новая папка 1 / 747954

ОСОБЕННОСТИ СОВРЕМЕННОЙ СИСТЕМЫ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ РЕАЛИЗАЦИИ ФГОС ДО

Михеева Е.В.,

к.п.н., доцент кафедры дошкольного, коррекционного, дополнительного образования и проблем воспитания, ФГБОУ ВО «Оренбургский государственный педагогический университет»

Аннотация: В статье отмечается, что система образования России сегодня находится в стадии активного развития, которое характеризуется поиском вариативных педагогических форм и методов, инновационными процессами, направленными на обеспечение нового качества образования.

Важной проблемой и предметом пристального общественного беспокойства о снижении уровня развития выпускников школ, о катастрофическом падении грамотности и культуры граждан нашей страны. Особая роль здесь отводится системе дошкольного образования, так как именно в этот возрастной период закладываются основы личности человека. Поэтому обеспечение современного качества дошкольного образования является одной из ведущих задач государственной образовательной политики Российской Федерации в условиях модернизации.

Ключевые слова: качество образования, оценка качества, дошкольное образование, критерии оценки качества дошкольного образования

В настоящее время дошкольное образовательное учреждение рассматривается как комплексная социально-педагогическая система. Она имеет свою достаточно ярко выраженную специфику: цели, структуру коллектива как детского, так и сотрудников, виды и содержание информационных и коммуникативных процессов. В последние годы дошкольное образование претерпело достаточно серьезное реформирование; пересмотрены концептуальные основы, приняты важные решения, расширяющие права и возможности участников образовательных отношений.

Реализация Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования (ФГОС ДО) требуют изменения в мышлении и стиля деятельности руководителей. Эти изменения касаются управления образовательной организацией в целом и управления системой оценки качества дошкольного образования. Управленческая деятельность руководителя ДОУ требует оперативности в решении самых различных вопросов, точности изложения мыслей, творческого, глубокого и гибкого подхода к реализации многочисленных задач, стоящих перед дошкольным учреждением. Все это предопределяет необходимость ее постоянного совершенствования и повышения эффективности.

Очевидно, что проблемы воспитания и образования в современном ДОУ могут быть разрешены лишь при условии правильного, научно обоснованного управления образовательным процессом. А значит, совершенствование

системы оценки качества в дошкольном образовательном учреждении является важной задачей, стоящей перед каждым руководителем.

Активное повышение интереса к проблеме качества дошкольного образования связано с основными изменениями в российском дошкольном образовании, которые произошли в 2013 г., когда данный вид образования был признан в рамках Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» уровнем образования и получил статус первого звена в непрерывной системе образования. Также был введен Федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования (ФГОС ДО), который, в частности, обеспечивает государственные гарантии качества образования [7]. Согласно ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» основная цель оценки качества ДОУ состоит в развитии дошкольного образования, в соответствии с требованиями ФГОС ДО. Задачи данной оценки, согласно закону, заключаются в следующем [5, ст. 11, ч. 1, п. 4; 43, 1.5, п. 3]:

повышение уровня качества образования;

реализация требований ФГОС ДО к структуре, условиям и результатам реализации образовательной программы дошкольного образования;

обеспечение объективной экспертизы деятельности ДОУ в процессе

оценки;

определение ориентиров педагогам в их профессиональной деятельности, а также перспектив развития самой дошкольной организации;

создание оснований преемственности между дошкольным и начальным общим образованием.

Вопросы качества дошкольного образования активно поднимались представителями научного сообщества (И.Б. Едакова, Л.Л. Иванова, Е.С. Комарова, Е.Ф. Купецкова, О.Д. Никольская, Т.И. Оверчук, И.А. Рыбалова, Л.Р. Садыкова, О.А. Сафонова, Е.И. Терзиогло, Л.И. Фалюшина и др.).

Проведенные исследования показали, что качество дошкольного образования можно определить сразу по двум аспектам: во-первых, это уровень пригодности образовательного процесса, уровень его ценности, а вовторых, это то, что отличает его от других образовательных процессов. Это те первоочередные критерии, в соответствии с которыми стоит оценивать образовательный процесс.

Так, Т.Н. Бурменская, изучая проблему на современном этапе, отметила, что в целом качество дошкольного образования характеризуется аксиологичностью, динамичностью, измеримостью, целостностью и структурностью. Автор также добавила к уже отмеченным аспектам тот факт, что качество образования – это то, чего ожидают потребители образовательных услуг от результатов работы образовательных организаций. Поэтому, дошкольное образовательное учреждение должно строить свою деятельность, ориентируясь на удовлетворение требований потребителей [2].

Всвою очередь О.А. Сафонова предложила рассматривать качество непосредственно дошкольного образования как некую совокупность его свойств и характеристик, реализация которых в образовательном процессе способствует разностороннему развитию ребенка до уровня, соответствующего его возрастным возможностям и требованиям общества, сохранению его здоровья и обеспечению успешности перехода к следующему возрастному периоду [9].

ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определяет качество образования следующим образом: «комплексная характеристика образовательной деятельности и подготовки обучающегося, выражающая степень их соответствия федеральным государственным образовательным стандартам, образовательным стандартам, федеральным государственным требованиям и (или) потребностям физического или юридического лица, в интересах которого осуществляется образовательная деятельность, в том числе степень достижения планируемых результатов образовательной программы» [5, ст. 2, п. 29].

Следовательно, в дошкольном образовании необходимо осуществлять комплексную оценку его качества. При этом под стандартом в данном случае подразумевается совокупность групп требований: к структуре программ (содержательная группа требований); к условиям реализации программ (ресурсная группа требований); к условиям освоения программ (системообразующая группа требований).

Отсюда следует, что качество дошкольного образования состоит в следующих аспектах: уровень достижения дошкольными образовательными учреждениями поставленных целей; соответствие этого уровня установленным нормативам; степень удовлетворения запросов и ожиданий потребителей тех образовательных услуг, которые предоставляются образовательной организацией. В соответствии с этим можно вывести единое для данного исследования определение качества образования. Качество образования – это определение соответствия фактического состояния программы, условий и достигнутых результатов тому, что установлено в стандарте. Если есть соответствие стандарту – значит, образование качественное.

Врамках приоритетных направлений развития образовательной системы Российской Федерации на период до 2010 г. было предусмотрено создание моделей организации контроля качества образования. Ещё одно решение предполагало формирование нормативной базы для Общероссийской Системы Оценки Качества Образования (ОСОКО).

На современном этапе основными ориентирами в развитии системы дошкольного образования Т.В. Поданева называет: персонифицированный подход; переход к личностно-ориентированному взаимодействию; уважение прав ребенка, его личности; создание условий, позволяющих развить субъектную позицию ребенка в разных сферах деятельности [6]. Все это означает вариативность подходов к оценке качества. Соответственно, оценка может осуществляться в различных направлениях, разными субъектами:

руководителем и работниками образовательных организаций, родителями воспитанников, учредителем, уполномоченными надзорными органами, профессиональными и независимыми экспертами. В процессе оценивания каждый из субъектов решает свои практические задачи, которые в итоге определяют выбор источников и способов получения информации, методов измерения и оценки показателей.

По мнению Т.Н. Богуславской, теория и практика дошкольного образования содержит несколько разных подходов в оценках его качества: программный, синергетический, оптимизационный, многоуровневый, социокультурный, системный, компетентностный, аксиологический. Все они обладают комплексным характером [1].

Рассмотрим основные из этих подходов: аксиологический, социокультурный и компетентностный.

Аксиологический подход предусматривает анализ ценностей, являющихся основанием в определении содержания и структуры системы, позволяющей оценивать качество. В основе современной политики лежат идеи гуманизации. В соответствии с этим ребенок является основной профессионально-педагогической ценностью в процессе определения показателей, позволяющих оценивать качество образования. Аксиологический подход подразумевает оценку качества образования на основании признания самоценности детской личности, права ребенка на проявление индивидуальных способностей и на развитие, а также исходя из наличия условий для творческой самореализации ребенка [1].

Социокультурный подход обусловлен характером взаимодействия взрослых и детей, а также детей между собой и детей с предметнопространственным миром. В соответствии с этим подходом, качество образования оценивается, исходя из уровня самостоятельности поведения ребенка и его способности принимать решения в повседневных жизненных ситуациях, а также исходя из уровня его социальной компетентности в общении со взрослыми и с другими детьми. Таким образом, основываясь на социокультурном подходе, образовательный процесс в дошкольном учреждении и его образовательная среда должны способствовать: формированию личности ребенка в контексте общечеловеческой культуры при учете культурных условий жизни и деятельности конкретного человека; определению содержания дошкольного образования, основанного на уровне содержания мировой культуры; организации взаимодействия детей с культурным миром на всех уровнях, а также в рамках всех возрастных субкультур [1].

В свою очередь, компетентностный подход выступает как перспективный подход, поскольку современные представления о цели образования предполагают, что ключевые компетентности актуальны для дошкольников. В соответствии с этим подходом, оценка определяется, исходя из степени владения детьми компетентностями. При реализации данного подхода необходим учет структурной характеристики личности ребенка, которая включает разные виды компетентности (социальную,

физическую, интеллектуальную, языковую), способы поведения ребенка (способность к выбору, произвольность, креативность, самостоятельность, инициативность), и кроме того, отношение ребенка к самому себе (чувство собственного достоинства и уровень самооценки, образ самого себя) [1].

Всовременные системы оценки в обязательном порядке включены все данные подходы, поскольку это делает принципиально разрешимой проблему измерения и оценивания развития детей и дает возможность привлечения не специалистов (родителей), которые могут выступать независимыми субъектами оценки.

