новая папка 1 / 220492
.pdf
ПРОГРАММА
Пермский край
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ, ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПЕРЕПОДГОТОВКА МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ И ГЛАВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ПЕРМСКОГО КРАЯ НА 2012-2014 ГОДЫ»*
|
Паспорт Программы |
|
|
Наименование |
Долгосрочная целевая программа «Повышение квалификации, профессиональная |
Программы |
переподготовка муниципальных служащих и глав муниципальных образований |
|
Пермского края на 2012-2014 годы» (далее – Программа) |
|
|
Основание |
Постановление Законодательного Собрания Пермского края от25 августа 2011 г. |
разработки |
¹2809 «О концепции долгосрочной целевой программы «Повышение квалифика- |
Программы |
ции, профессиональная переподготовка муниципальных служащих и глав муници- |
|
пальных образований Пермского края на 2012-2014 годы» |
|
|
Разработчик |
Министерство регионального развития Пермского края |
Программы |
|
|
|
Ответственный |
Министерство регионального развития Пермского края |
исполнитель |
|
Программы |
|
|
|
Исполнители |
Министерство регионального развития Пермского края; администрация губернато- |
Программы |
ра Пермского края |
|
|
Цели и задачи |
Цель: повышение профессионального уровня муниципальных служащих и глав му- |
Программы |
ниципальных образований Пермского края. |
|
Задачи: сформировать систему повышения квалификации и профессиональной |
|
переподготовки муниципальных служащих и глав муниципальных образований |
|
Пермского края; сформировать эффективную систему взаимодействия между ор- |
|
ганами власти Пермского края и учебными заведениями по вопросам повышения |
|
квалификации и профессиональной переподготовки муниципальных служащих и |
|
глав муниципальных образований Пермского края; повысить результативность и |
|
эффективность профессиональной служебной деятельности муниципальных слу- |
|
жащих и глав муниципальных образований Пермского края |
|
|
Основные этапы |
Программа не имеет строгой разбивки на этапы, мероприятия реализуются в тече- |
реализации Про- |
ние всего периода реализации Программы |
граммы |
|
Срок реализации |
Программа рассчитана на период с 2012 года по 2014 год |
Программы |
|
|
|
Объемы и источни- |
Общая потребность финансового обеспечения Программы на 2012-2014 годы – |
ки финансирования |
59932,0 тыс. рублей, в том числе: средства бюджета Пермского края – 55311,0 тыс. |
Программы |
рублей, в том числе: на 2012 год – 15397,0 тыс. рублей; на 2013 год – 19795,0 тыс. |
|
рублей; на 2014 год – 20119,0 тыс. рублей; средства местных бюджетов – 4621,0 |
|
тыс. рублей, в том числе: на 2012 год – 1382,0 тыс. рублей; на 2013 год – 1622,0 |
|
тыс. рублей; на 2014 год – 1617,0 тыс. рублей |
|
|
Целевые |
Количество муниципальных служащих Пермского края, прошедших программы по- |
показатели |
вышения квалификации и профессиональной переподготовки; доля муниципальных |
Программы |
служащих Пермского края, прошедших программы повышения квалификации и про- |
|
фессиональной переподготовки (от количества муниципальных служащих Пермского |
|
края, обязанных в отчетном периоде повысить квалификацию или пройти профес- |
|
|
* Утверждена Постановлением Правительства Пермского края от 16.12.2011 ¹1068-п.
38 |
МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА N¹3/2012 ПРОГРАММА |
|
сиональную переподготовку); доля вновь избранных глав муниципальных образова- |
|
ний Пермского края, прошедших программы повышения квалификации; доля итого- |
|
вых аттестационных работ, представленных по окончании обучающих курсов и приня- |
|
тых к практической реализации в органах местного самоуправления Пермского края; |
|
доля документов, исполненных с нарушением срока или неисполненных, в интегри- |
|
рованной системе электронного документооборота, архива и управления потоками |
|
работ в администрации губернатора Пермского края, аппарате Правительства Перм- |
|
ского края и исполнительных органах государственной власти Пермского края (да- |
|
лее – ИСЭД), внедренной в органах местного самоуправления Пермского края |
|
|
Ожидаемые конеч- |
Повышение квалификации 5679 муниципальных служащих; повышение квалифика- |
ные результаты реа- |
ции 100% вновь избранных глав муниципальных образований Пермского края; про- |
лизации Программы, |
хождение 22 муниципальными служащими Пермского края профессиональной пе- |
выраженные в соот- |
реподготовки; принятие к практической реализации в органах местного самоуправ- |
ветствующих пока- |
ления Пермского края 25% итоговых аттестационных работ, представленных по |
зателях, поддаю- |
окончании обучающих курсов; снижение на 90% доли документов, исполненных с |
щихся количествен- |
нарушением срока или неисполненных, в ИСЭД, внедренной в органах местного |
ной оценке |
самоуправления Пермского края |
|
|
Контроль реализа- |
Общее руководство и контроль реализации Программы осуществляет Министерст- |
ции Программы |
во регионального развития Пермского края. Финансовый контроль использования |
|
средств бюджета Пермского края, направленных на реализацию Программы, осу- |
|
ществляется контролирующими органами в соответствии с законодательством |
|
|
I.Общие положения
1.1.Долгосрочная целевая программа «Повышение квали- фикации, профессиональная пе-
реподготовка муниципальных служащих и глав муниципальных образований Пермского края на 2012-2014 годы» представляет собой систему принципов и при-
оритетов деятельности органов государственной власти Перм-
ского края в сфере повышения профессионализма кадрового состава муниципальных служа- щих Пермского края.
Настоящая Программа опре- деляет механизмы решения про- блемы в сфере повышения ква- лификации, профессиональной
переподготовки муниципальных служащих и глав муниципальных образований Пермского края с целью создания условий для по-
вышения профессионального уровня муниципальных служащих и глав муниципальных образова- ний Пермского края.
1.2.Программа разработана в соответствии с:
– пунктом 2 статьи 26.3 Феде- рального закона от 6 октября
1999 г. ¹184-ФЗ «Об общих принципах организации законо- дательных (представительных) и исполнительных органов госу-
дарственной власти субъектов Российской Федерации»;
– пунктом 5 статьи 62 Феде- рального закона от 27 июля 2004 г. ¹79-ФЗ «О государст- венной гражданской службе Рос- сийской Федерации»;
– статьей 12 Федерального за- кона от 2 марта 2007 г. ¹25-ФЗ «О муниципальной службе в Рос- сийской Федерации»;
– Постановлением Законода-
тельного Собрания Пермского края от 25 августа 2011 г. ¹2809 «О концепции долгосрочной це- левой программы «Повышение квалификации, профессиональ- ная переподготовка муниципаль- ных служащих и глав муници-
пальных образований Пермского края на 2012-2014 годы».
1.3.Муниципальный служа- щий обязан поддерживать уро- вень квалификации, необходи- мый для надлежащего исполне- ния должностных обязанностей. Участие в обеспечении повыше- ния квалификации и профессио- нальной подготовки муници-
пальных служащих является полномочием органов государ- ственной власти субъекта Рос- сийской Федерации, осуществ-
ляемым самостоятельно за счет бюджета субъекта Российской Федерации.
В целях реализации указанных полномочий необходимо прове-
дение на региональном уровне целенаправленной работы по созданию постоянно действую- щей системы повышения квали-
фикации и профессиональной переподготовки муниципальных служащих и вновь избранных глав муниципальных образований Пермского края.
