиц организаций, не предоставляющих (не размещающих на сайте в сети Интернет) или представляющих недостоверную информацию, раскрытие которой предусмотрено законодательными актами, вплоть до дисквалификации на определённый период.

Срок – 1 июня 2012 г. Ответственные: Иванов С. Б.,

Вайно А. Э.

9. Внести предложения по вопросам:

–совершенствования работы официального сайта Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов

вцелях повышения удобства пользования им и размещения (раскрытия) информации о всех стадиях проведения процедур размещения заказов;

–проведения пилотных проектов по противодействию коррупции в отдельных сферах общественных отношений;

–организации системы мониторинга уровня восприятия коррупции в Российской Федерации и оценки эффективности антикоррупционных мер, основанных на учёте мнения граждан, включая оценку ситуации в федеральных органах государственной власти и органах государственной власти субъектов Российской Федерации,

Срок – 1 июня 2012 г. Ответственные: Иванов С. Б.

Вайно А. Э.

10. Организовать разработку и общественное обсуждение программы мер по противодействию бытовой коррупции.

Срок – 1 июня 2012 г. Ответственные: Иванов С. Б.,

Вайно А. Э.

10 апреля 2012 года – http://www.kremlin.ru/assignments/ 14997

O ПЕРЕЧЕНЬ ПОРУЧЕНИЙ ПО

ВОПРОСУ РАЗВИТИЯ

КОНКУРЕНЦИИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА2

1. Правительству Российской Федерации:

а) представить предложения по введению механизма обязательного получения согласия Правительства Российской Федерации на приобретение частных активов государственными корпорациями и хозяйственными обществами, более 50 процентов акций (долей) которых находится в собственности Российской Федерации, а также механизма ограничения приобретения подконтрольными им организациями частных активов, предусмотрев публичное обоснование необходимости приобретения в указанных случаях.

Срок – 1 августа 2012 г.;

б) поручить представителям Российской Федерации в органах управления государственных корпораций и хозяйственных обществ, более 50 процентов акций (долей) которых находится в собственности Российской Федерации, инициировать разработку и реализацию указанными корпорациями и обществами программ отчуждения непрофильных активов, производимая с использованием которых продукция (товары, услуги) может быть приобретена на конкурентном рынке.

2 Утвержден по итогам заседания рабочей группы по подготовке предложений по формированию в Российской Федерации системы «Открытое правительство» по вопросу развития конкуренции и предпринимательства, состоявшегося 10 апреля 2012 года. Стенограмму заседания можно прочитать здесь: www.kremlin.ru/transcripts/14995

Срок – 1 декабря 2012 г.;

в) проработать вопрос о реализации государственными корпорациями и хозяйственными обществами, более 50 процентов акций (долей) которых находится в собственности Российской Федерации, профильных активов в секторах экономики с достаточным уровнем конкуренции, в том числе в целях обеспечения максимально возможного участия субъектов малого и среднего предпринимательства в производстве соответствующей продукции;

г) представить предложения по ускорению преобразования государственных (муниципальных) унитарных предприятий в хозяйственные общества либо казённые предприятия.

Срок – 1 октября 2012 г.;

д) обеспечить поэтапную замену до 1 сентября 2015 г. государственных служащих в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в собственности Российской Федерации, профессиональными директорами.

Срок – ежегодно, до 1 сентяб-

ря;

е) проработать вопрос о целесообразности формирования списка товаров (услуг, объектов инфраструктуры), производство (предоставление, строительство) которых может осуществляться за счёт бюджетных инвестиций и субсидий.

Срок – 1 сентября 2012 г.;

ж) представить предложения о процедурах публичного обсуждения целесообразности реализации инвестиционных проектов за счёт бюджетных инвестиций, в том числе с точки зрения наличия гарантированного спроса на продукцию, производимую в результате осуществления таких инвестиций, а также о публикации отчёта после ввода соответствующего объекта в эксплуатацию;

з) подготовить предложения об отмене требований представления бухгалтерской отчётности, подготовленной по российским стандартам бухгалтерского учёта, для непубличных компаний и предоставлении права выбора между составлением отчётности по российским стандартам бухгалтерского учёта и международ-

ным стандартам финансовой отчётности для публичных компаний.

Срок – 1 июля 2012 г.;

и) представить предложения о введении в законодательство Российской Федерации нормы, позволяющей не привлекать к ответственности должностных лиц организаций в случае добровольного исправления ими в определённый срок неточностей либо ошибок, допущенных в представленной бухгалтерской отчётности, а также в случае если допущенные при её составлении ошибки не оказали существенного воздействия на итоговый финансовый результат.

Срок – 1 сентября 2012 г.;

к) рассмотреть вопросы о целесообразности:

–исключения при государственной регистрации юридического лица требования о наличии у него на праве собственности или аренды помещения, определяющего юридический адрес;

–исключения возможности обращения налоговых органов в суд с требованием о ликвидации юридического лица лишь по формальному признаку наличия у него отрицательных чистых активов;

–объединения процедур государственной регистрации индивидуального предпринимателя

иполучения им патента.

Срок – 1 июля 2012 г.;

л) обеспечить создание Совета по конкуренции при Федеральной антимонопольной службе, возложив на него, в частности, следующие функции:

–проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности, инициирование проведения проверок соблюдения антимонопольного законодательства и выражение недоверия руководящему составу Федеральной антимонопольной службы;

–утверждение годового доклада Федеральной антимонопольной службы о конкуренции и представление своей оценки состояния конкурентной среды;

–проведение публичного обсуждения и анализа целей, задач, функций и полномочий Федеральной антимонопольной служ-

бы на предмет выявления их избыточности или недостаточности.

Срок – 1 июня 2012 г. Ответственный: Путин В. В.

2.Рекомендовать Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации и Верховному Суду Российской Федерации представить предложения о введении обязанности судей сообщать о контактах с лицами, оказывающими незаконное воздействие на них, и об ином вмешательстве в деятельность суда, препятствующем отправлению правосудия, предусмотрев действенные меры ответственности судей за несообщение такой информации, а также обязательное опубликование такой информации.

Срок – 1 июля 2012 г. Ответственные: Иванов А. А.,

Лебедев В. М.

3.Министерству юстиции Российской Федерации и Министерству экономического развития Российской Федерации рассмотреть вопрос о целесообразности совершенствования законодательства Российской Федерации

вследующих направлениях:

а) назначение лицам, впервые совершившим преступления экономического характера, наказания, не связанного с лишением свободы, при условии возмещения этими лицами ущерба;

б) расширение практики применения залога и домашнего ареста в качестве меры пресечения по преступлениям экономического характера;

в) уточнение такого состава преступления, как мошенничество, в целях исключения возможности манипулирования соответствующими правовыми нормами;

г) исключение возможности возбуждения уголовного дела по преступлениям экономического характера без заявления потерпевшего;

д) сокращение сроков погашения судимости для лиц, осуждённых за преступления экономического характера.

Срок – 1 июля 2012 г. Ответственные: Конова-

лов А. В., Набиуллина Э. С.

4. Правительству Российской Федерации совместно с Гене-

ральной прокуратурой Российской Федерации представить предложения о введении в качестве самостоятельного института уполномоченного по защите прав предпринимателей, а также о целесообразности наделения соответствующими полномочиями прокурора, непосредственно подотчётного Генеральному прокурору Российской Федерации.

Срок – 1 июля 2012 г. Ответственные: Путин В. В.,

Чайка Ю. Я.