1.4.Программа соответствует основным направлениям соци- ально-экономического развития
Пермского края и системе целей
изадач по оптимизации системы взаимодействия органов госу-
дарственной власти Пермского края с органами местного само- управления Пермского края, ус-
тановленной в Указе губернатора
Пермского края от 25 июля 2007 г. ¹55 «О целях, задачах и целевых показателях деятельно-
сти Правительства Пермского края на 2007-2012 годы», а также
концепции долгосрочной целевой программы «Повышение квали- фикации, профессиональная пе-
реподготовка муниципальных служащих и глав муниципальных образований Пермского края на 2012-2014 годы», утвержденной Постановлением Законодатель-
ного Собрания Пермского края от 25 августа 2011 г. ¹2809.
1.5. В настоящей Программе используются следующие поня- тия и термины:
–повышение квалификации –
вид дополнительного профес- сионального образования, на- правленный на обновление тео- ретических и практических зна- ний специалистов в связи с по-
вышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных за- дач;
–профессиональная перепод-
готовка – вид дополнительного профессионального образова- ния, направленный на получение дополнительных знаний, умений
инавыков по образовательным программам, предусматриваю- щим изучение отдельных дисци- плин, необходимых для выполне- ния нового вида профессиональ- ной деятельности. По результа- там прохождения профессио- нальной переподготовки специа- листы получают диплом государ- ственного образца, удостове- ряющий их квалификацию.
Пермский край. Долгосрочная целевая программа … |
39 |
II. Обоснование |
– доля специалистов, имеющих |
|
необходимости решения |
среднее специальное и среднее |
|
задачи программно- |
образование, – 25% (1889 и 192 |
|
целевым методом |
человека соответственно); доля |
|
специалистов, имеющих высшее |
||
|
2.1.Министерством регио- образование, составляет 75%
нального |
развития |
|
Пермского |
(6218 человек), из них имеют: |
|||||
края |
и Советом |
муниципальных |
юридическое |
образование – |
|||||
образований Пермского края в |
796 человек; |
|
|||||||
2011 году проведен мониторинг |
экономическое |
образование – |
|||||||
и анализ состояния образова- |
2135 человек; |
|
|||||||
тельного |
уровня |
муниципальных |
образование по специальности |
||||||
служащих Пермского края. |
|
«Государственное и муниципаль- |
|||||||
По |
результатам |
мониторинга |
ное управление» – 334 человека; |
||||||
были получены следующие дан- |
иное высшее |
образование – |
|||||||
ные: |
|
|
|
|
|
|
2953 человека. |
|
|
– по состоянию на 1 января |
Классификация |
специалистов |
|||||||
2011 г. в Пермском крае факти- |
в процентном соотношении по |
||||||||
чески замещают должности му- |
базовому образованию приведе- |
||||||||
ниципальной |
службы |
8495 |
на в таблице 1. |
|
|||||
муниципальных служащих; |
|
|
|
Таблица 1 |
|||||
– по состоянию на 15 апреля |
|
|
|||||||
|
|
|
|||||||
2011 г. 8299 муниципальных слу- |
|
|
Доля в общем |
||||||
жащих в Пермском крае факти- |
Базовое |
|
числе муници- |
||||||
чески замещают должности му- |
образование |
|
пальных слу- |
||||||
ниципальной службы, из них в |
|
|
жащих, % |
||||||
городских округах – 2533 челове- |
|
|
|
||||||
1 |
|
2 |
|||||||
ка, |
муниципальных |
районах – |
|
||||||
|
|
|
|||||||
Юриспруденция |
|
11 |
|||||||
3222 человека, городских посе- |
|
||||||||
лениях – |
789 человек, сельских |
Экономика |
|
12 |
|||||
поселениях – 1755 человек. |
|
|
|
|
|||||
|
Финансы |
|
7 |
||||||
Характеристика |
муниципаль- |
|
|||||||
|
|
|
|||||||
Бухгалтерский |
|
|
|||||||
ных служащих Пермского края по |
|
17 |
|||||||
учет |
|
||||||||
уровню образования: |
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|||||
|
|
Менеджмент |
|
5 |
|||||
– по состоянию на 15 апреля |
|
||||||||
2011 г. в |
Пермском |
крае |
2081 |
Государственное |
|
|
|||
муниципальный |
служащий |
не |
и муниципальное |
|
4 |
||||
имеет высшего образования, что |
управление |
|
|
||||||
составляет 25% от общего числа |
|
|
|
||||||
Строительство |
|
4 |
|||||||
муниципальных служащих Перм- |
|
||||||||
|
|
|
|||||||
Промышленность |
|
6 |
|||||||
ского края; |
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|||
Сельское хозяй- |
8 |
|
ство, лесное дело |
||
|
||
|
|
|
Педагогика |
14 |
|
|
|
|
Прочие |
12 |
|
|
|
В категорию «Прочие» (табли- ца 1) входят специалисты в об- ласти градостроительства, жи- лищно-коммунального хозяйства, экологии, информационных тех- нологий, делопроизводства, свя- зей с общественностью. Факти- чески доля каждой из этих про- фессий не превышает 1%.
При этом, как правило, ука- занные специалисты, особенно экономисты, имеют дипломы о среднем специальном образова- нии.
Приведенные данные пока- зывают, что доля специалистов,
имеющих базовое образование по специальности «Государст- венное и муниципальное управ- ление», составляет всего 4%.
Поэтому потребность органов местного самоуправления Пермского края в повышении квалификации муниципальных служащих Пермского края на 2011 год по направлению «Го- сударственное и муниципаль- ное управление» является вы- сокой. Общая потребность в повышении квалификации му- ниципальных служащих Перм- ского края по состоянию на ян- варь 2011 года составила 2420 человек.
Таблица 2
|
|
|
|
Количество му- |
Доля муниципальных служащих |
|
|
|
|
ниципальных |
Пермского края, нуждающихся |
|
|
|
|
служащих Перм- |
в повышении квалификации в |
|
|
Наименование направления курсов |
ского края, нуж- |
2011 г., по направлениям обу- |
|
|
|
повышения квалификации |
дающихся в по- |
чения в общем числе муници- |
|
|
|
|
|
вышении квали- |
пальных служащих, нуждаю- |
|
|
|
|
фикации |
щихся в повышении квалифи- |
|
|
|
|
в 2011 г., чел. |
кации в 2011 г., % |
|
|
|
|
|
|
|
1 |
|
2 |
3 |
|
|
|
|
|
||
|
Государственное и муниципальное управление |
543 |
22 |
||
|
|
|
|
|
|
|
Муниципальные финансы |
|
526 |
22 |
|
|
|
|
|
||
|
Правовое регулирование и осуществление мест- |
318 |
13 |
||
|
ного самоуправления |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
Управление муниципальным имуществом |
276 |
11 |
||
|
|
|
|
||
|
Управление земельными ресурсами |
258 |
11 |
||
|
|
|
|
||
|
Кадровое обеспечение местного самоуправления |
242 |
10 |
||
|
|
|
|
||
|
Муниципальные закупки, управление муниципаль- |
56 |
2 |
||
|
ными закупками |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
Территориальное планирование, градостроитель- |
48 |
2 |
||
|
ство |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Бюджетный учет |
|
31 |
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
40 |
|
МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА N¹3/2012 ПРОГРАММА |
||
|
|
|
|
|
|
Документационное обеспечение органов местного |
37 |
2 |
самоуправления |
|
|
|
|
|
Управление проектами |
24 |
1 |
|
|
|
Иные |
61 |
3 |
|
|
|
|
Реализация |
целевой |
Про- |
Муниципальные |
служащие, |
края |
значительно |
уступают |
по |
|||||||||||||||||||||
|
граммы на уровне края позво- |
имеющие более высокий уровень |
данному |
показателю. |
Особенно |
|||||||||||||||||||||||||
|
лит |
повысить |
|
квалификацию |
образования, |
|
сосредоточены |
низок |
процент специалистов |
с |
||||||||||||||||||||
|
муниципальных |
|
|
служащих |
преимущественно |
|
в |
городских |
высшим образованием в сель- |
|||||||||||||||||||||
|
Пермского |
края |
по |
наиболее |
округах и муниципальных рай- |
ских поселениях Пермского края, |
||||||||||||||||||||||||
|
востребованным |
направлениям |
онах Пермского края. Городские |
что следует из показателей, при- |
||||||||||||||||||||||||||
|
обучения. |
|
|
|
|
|
|
|
и сельские поселения Пермского |
веденных в таблице 3. |
|
|
|
|
|
|||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Таблица 3 |
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||
|
Тип муниципального |
|
|
Высшее и неокон- |
|
|
Среднее и начальное |
|
Среднее и неокон- |
|
||||||||||||||||||||
|
|
|
ченное высшее |
|
|
профессиональное |
|
ченное среднее |
|
|
||||||||||||||||||||
|
|
|
образования |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
образование, % |
|
|
|
образование, % |
|
|
образование, % |
|
|
|||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
|
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
|
|
3 |
|
|
|
|
|
|
4 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
Городской округ |
|
|
|
|
|
90 |
|
|
|
|
|
9 |
|
|
|
|
|
|
1 |
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
Муниципальный район |
|
|
|
83 |
|
|
|
|
|
15 |
|
|
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
Городское поселение |
|
|
|
|
73 |
|
|
|
|
|
25 |
|
|
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
|
||||||
|
Сельское поселение |
|
|
|
|
45 |
|
|
|
|
|
49 |
|
|
|
|
|
|
6 |
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||
|
Ввиду |
|
|
недостаточности |
январь 2011 года составила 2420 |
планами |
работы |
|
Правительства |
|||||||||||||||||||||
|
средств местных бюджетов му- |
человек. |
|
|
|
|
|
|
|
Пермского |
края, |
|
деятельностью |
|||||||||||||||||
|
ниципальных образований Перм- |
Отсутствие |
эффективной |
сис- |
Законодательного |
|
|
Собрания |
||||||||||||||||||||||
|
ского края, особенно сельских |
темы повышения |
квалификации |
Пермского края, |
администрации |
|||||||||||||||||||||||||
|
поселений, обучение муници- |
на региональном уровне приведет |
губернатора |
Пермского |
края, |
|||||||||||||||||||||||||
|
пальных |
служащих |
Пермского |
к увеличению недостатка квали- |
Уполномоченного по правам че- |
|||||||||||||||||||||||||
|
края |
осуществляется |
в |
малом |
фицированных |
муниципальных |
ловека в Пермском крае. По ре- |
|||||||||||||||||||||||
|
объеме, что влияет на качество |
служащих Пермского края, спо- |
зультатам |
|
мониторинга органов |
|||||||||||||||||||||||||
|
выполнения |
специалистами |
ор- |
собных в короткие сроки выпол- |
местного самоуправления Перм- |
|||||||||||||||||||||||||
|
ганов |
местного |
самоуправления |
нять практические задачи про- |
ского края, потребность в обуче- |
|||||||||||||||||||||||||
|
Пермского края своих служебных |
фессиональной деятельности. |
нии глав муниципальных образо- |
|||||||||||||||||||||||||||
|
обязанностей. |
|
|
|
|
|
|
Министерством регионального |
ваний Пермского края по состоя- |
|||||||||||||||||||||
|
Программа обеспечивает дос- |
развития Пермского края прове- |
нию на январь 2011 года соста- |
|||||||||||||||||||||||||||
|
тупность |
обучающих |
курсов |
по |
ден анализ исполнения докумен- |
вила 110 человек. |
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||
|
повышению квалификации, про- |
тов в ИСЭД в разрезе муници- |
Программа |
предусматривает |
||||||||||||||||||||||||||
|
фессиональной |
|
переподготовке |
пальных |
районов и |
городских |
повышение |
квалификации |
вновь |
|||||||||||||||||||||
|
муниципальных |
|
служащих |
и |
округов Пермского края по со- |
избранных |
глав |
муниципальных |
||||||||||||||||||||||
|
вновь избранных глав муници- |
стоянию на 30 июня 2011 г. Доля |
образований |
Пермского |
края. |
|||||||||||||||||||||||||
|
пальных образований Пермского |
документов, исполненных с на- |
Направленное |
обучение |
вновь |
|||||||||||||||||||||||||
|
края для всех типов муниципаль- |
рушением срока, и неисполнен- |
избранных |
глав |
муниципальных |
|||||||||||||||||||||||||
|
ных |
образований |
Пермского |
ных документов в общем количе- |
образований |
Пермского |
края, |
|||||||||||||||||||||||
|
края. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
стве входящих документов (по |
освещение важнейших вопросов |
||||||||||||||||||
|
По данным мониторинга орга- |
ИСЭД) в некоторых муниципаль- |
юридического, |
экономического, |
||||||||||||||||||||||||||
|
нов |
местного |
самоуправления |
ных районах Пермского края со- |
социального характера позволят |
|||||||||||||||||||||||||
|
Пермского края, в 2009 году за |
ставляет более 50% (Юрлинский |
достичь взаимопонимания между |
|||||||||||||||||||||||||||
|
счет средств местных бюджетов |
муниципальный |
район – |
56%, |
органами исполнительной власти |
|||||||||||||||||||||||||
|
повысили квалификацию 607 му- |
Карагайский |
|
муниципальный |
региона |
и |
органами |
местного |
||||||||||||||||||||||
|
ниципальных |
служащих муници- |
район – 54%, Гайнский муници- |
самоуправления Пермского края, |
||||||||||||||||||||||||||
|
пальных образований Пермского |
пальный район – 53%). |
|
|
проводить |
единую социально- |
||||||||||||||||||||||||
|
края, что составляет 7,5% от об- |
Системное |
обучение |
муници- |
экономическую политику в крае, |
|||||||||||||||||||||||||
|
щего числа муниципальных слу- |
пальных |
служащих |
Пермского |
в оптимальные сроки |
достигать |
||||||||||||||||||||||||
|
жащих Пермского края (8041 че- |
края в рамках действия Про- |
положительных результатов дея- |
|||||||||||||||||||||||||||
|
ловек). В 2010 году повысили |
граммы, |
регулярный мониторинг |
тельности. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||
|
квалификацию |
775 муниципаль- |
работы органов местного само- |
2.2. Указанные |
проблемы |
не |
||||||||||||||||||||||||
|
ных |
служащих |
|
муниципальных |
управления Пермского края по- |
могут быть решены в пределах |
||||||||||||||||||||||||
|
образований Пермского края, что |
зволят |
повысить |
|
исполнитель- |
одного финансового года и тре- |
||||||||||||||||||||||||
|
составляет 9,1% от общего числа |
скую дисциплину муниципальных |
буют бюджетных расходов в те- |
|||||||||||||||||||||||||||
|
муниципальных служащих Перм- |
служащих Пермского края. |
|
чение 3 лет, так как носят ком- |
||||||||||||||||||||||||||
|
ского края (8495 человек). По- |
Ежегодно |
возникает |
необхо- |
плексный характер. |
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||
|
требность в повышении квалифи- |
димость ознакомления вновь из- |
Использование |
|
программно- |
|||||||||||||||||||||||||
|
кации |
муниципальных |
служащих |
бранных |
глав |
муниципальных |
целевого метода позволит обес- |
|||||||||||||||||||||||
|
Пермского края по состоянию на |
образований |
Пермского |
края с |
печить системный характер про- |
|||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Пермский край. Долгосрочная целевая программа … |
|
|
|
|
|
|
|
41 |
|
|||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
цесса повышения квалификации и профессиональной переподго-
товки муниципальных служащих и глав муниципальных образований Пермского края, обеспечить дос-
тупность обучающих программ для всех типов муниципальных образований Пермского края.
III. Цели, задачи, целевые показатели и контрольные точки Программы
3.1.Целью Программы явля- ется повышение профессиональ- ного уровня муниципальных слу-
жащих и глав муниципальных образований Пермского края.