5. Правительству Российской Федерации:

а) принять необходимые меры при формировании и реализации государственного оборонного заказа, направленные на повышение конкуренции при его размещении, включая субъектов малого

исреднего предпринимательства,

иобеспечение потребности государственных заказчиков в современной высокотехнологичной продукции, обратив особое внимание на:

–использование механизма частно-государственного партнёрства в интересах создания и производства нового поколения вооружений, военной и специальной техники;

–исключение практики избыточного отнесения информации к сведениям, составляющим государственную тайну, при заказе, разработке и производстве (создании) продукции, технологий и материалов в рамках государственного оборонного заказа;

–обеспечение при создании

ивнедрении государственной автоматизированной системы оценки финансово-техноло- гических рисков, возникающих при выполнении государственного оборонного заказа, проведения мероприятий, позволяющих использовать её возможности как доступного информационного ресурса;

–содержание не задействованных в текущем производстве мобилизационных мощностей за счёт государственного оборонного заказа;

–обеспечение государственной поддержки организаций всех форм собственности, участвующих в создании важнейших образцов вооружения, военной и

специальной техники, в соответствии с государственной программой вооружения;

– разработку порядка приёмки на вооружение (на снабжение) образцов вооружения, военной и специальной техники, созданной предприятиями любой формы собственности за счёт собственных средств;

б) представить предложения по формированию эффективных механизмов вовлечения в гражданский оборот результатов интеллектуальной деятельности, созданных по государственным контрактам в рамках реализации государственного оборонного заказа.

Срок – 1 сентября 2012 г. Ответственный: Путин В. В.

6.Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации внести в установленном порядке предложения о предоставлении абонентам подвижной радиосвязи права на сохранение на безвозмездной основе абонентского номера при заключении договора на оказание услуг подвижной радиосвязи с другим оператором связи.

Срок – 1 июля 2012 г. Ответственный: Щеголев И. О.

7.Министерству экономического развития Российской Федерации и Администрации Президента Российской Федерации

представить предложения о внесении изменений в Федеральный закон от 22 июля 2008г. №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части, касающейся:

а) исключения или увеличения предельных значений площади арендуемого имущества в целях его приобретения;

б) установления предельного срока оплаты приобретаемого имущества не менее трёх лет;

в) возможности приобретения субъектами малого или среднего предпринимательства имущест-

ва, включённого в перечень государственного или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства;

г) изменения срока, с которого исчисляется срок аренды соответствующего имущества субъектами малого и среднего предпринимательства, на более поздний;

д) продления срока заключения договора купли-продажи арендуемого субъектом малого или среднего предпринимательства имущества в случае оспаривания им рыночной стоимости имущества в судебном порядке;

е) распространения действия данного Федерального закона на имущество, закреплённое на праве хозяйственного ведения за государственными и муниципальными унитарными предприятиями;

ж) наделения субъекта малого или среднего предприниматель

Продолжение. Нача- ло см. на с. 5, 22

лоббируют свои интересы путем аргументов и убе- ждения общественности,

органов власти в своей эффективности, высоком качестве работ и т.д.

«Даже если нормы ци-

вилизованного лоббизма будут логично и рацио- нально прописаны в за- коне, вряд ли они будут

приниматься нашими лоббистами. Они сами должны прийти к тому, что им выгоднее цивили- зованно вести эту дея- тельность. Но сами лоб- бисты не выходят с пред-

ложением юридически оформить институт лоб- бизма», – добавляет собе- седник.

Еще одна проблема России заключается в существовании опреде-

ленной политической системы, указывают экс- перты. «Лоббировать

принятие тех или иных институциональных ос-

нов регулирования надо в парламент. Но у нас парламент мало что ре-

О. Самофалова. Вместо коррупции

общественного интереса. Это должно способство- вать тому, что и парла- мент, и правительство будут на их стороне, по-

тому что этого хотят большинство граждан», – говорит Римский, добав- ляя, что такого понима- ния в России сейчас нет.

По его мнению, закон

об институте лоббизма будет оторванным от жизни. «Будем придумы- вать то, чего нет. Этот

процесс обсуждения должен закончиться не законом, а практикой. Надо посмотреть, как все это будет происходить, и только после этого дого- вариваться, как это надо регулировать. Заставить

сверху лоббистов быть цивилизованными не выйдет», – говорит Рим- ский.

13 марта 2012 - http://vz.ru/economy/201 2/3/13/568086.html