3.2.Для достижения постав- ленной цели предполагается ре- шение следующих задач:
– сформировать систему по- вышения квалификации и про-
фессиональной переподготовки муниципальных служащих и глав муниципальных образований Пермского края;
– сформировать эффективную
систему взаимодействия между органами власти Пермского края
иучебными заведениями Перм- ского края по вопросам повыше- ния квалификации и профессио- нальной переподготовки муници- пальных служащих и глав муни- ципальных образований Перм- ского края;
– повысить результативность и эффективность профессиональ- ной служебной деятельности му-
ниципальных служащих и глав муниципальных образований Пермского края.
3.3.Основными принципами реализации Программы являют- ся:
– дифференцированный подход
при формировании групп обучения в соответствии со структурирова- нием участников обучения (главы
муниципальных образований Пермского края, муниципальные служащие муниципальных образо- ваний Пермского края), с учетом групп должностей (высшие и глав-
ные должности муниципальной службы, ведущие и старшие долж- ности муниципальной службы, младшие должности муниципаль- ной службы) и направлений испол- няемых служебных обязанностей;
– привлечение к учебному процессу в качестве преподава- телей представителей Законода-
тельного Собрания Пермского края, Уполномоченного по пра- вам человека в Пермском крае,
администрации губернатора Пермского края, аппарата Прави-
тельства Пермского края, испол- нительных органов государст- венной власти Пермского края.
3.4. Целевыми показателями Программы являются:
–количество муниципальных служащих Пермского края, про-
шедших программы повышения квалификации и профессиональ- ной переподготовки;
–доля муниципальных служа- щих Пермского края, прошедших программы повышения квалифи- кации и профессиональной пе- реподготовки (от количества му- ниципальных служащих Пермско- го края, обязанных в отчетном
периоде повысить квалификацию или пройти профессиональную переподготовку);
–доля вновь избранных глав муниципальных образований Пермского края, прошедших про- граммы повышения квалификации;
–доля итоговых аттестацион- ных работ, представленных по
окончании обучающих курсов и принятых к практической реали- зации в органах местного само- управления Пермского края;
–доля документов, исполнен- ных с нарушением срока или не- исполненных, в ИСЭД, внедрен- ной в органах местного само- управления Пермского края.
Перечень целевых показателей Программы приведен в приложе- нии 1 к настоящей Программе.
3.5. Контрольные точки, ха- рактеризующие этапы реализа- ции долгосрочной целевой про- граммы «Повышение квалифи- кации, профессиональная пере-
подготовка муниципальных служащих и глав муниципальных образований Пермского края на 2012-2014 годы», отражены в приложении 2 к настоящей Про- грамме.
IV. Система программных мероприятий
4.1.Для достижения постав- ленных целей и задач необходи- ма реализация следующего ком- плекса программных мероприя- тий.
4.2.Формирование системы повышения квалификации и про-
фессиональной переподготовки муниципальных служащих и глав муниципальных образований Пермского края.
4.2.1.Проведение мониторин-
га муниципальных образований Пермского края по количеству муниципальных служащих и глав муниципальных образований
Пермского края, планируемых к обучению в текущем году, с ука- занием должности, основных на- правлений исполняемых служеб- ных обязанностей, тематики обу- чающих программ, по которым планируется обучение.
4.2.2. Формирование перечня тематик учебных программ в со- ответствии со следующими на- правлениями:
4.2.2.1.Основы курса «Перм- ский край – территория конку- рентного развития».
4.2.2.2.Стратегическое плани- рование социально-экономичес- кого развития.
4.2.2.3.Приоритетные направ- ления развития Пермского края,
реализация проектов и программ Российской Федерации в рамках региона.
4.2.2.4.Деятельность предста- вительных органов в муници- пальных образованиях.
4.2.2.5.Управление земель- ными ресурсами.
4.2.2.6.Управление муници- пальным имуществом.
4.2.2.7.Реализация полномо- чий в сфере водных отношений.
4.2.2.8.Охрана окружающей среды, экологическая безопас- ность, обращение с отходами производства и потребления.
4.2.2.9.Государственные (му- ниципальные) учреждения: пра- вовое положение, управленче- ский бюджет, оптимизация структуры сетевого обеспечения.
4.2.2.10.Социальная защита отдельных категорий населения Пермского края.
4.2.2.11.Экономическое и со- циальное развитие села.
4.2.2.12.Коммунальная ин- фраструктура, комплексное раз- витие систем коммунальной ин-
фраструктуры муниципальных образований.
4.2.2.13.Энергосбережение.
4.2.2.14.Территориальное пла- нирование, градостроительство.
4.2.2.15.Бюджетная политика Пермского края, бюджетный учет.
4.2.2.16.Муниципальные фи-
нансы.
4.2.2.17.Муниципальное уп-
равление.
4.2.2.18.Правовое регулиро-
вание и осуществление местного самоуправления.
4.2.2.19.Кадровое обеспече- ние местного самоуправления.
4.2.2.20.Управление проекта-
ми.
4.2.2.21.Управление муници- пальными закупками.
42 |
МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА N¹3/2012 ПРОГРАММА |
4.2.2.22. |
|
Документационное |
4.2.7. |
Анализ |
нормативной |
возможности |
организации |
учеб- |
||||||||||||||||||||||
обеспечение |
местного |
само- |
правовой базы в сфере муници- |
ных программ с частичным отры- |
||||||||||||||||||||||||||
управления. |
|
|
|
|
|
|
пальной службы в Пермском крае |
вом |
от |
исполнения |
служебных |
|||||||||||||||||||
4.2.2.23. |
|
Использование |
ин- |
и разработка типовых норматив- |
обязанностей. |
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||
формационных технологий в ра- |
но-правовых актов органов мест- |
В |
процесс обучения |
должна |
||||||||||||||||||||||||||
боте органов местного само- |
ного |
самоуправления муници- |
быть введена практика представ- |
|||||||||||||||||||||||||||
управления. |
|
|
|
|
|
|
пальных образований Пермского |
ления |
итоговых |
|
аттестационных |
|||||||||||||||||||
4.2.2.24. Поддержка |
граждан- |
края по вопросам переподготов- |
работ по практическим темати- |
|||||||||||||||||||||||||||
ских инициатив, связи с общест- |
ки и |
повышения |
квалификации |
кам по окончании курсов пере- |
||||||||||||||||||||||||||
венностью, основы урегулирова- |
кадров. |
|
|
|
|
|
|
|
|
подготовки и повышения квали- |
||||||||||||||||||||
ния конфликтов |
на |
местном |
4.3. |
Формирование |
эффек- |
фикации. |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||
уровне. |
|
|
|
|
|
|
|
|
тивной системы взаимодействия |
По окончании обучающих кур- |
||||||||||||||||||||
4.2.2.25. |
|
Противодействие |
между |
органами |
государствен- |
сов при формировании аттеста- |
||||||||||||||||||||||||
коррупции. |
|
|
|
|
|
|
|
ной власти Пермского края и |
ционной комиссии учебные заве- |
|||||||||||||||||||||
4.2.2.26. |
|
Межмуниципальное |
учебными заведениями по во- |
дения привлекают для участия в |
||||||||||||||||||||||||||
сотрудничество, |
опыт Пермского |
просам |
повышения квалифика- |
аттестационной |
комиссии пред- |
|||||||||||||||||||||||||
края. |
|
|
|
|
|
|
|
|
ции и профессиональной пере- |
ставителей |
органов |
государст- |
||||||||||||||||||
4.2.2.27. Культурное |
развитие |
подготовки |
|
муниципальных |
слу- |
венной |
|
власти |
Пермского |
края |
||||||||||||||||||||
края. |
|
|
|
|
|
|
|
|
жащих |
и |
глав |
муниципальных |
для оценки качества повышения |
|||||||||||||||||
4.2.2.28. Иные актуальные на- |
образований Пермского края. |
квалификации и |
|
переподготовки |
||||||||||||||||||||||||||
правления, обеспечивающие до- |
4.3.1. Проведение мониторин- |
муниципальных служащих и глав |
||||||||||||||||||||||||||||
стижение задач по основным на- |
га учебных заведений Пермского |
муниципальных |
|
образований |
||||||||||||||||||||||||||
правлениям социально-экономи- |
края на наличие программ повы- |
Пермского края. |
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||
ческого |
развития |
Пермского |
шения квалификации, профес- |
4.3.3. Подготовка и организа- |
||||||||||||||||||||||||||
края. |
|
|
|
|
|
|
|
|
сиональной |
переподготовки для |
ция конкурса среди учебных за- |
|||||||||||||||||||
4.2.3. |
Формирование |
групп |
муниципальных служащих и глав |
ведений на размещение госу- |
||||||||||||||||||||||||||
обучения |
|
в |
соответствии |
со |
муниципальных |
образований |
дарственного заказа на оказание |
|||||||||||||||||||||||
структурированием |
участников |
Пермского края, наличие воз- |
образовательных услуг в соот- |
|||||||||||||||||||||||||||
обучения |
(главы муниципальных |
можности |
дистанционного |
обу- |
ветствии с Федеральным зако- |
|||||||||||||||||||||||||
образований |
Пермского |
края, |
чения, наличие филиалов или |
ном от 21 июля 2005 г. ¹94-ФЗ |
||||||||||||||||||||||||||
муниципальные служащие муни- |
представительств в муниципаль- |
«О размещении заказов на по- |
||||||||||||||||||||||||||||
ципальных |
образований |
Перм- |
ных |
образованиях |
Пермского |
ставки товаров, выполнение ра- |
||||||||||||||||||||||||
ского края), с учетом групп |
края. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
бот, оказание услуг для государ- |
|||||||||||||||||||
должностей и направлений ис- |
4.3.2. Разработка технического |
ственных |
и |
|
муниципальных |
|||||||||||||||||||||||||
полняемых служебных обязанно- |
задания для учебных заведений с |
нужд». |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||
стей. |
|
|
|
|
|
|
|
|
указанием |
|
тематик |
обучения, |
Конкурс объявляется по сфор- |
|||||||||||||||||
4.2.4. Информирование муни- |
основных вопросов для включе- |
мированным тематикам обучения |
||||||||||||||||||||||||||||
ципальных |
образований |
Перм- |
ния в планы курсов повышения |
с учетом форм обучения (дис- |
||||||||||||||||||||||||||
ского края о тематиках учебных |
квалификации, |
профессиональ- |
танционная, с отрывом или час- |
|||||||||||||||||||||||||||
программ на текущий год с ука- |
ной переподготовки муниципаль- |
тичным |
|
отрывом |
от |
исполнения |
||||||||||||||||||||||||
занием форм обучения, а также |
ных служащих и глав муници- |
служебных обязанностей), коли- |
||||||||||||||||||||||||||||
количестве |
муниципальных |
слу- |
пальных образований Пермского |
чества групп обучения. |
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||
жащих и |
глав |
муниципальных |
края. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4.3.4. Размещение государст- |
|||||||||||||||||
образований |
Пермского |
края, |
В программы обучения должно |
венных заказов на оказание услуг |
||||||||||||||||||||||||||
планируемых |
к |
направлению на |
входить ознакомление с деятель- |
по повышению |
квалификации и |
|||||||||||||||||||||||||
обучение; сбор заявок на обуче- |
ностью |
Законодательного |
Соб- |
профессиональной |
переподго- |
|||||||||||||||||||||||||
ние муниципальных |
служащих и |
рания Пермского края, Уполно- |
товке муниципальных служащих и |
|||||||||||||||||||||||||||
глав муниципальных образований |
моченного по правам человека в |
глав муниципальных образований |
||||||||||||||||||||||||||||
Пермского края. |
|
|
|
|
|
Пермском |
крае, |
администрации |
Пермского края в соответствии с |
|||||||||||||||||||||
При направлении на обучение |
губернатора |
|
Пермского |
|
края, |
действующим |
|
законодательст- |
||||||||||||||||||||||
муниципальных служащих и глав |
освещение планов Правительст- |
вом. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||
муниципальных |
|
образований |
ва Пермского края, ознакомле- |
Обязательным |
условием |
|
для |
|||||||||||||||||||||||
Пермского края в рамках реали- |
ние |
с |
положительным |
опытом |
размещения |
|
государственных |
|||||||||||||||||||||||
зации данной Программы оплата |
работы |
органов |
власти |
других |
заказов на образовательные ус- |
|||||||||||||||||||||||||
проезда, проживания и команди- |
регионов |
Российской |
Федера- |
луги для учебных заведений бу- |
||||||||||||||||||||||||||
ровочных расходов производится |
ции, федеральных органов вла- |
дет организация учебного про- |
||||||||||||||||||||||||||||
за счет местных бюджетов муни- |
сти. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
цесса в соответствии с техниче- |
|||||||||||||||||||
ципальных |
образований |
Перм- |
Особое внимание будет уде- |
ским заданием. |
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||
ского края. |
|
|
|
|
|
|
|
ляться |
наличию |
дистанционных |
4.3.5. |
Согласование |
учебных |
|||||||||||||||||
4.2.5. |
Формирование |
плана- |
методов образования с исполь- |
планов |
|
программ |
повышения |
|||||||||||||||||||||||
графика учебных программ. |
|
зованием информационно-ком- |
квалификации |
|
и |
профессио- |
||||||||||||||||||||||||
4.2.6. |
Реализация запланиро- |
муникационных технологий; воз- |
нальной переподготовки, раз- |
|||||||||||||||||||||||||||
ванных учебных программ в со- |
можности организации обучения |
работанных |
учебными |
заведе- |
||||||||||||||||||||||||||
ответствии с планом-графиком |
муниципальных служащих Перм- |
ниями, с ответственным испол- |
||||||||||||||||||||||||||||
повышения квалификации, про- |
ского |
края |
по |
месту |
работы |
нителем. |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||
фессиональной |
переподготовки |
(проживания) при наличии фи- |
4.3.6. |
Формирование |
плана- |
|||||||||||||||||||||||||
муниципальных служащих и глав |
лиалов, представительств учеб- |
графика участия в учебном про- |
||||||||||||||||||||||||||||
муниципальных |
|
образований |
ных заведений в муниципальных |
цессе |
представителей |
органов |
||||||||||||||||||||||||
Пермского края. |
|
|
|
|
|
образованиях |
Пермского |
края; |
власти Пермского края, а также |
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Пермский край. Долгосрочная целевая программа … |
|
|
|
|
|
|
|
43 |
|
||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
иных специалистов, приглашен- |
– |
пройти |
профессиональную |
– |
осуществляет |
оперативное |
||||||||||||||||||||||||||
ных в качестве преподавателей. |
переподготовку |
22 муниципаль- |
управление Программой и коор- |
|||||||||||||||||||||||||||||
4.3.7. |
Осуществление |
выбо- |
ным служащим Пермского края; |
динацию |
исполнения |
мероприя- |
||||||||||||||||||||||||||
рочного контроля за ходом учеб- |
– 25% итоговых аттестацион- |
тий Программы; |
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||
ного процесса. |
|
|
|
|
|
ных работ, представленных по |
– |
обеспечивает |
реализацию |
|||||||||||||||||||||||
|
4.3.8. Формирование аттеста- |
окончании |
|
обучающих |
|
курсов, |
Программы в соответствии с пе- |
|||||||||||||||||||||||||
ционных комиссий учебных заве- |
будут |
приняты |
к |
практической |
речнем программных мероприя- |
|||||||||||||||||||||||||||
дений с привлечением предста- |
реализации |
в |
органах |
местного |
тий и в пределах средств, преду- |
|||||||||||||||||||||||||||
вителей |
органов |
государствен- |
самоуправления Пермского края; |
смотренных |
|
законом |
Пермского |
|||||||||||||||||||||||||
ной власти Пермского края для |
– снизить на 90% долю доку- |
края о бюджете Пермского края |
||||||||||||||||||||||||||||||
оценки качества повышения ква- |
ментов, исполненных с наруше- |
на очередной финансовый год и |
||||||||||||||||||||||||||||||
лификации |
и |
переподготовки |
нием срока или неисполненных, в |
плановый период, а также в со- |
||||||||||||||||||||||||||||
муниципальных служащих и глав |
ИСЭД, внедренной в органах ме- |
ответствии с заключенными кон- |
||||||||||||||||||||||||||||||
муниципальных |
|
образований |
стного самоуправления Пермско- |
трактами (договорами, соглаше- |
||||||||||||||||||||||||||||
Пермского края. |
|
|
|
|
|
го края. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ниями) с участниками Програм- |
||||||||||||||||
|
4.3.9. Участие представителей |
Кроме того, реализация Про- |
мы; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||
органов государственной власти |
граммы |
позволит |
сформировать |
– выявляет отклонения факти- |
||||||||||||||||||||||||||||
Пермского |
края |
в |
проведении |
систему |
повышения квалифика- |
ческих результатов от плановых, |
||||||||||||||||||||||||||
учебными заведениями итоговых |
ции и профессиональной пере- |
устанавливает причины отклоне- |
||||||||||||||||||||||||||||||
аттестаций с целью оценки каче- |
подготовки |
муниципальных слу- |
ний и определяет меры по их |
|||||||||||||||||||||||||||||
ства повышения квалификации и |
жащих |
и |
глав |
муниципальных |
устранению; |
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||
переподготовки |
муниципальных |
образований Пермского края, что |
– |
готовит информационные |
||||||||||||||||||||||||||||
служащих и глав муниципальных |
приведет |
к |
повышению |
уровня |
справки и аналитические доклады |
|||||||||||||||||||||||||||
образований Пермского края. |
|
профессиональных знаний, уме- |
о ходе реализации Программы; |
|
||||||||||||||||||||||||||||
|
4.4. Повышение |
результатив- |
ний и навыков и позволит муни- |
– готовит предложения (в слу- |
||||||||||||||||||||||||||||
ности и эффективности профес- |
ципальным |
служащим |
и |
главам |
чае необходимости) по коррек- |
|||||||||||||||||||||||||||
сиональной |
служебной |
деятель- |
муниципальных |
|
образований |
тировке Программы и действиям, |
||||||||||||||||||||||||||
ности |
муниципальных |
служащих |
Пермского |
|
края |
|
эффективно |
и |
которые |
необходимо |
совершить |
|||||||||||||||||||||
и глав муниципальных образова- |
качественно |
выполнять |
должно- |
исполнителям и участникам Про- |
||||||||||||||||||||||||||||
ний Пермского края. |
|
|
|
|
стные обязанности в органах ме- |
граммы |
|
в |
целях |
эффективной |
||||||||||||||||||||||
4.4.1. |
Проведение |
монито- |
стного самоуправления Пермско- |
реализации Программы, а также |
||||||||||||||||||||||||||||
ринга |
муниципальных |
образо- |
го края. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
составляет сводный отчет о ходе |
|||||||||||||||||||
ваний Пермского края по коли- |
5.2. Эффективность реализа- |
исполнения Программы; |
|
|||||||||||||||||||||||||||||
честву проведенных в муници- |
ции Программы оценивается по |
– |
формирует |
координацион- |
||||||||||||||||||||||||||||
пальных |
образованиях |
Перм- |
достижению |
целевых |
показате- |
ный совет и организует его |
||||||||||||||||||||||||||
ского края аттестаций муници- |
лей в части повышения результа- |
заседания. |
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||
пальных служащих и результа- |
тивности |
|
|
профессиональной |
Координационный совет фор- |
|||||||||||||||||||||||||||
там аттестаций на соответствие |
служебной |
|
деятельности |
муни- |
мируется |
с |
|
целью |
определения |
|||||||||||||||||||||||
муниципальных служащих зани- |
ципальных служащих и глав му- |
актуальных |
|
тематик |
обучения |
|||||||||||||||||||||||||||
маемой должности муниципаль- |
ниципальных образований Перм- |
муниципальных |
служащих |
и |
||||||||||||||||||||||||||||
ной службы. |
|
|
|
|
|
ского края. |
|
|
|
|
|
|
|
вновь избранных глав муници- |
||||||||||||||||||
4.4.2. |
Проведение |
|
анализа |
Оценка |
|
показателей |
будет |
пальных образований Пермского |
||||||||||||||||||||||||
данных |
|
отчетов |
об |
исполнении |
производиться на основании: |
|
края на текущий год. |
|
|
|||||||||||||||||||||||
документов в разрезе муници- |
– данных мониторинга органов |
В |
состав |
координационного |
||||||||||||||||||||||||||||
пальных образований Пермского |
местного самоуправления Перм- |
совета включаются представите- |
||||||||||||||||||||||||||||||
края, формируемых в ИСЭД, ин- |
ского края, проводимого Мини- |
ли органов государственной вла- |
||||||||||||||||||||||||||||||
формирование органов местного |
стерством регионального разви- |
сти Пермского края, высших |
||||||||||||||||||||||||||||||
самоуправления Пермского края |
тия Пермского края; |
|
|
|
учебных |
заведений |
Пермского |
|||||||||||||||||||||||||
о результатах проведенного ана- |
– данных отчетов об исполне- |
края, муниципальных образова- |
||||||||||||||||||||||||||||||
лиза. |
|
|
|
|
|
|
|
|
нии документов в разрезе муници- |
ний Пермского края. Состав ко- |
||||||||||||||||||||||
|
4.4.3. Проведение мониторин- |
пальных |
образований Пермского |
ординационного совета и поло- |
||||||||||||||||||||||||||||
га |
муниципальных |
образований |
края, формируемых в ИСЭД. |
|
жение о координационном сове- |
|||||||||||||||||||||||||||
Пермского края с целью подве- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
те утверждаются приказом Ми- |
||||||||||||||||||||
дения итогов реализации Про- |
VI. Система управления |
|
нистерства регионального разви- |
|||||||||||||||||||||||||||||
граммы, оценки ее эффективно- |
реализацией Программы |
|
тия Пермского края. |
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||
сти. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Координационный совет опре- |
||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
6.1. Ответственным |
исполни- |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
деляет тематики учебных про- |
||||||||||||||||||||
V. Оценка ожидаемых |
|
телем Программы является Ми- |
грамм, наиболее актуальные на |
|||||||||||||||||||||||||||||
результатов реализации |
|
нистерство регионального разви- |
текущий |
год |
(в |
соответствии |
с |
|||||||||||||||||||||||||
|
тия Пермского края, которое |
в |
основными |
направлениями обу- |
||||||||||||||||||||||||||||
Программы |
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
рамках своей компетенции: |
|
чения); формирует перечень ос- |
|||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||
5.1. |
|
Реализация |
Программы |
– осуществляет общее руко- |
новных вопросов по каждой те- |
|||||||||||||||||||||||||||
по |
предварительной |
оценке |
к |
водство и контроль за реализа- |
матике; |
определяет структурные |
||||||||||||||||||||||||||
2015 году позволит: |
|
|
|
|
цией Программы; |
|
|
|
|
подразделения органов государ- |
||||||||||||||||||||||
|
– |
повысить квалификацию |
5 |
– |
несет |
ответственность |
за |
ственной власти Пермского края, |
||||||||||||||||||||||||
679 |
муниципальных |
служащих |
и |
достижение поставленных целей |
представителей которых необхо- |
|||||||||||||||||||||||||||
100% вновь избранных глав му- |
и задач путем реализации Про- |
димо привлечь к процессу обуче- |
||||||||||||||||||||||||||||||
ниципальных образований Перм- |
граммы, обеспечение достиже- |
ния в качестве преподавателей, а |
||||||||||||||||||||||||||||||
ского края; |
|
|
|
|
|
|
ния целевых показателей; |
|
|
также |
представителей органов |
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
44 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА N¹3/2012 ПРОГРАММА |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
федеральной, региональной и муниципальной власти, рекомен- дуемых для освещения практиче- ских вопросов учебных программ, для обмена опытом работы.
Заседания координационного совета проходят в процессе раз-
работки технического задания для учебных заведений и по мере необходимости, определяемой ответственным исполнителем.
6.2. Исполнителями Програм- мы являются Министерство ре-
гионального развития Пермского края – главный распорядитель бюджетных средств и админист-
рация губернатора Пермского края.
6.2.1. Министерство регио-
нального развития Пермского края:
–разрабатывает необходимые для реализации мероприятий правовые акты;
–разрабатывает техническое задание для учебных заведений;
–проводит подготовку и про-
ведение конкурсных процедур по определению учебных заведений для заключения государственных контрактов на образовательные услуги в порядке, предусмотрен- ном действующим законодатель- ством;
–проводит сбор заявок на обучение муниципальных служа- щих и глав муниципальных обра- зований Пермского края и фор-
мирует группы обучения с учетом дифференцированного подхода;
–формирует план-график обу- чения;
–осуществляет выборочный контроль над организацией учеб- ного процесса;
–участвует в формировании аттестационных комиссий учеб-
ных заведений с привлечением представителей органов госу-
дарственной власти Пермского края для оценки качества повы- шения квалификации и перепод- готовки муниципальных служа- щих и глав муниципальных обра- зований Пермского края;
–участвует в проведении ито-
говой аттестации муниципальных служащих Пермского края и про- водит анализ результатов повы- шения квалификации и профес- сиональной переподготовки му-
ниципальных служащих и глав муниципальных образований Пермского края;
–обеспечивает постоянный мониторинг выполнения меро- приятий Программы (в том числе целевых показателей и контроль- ных точек) с учетом распределе-
ния функций и обязанностей ме- жду исполнителями Программы;
–обеспечивает методическое сопровождение органов местно- го самоуправления муниципаль-
ных образований Пермского края по вопросам реализации Про- граммы.
6.2.2. Администрация губерна- тора Пермского края:
–проводит анализ норматив-
ной правовой базы по вопросам переподготовки и повышения квалификации кадров в Перм- ском крае;
–направляет предложения от- ветственному исполнителю Про-
граммы по актуальным темам обучения глав муниципальных образований Пермского края;
–участвует в организации обу- чения глав муниципальных обра- зований Пермского края;
–обеспечивает постоянный мониторинг выполнения меро-
приятий Программы с учетом распределения функций и обя-
занностей между участниками Программы;
–готовит и направляет ответ- ственному исполнителю Про-
граммы отчеты об исполнении Программы в соответствии с требованиями Регламента реа-
лизации долгосрочных целевых программ, утвержденного Поста- новлением Правительства Перм- ского края от 11 февраля 2009 г. ¹63-п «О разработке, формиро- вании и реализации долгосроч- ных целевых программ».
6.3. Участниками Программы являются привлекаемые к реали-
зации программных мероприятий учебные заведения в соответст- вии с законодательством о раз-
мещении заказов на оказание услуг для государственных нужд
всфере образования, которые:
–организуют учебный процесс по повышению квалификации и переподготовке муниципальных служащих и глав муниципальных образований Пермского края;
–привлекают представителей органов государственной власти Пермского края, а также пред-
ставителей федеральных органов власти и представителей власти других регионов к учебному про- цессу в качестве преподавате- лей;
–разрабатывают учебные и учебно-методические программы согласно техническому заданию;
–согласовывают содержание учебных и учебно-методических программ с ответственным ис- полнителем Программы;
–обеспечивают методическое сопровождение образовательных программ;
–применяют дистанционные методы образования, используют информационно-коммуникацион-
ные технологии при организации процесса обучения;
–организуют обучение муни-
ципальных служащих Пермского края по месту работы (прожива- ния) при наличии филиалов, представительств учебных заве- дений в муниципальных образо- ваниях Пермского края;
–вводят практику предоставле-
ния в аттестационную комиссию итоговых аттестационных работ по практическим тематикам по окон-
чании курсов переподготовки и повышения квалификации;
–формируют аттестационные комиссии с привлечением пред- ставителей органов государст- венной власти Пермского края;
–проводят итоговые аттестации муниципальных служащих Перм- ского края с выдачей удостовере- ния государственного образца.
6.4. Органы местного само- управления муниципальных об- разований Пермского края:
–проводят отбор муниципаль-
ных служащих Пермского края для направления на курсы повы- шения квалификации и перепод- готовки;
–формируют и направляют в Министерство регионального развития Пермского края заявки на повышение квалификации и переподготовку муниципальных служащих и вновь избранных глав муниципальных образований Пермского края (далее – Заявки);
–обеспечивают явку муници-
пальных служащих Пермского края к месту проведения учебно- го процесса;
–обеспечивают оплату проез- да к месту обучения муниципаль- ных служащих Пермского края, оплату проживания и командиро-
вочных расходов муниципальных служащих и глав муниципальных образований Пермского края из средств местных бюджетов при необходимости выезда к месту проведения занятий;
–своевременно предоставля- ют запрашиваемые исполните-
лями Программы данные для анализа выполнения мероприя- тий Программы, оценки резуль- татов реализации и эффективно- сти Программы.
6.5. Финансовый контроль ис-
пользования средств бюджета Пермского края, направленных
Пермский край. Долгосрочная целевая программа … |
45 |
на реализацию Программы, осу- |
Объем |
финансирования |
рас- |
нальную переподготовку (чел. в |
|||||||||||
ществляется |
контролирующими |
ходов на реализацию Программы |
год). |
|
|
|
|
|
|
||||||
органами в соответствии с зако- |
определяется |
ежегодно |
при |
7.2. Для решения задач, по- |
|||||||||||
нодательством Пермского края. |
формировании |
бюджета Перм- |
ставленных в Программе, плани- |
||||||||||||
|
|
|
ского края и утверждается зако- |
руется |
привлечь |
средства |
из |
||||||||
VII. Ресурсное обеспечение |
ном Пермского края о бюджете |
бюджетов муниципальных |
обра- |
||||||||||||
Программы |
|
Пермского края на |
очередной |
зований |
Пермского |
края, |
кото- |
||||||||
|
финансовый год и плановый пе- |
рые будут направлены на оплату |
|||||||||||||
7.1. Общая потребность фи- |
|||||||||||||||
риод. |
|
|
|
|
командировочных |
расходов |
му- |
||||||||
нансового |
обеспечения |
Про- |
Фактический |
объем финанси- |
ниципальных |
служащих и |
|
глав |
|||||||
граммы из |
бюджета Пермского |
рования расходов на реализацию |
муниципальных |
|
образований |
||||||||||
края на 2012-2014 годы состав- |
Программы определяется на ос- |
Пермского края. |
|
|
|
|
|||||||||
ляет 55311,0 тыс. рублей, в том |
новании Заявок, представляемых |
Предполагаемый |
объем |
|
фи- |
||||||||||
числе на 2012 год – 15397,0 тыс. |
органами |
местного |
самоуправ- |
нансирования |
Программы |
из |
|||||||||
рублей, на |
2013 год – 19795,0 |
ления Пермского края, опреде- |
бюджетов муниципальных |
обра- |
|||||||||||
тыс. рублей, на 2014 |
год – |
ляющих |
плановое |
количество |
зований Пермского края на 2012- |
||||||||||
20119,0 тыс. рублей. |
|
муниципальных |
служащих |
и |
2014 годы составляет 4621,0 тыс. |
||||||||||
Сводные финансовые затраты |
вновь избранных глав муници- |
рублей, в том числе на 2012 |
|||||||||||||
в разрезе мероприятий Про- |
пальных образований Пермского |
год – 1382,0 тыс. рублей, на 2013 |
|||||||||||||
граммы отражены в приложении |
края, направляемых на повыше- |
год – 1622,0 тыс. рублей, на 2014 |
|||||||||||||
3 к настоящей Программе. |
|
ние квалификации и профессио- |
год – 1617,0 тыс. рублей. |
|
|
||||||||||
Приложение 1
Перечень целевых показателей реализации долгосрочной целевой программы «Повышение квалификации, профессиональная переподготовка муниципальных служащих и глав муниципальных образований Пермского края на 2012-2014 годы»
|
|
|
|
|
|
Значение |
Плановое значение |
|
||
|
|
|
|
|
Единица |
целевого |
целевого показателя |
Наименование |
||
|
¹ |
Наименование целевого |
показателя |
|
|
|
||||
|
|
|
|
|||||||
|
измере- |
на начало |
|
|
|
программных |
||||
|
п/п |
показателя |
ния |
реализации |
2012 |
2013 |
2014 |
мероприятий |
||
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
Програм- |
год |
год |
год |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
мы1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
|
2 |
|
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
|
Количество муниципаль- |
чел. |
775 |
1732 |
1915 |
2054 |
Программные |
|
|
|
|
ных служащих Пермского |
|
|
|
|
|
мероприятия: |
|
|
|
|
края, прошедших про- |
|
|
|
|
|
пункты 1-6 |
|
|
|
|
граммы повышения ква- |
|
|
|
|
|
сводных финан- |
|
|
|
|
лификации и профессио- |
|
|
|
|
|
совых затрат на |
|
|
|
|
нальной переподготовки |
|
|
|
|
|
реализацию |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Программы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2 |
|
Доля муниципальных слу- |
% |
28 |
63 |
70 |
75 |
Программные |
|
|
|
|
жащих Пермского края, |
|
|
|
|
|
мероприятия: |
|
|
|
|
прошедших программы |
|
|
|
|
|
пункты 1, 18 |
|
|
|
|
повышения квалификации |
|
|
|
|
|
сводных финан- |
|
|
|
|
и профессиональной пе- |
|
|
|
|
|
совых затрат на |
|
|
|
|
реподготовки (от количе- |
|
|
|
|
|
реализацию |
|
|
|
|
ства муниципальных слу- |
|
|
|
|
|
Программы |
|
|
|
|
жащих Пермского края, |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
обязанных в отчетном |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
периоде повысить квали- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
фикацию или пройти про- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
фессиональную перепод- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
готовку) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3 |
|
Доля вновь избранных |
% |
– |
100 |
100 |
100 |
Программные |
|
|
|
|
глав муниципальных об- |
|
|
|
|
|
мероприятия: |
|
|
|
|
разований Пермского |
|
|
|
|
|
пункты 1-6 |
|
|
|
|
края, прошедших про- |
|
|
|
|
|
сводных финан- |
|
|
|
|
граммы повышения ква- |
|
|
|
|
|
совых затрат на |
|
|
|
|
лификации |
|
|
|
|
|
реализацию |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Программы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4 |
|
Доля итоговых аттестаци- |
% |
0 |
25 |
25 |
25 |
Программные |
|
|
|
|
онных работ, представ- |
|
|
|
|
|
мероприятия: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
1 Данные за 2010 год. |
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
46 |
|
МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА N¹3/2012 ПРОГРАММА |
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ленных по окончании обу- |
|
|
|
|
|
пункты 8-15, 18 |
|
чающих курсов и приня- |
|
|
|
|
|
сводных финан- |
|
тых к практической |
|
|
|
|
|
совых затрат на |
|
реализации в органах |
|
|
|
|
|
реализацию |
|
местного самоуправления |
|
|
|
|
|
Программы |
|
Пермского края |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5 |
Темп снижения доли до- |
% |
– |
60 |
75 |
90 |
Программные |
|
кументов, исполненных с |
|
|
|
|
|
мероприятия: |
|
нарушением срока или |
|
|
|
|
|
пункты 16-18 |
|
неисполненных, в интег- |
|
|
|
|
|
сводных финан- |
|
рированной системе |
|
|
|
|
|
совых затрат на |
|
электронного документо- |
|
|
|
|
|
реализацию |
|
оборота, архива и управ- |
|
|
|
|
|
Программы |
|
ления потоками работ в |
|
|
|
|
|
|
|
администрации губерна- |
|
|
|
|
|
|
|
тора Пермского края, ап- |
|
|
|
|
|
|
|
парате Правительства |
|
|
|
|
|
|
|
Пермского края и испол- |
|
|
|
|
|
|
|
нительных органах госу- |
|
|
|
|
|
|
|
дарственной власти |
|
|
|
|
|
|
|
Пермского края, внедрен- |
|
|
|
|
|
|
|
ной в органах местного |
|
|
|
|
|
|
|
самоуправления Пермско- |
|
|
|
|
|
|
|
го края |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение 2 |
Контрольные точки, характеризующие этапы реализации долгосрочной целевой программы «Повышение квалификации, профессиональная переподготовка муниципальных служащих и глав муниципальных образований Пермского края на 2012-2014 годы»
|
¹ |
Контрольные точки |
Срок |
|
|
|
п/п |
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2012 год |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
Проведен мониторинг органов местного самоуправления Пермского края по количе- |
|
|
|
|
|
ству муниципальных служащих и глав муниципальных образований Пермского края, |
20.02.2012 |
|
|
|
|
планируемых к обучению в текущем году |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2 |
Проведен мониторинг высших учебных заведений Пермского края на наличие про- |
|
|
|
|
|
грамм повышения квалификации, профессиональной переподготовки для муници- |
20.02.2012 |
|
|
|
|
пальных служащих и глав муниципальных образований Пермского края, на наличие |
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
филиалов или представительств в муниципальных образованиях Пермского края |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3 |
Подготовлена аналитическая записка с результатами мониторинга органов местного |
28.02.2012 |
|
|
|
|
самоуправления Пермского края |
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4 |
Подготовлена аналитическая записка с результатами мониторинга высших учебных |
28.02.2012 |
|
|
|
|
заведений Пермского края |
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5 |
Сформирован координационный совет |
28.02.2012 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6 |
Проведено заседание координационного совета, сформирован перечень тематик |
15.03.2012 |
|
|
|
|
обучения на текущий год |
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
7 |
Разработано техническое задание для учебных заведений |
01.04.2012 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
8 |
Подготовлена документация для проведения конкурса среди учебных заведений на |
01.04.2012 |
|
|
|
|
размещение государственного заказа на оказание образовательных услуг |
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
9 |
Проведен конкурс среди учебных заведений на размещение государственного зака- |
30.04.2012 |
|
|
|
|
за на оказание образовательных услуг |
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
10 |
Заключены государственные контракты с учебными заведениями на оказание обра- |
30.04.2012 |
|
|
|
|
зовательных услуг |
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
11 |
Органами местного самоуправления Пермского края представлены заявки на обуче- |
|
|
|
|
|
ние муниципальных служащих и глав муниципальных образований Пермского края, |
30.04.2012 |
|
|
|
|
сформированы группы обучения |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
12 |
Сформирован план-график обучения муниципальных служащих и глав муниципаль- |
15.05.2012 |
|
|
|
|
ных образований Пермского края |
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Пермский край. Долгосрочная целевая программа … |
|
47 |
|
|
|
|
|
|
|