Вчисле нормативных актов, регламентирующих оценку эффективности образовательной организации, относится ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», определяющий само понятие «качество образования» и способы оценивания качества образования: государственная (только для общеобразовательных школ) и общественная аккредитация, самообследование и государственный контроль в сфере образования. Кроме того, данным федеральным законом определяются объекты (индивидуальные достижения обучающихся, образовательные организации, образовательные системы) и субъекты (государство, регион, муниципалитет-учредитель, дошкольные образовательные организации, общественные организации-сообщества) указанных процедур [5].

Мониторинг дошкольного образования регламентируется таким документом, как Приказ Министерства образования и науки «Об утверждении методики расчета показателей мониторинга системы образования» [8]. В соответствии с данным приказом оценивается:

насколько доступным является дошкольное образование и какова численность населения, которое это образование получает;

качество кадрового обеспечения дошкольного учреждения и уровень оплаты труда педагогического состава учреждения;

качество материально-технического обеспечения ДОУ и его информационного обеспечения;

соответствие условий получения дошкольного образования детьмиинвалидами и детьми, имеющими ограниченные возможности здоровья;

соответствие состояния здоровья детей, проходящих обучение в

ДОУ;

изменения в сети ДОУ;

соответствие финансово-экономической деятельности ДОУ;

наличие в ДОУ безопасных условий для получения детьми образования.

В указанных документах прописано, что показатели эффективности ДОУ и его руководства определяют органы управления образованием, а показатели эффективности педагогического состава ДОУ устанавливают сами организации. Чтобы качество образования в ДОУ соответствовало стандарту, в первую очередь образовательный процесс должен обеспечивать

поступательное профессиональное развитие педагогического состава ДОУ и его руководства.

На сегодняшний день в целях оценки качества работы педагогического состава и руководства ДОУ применяется самообследование и самоаттестация (одни из самых важных инструментов развития ДОУ), а также важные управленческие инструменты фиксации качества [3]. В соответствии с этим, руководство ДОУ и его педагогический состав должен уметь проводить квалитативные измерительно-оценочные процедуры. Исходя из профессионального стандарта педагога в содержание перечня умений, которые должны быть у педагога ДОУ, входят также умения, которые связаны с применением методов и средств анализа результата психологопедагогического мониторинга, что позволит педагогу дать собственную оценку образовательному процессу. Эффективность оценок, определенных педагогом, зависит от сформированности у лиц, участвующих в образовательных отношениях, квалимитрической компетентности, т.е. умения измерять и оценивать качество образования [10].

Вся совокупность имеющихся параметров оценок качества сводится к пяти кластерам: качество образовательной деятельности (как непосредственно образовательных программ, необходимого для их реализации методического обеспечения); уровень психологического комфорта детей; наличие здоровьесберегающей деятельности; уровень удовлетворения потребностей воспитанников и их семей в услугах ДОУ. В соответствии с этим выделяются такие интегральные критерии, как [12]:

предоставление детям благополучного и комфортного пребывания в

ДОУ;

способность ДОУ сохранять здоровье детей и обеспечивать им необходимую коррекцию недостатков развития, если таковые имеются;

способность дошкольного образования подготовить детей к дальнейшему образованию, т.е. обеспечить им необходимое качество освоения образовательных программ;

способность ДОУ удовлетворить потребности детей и их семей в своих услугах.

В ФГОС ДО требования к освоению образовательной программы сформулированы не как четкие показатели возрастного развития, а в качестве целевых ориентиров, которые «не подлежат непосредственной оценке, в том числе в виде педагогической диагностики (мониторинга), и не являются основанием для их формального сравнения с реальными достижениями детей» [7, п. 4.3].

В соответствии с этим, разработанные на сегодняшний день критерии основываются на оценке условий пребывания в ДОУ.

В статье, рассматривающей внутреннюю систему оценки, Т.А. Никитина приводит варианты измерения показателей. В частности, в соответствии с ФГОС ДО, к развивающей предметно-пространственной среде предъявляются такие требования, как содержательная насыщенность, трансформируемость, полифункциональность, вариативность, доступность и

безопасность [4]. Получается, что критерий можно сформулировать, как «соответствие развивающей предметно-пространственной среды дошкольных групп всем принципам организации среды по стандарту. Показатели для оценки критерия должны быть более конкретными, можно использовать балльную оценку» [4].

Встатье Е.В. Трифоновой в качестве примера системы оценки приводится программа «Истоки», чьи авторы, пользуясь помощью специалистов Московского центра качества образования, смогли разработать

иапробировать показатели оценки, обоснованные научно. Общую оценку производят, предварительно оценив качество: развивающей предметнопространственной среды, материально-технических, кадровых, психологопедагогических, и финансовых условий. Требования к данным группам условий обозначены в стандарте [11].

Построение образовательной деятельности должно быть ориентировано на возможности и интересы каждого из детей с учетом социальной ситуации их развития и обеспечение индивидуального сопровождения каждого воспитанника. В данной связи при реализации образовательных программ можно проводить оценку индивидуального развития каждого ребенка. Такая оценка, согласно стандарту, производится «педагогическим работником в рамках педагогической диагностики (оценки индивидуального развития детей дошкольного возраста, связанной с оценкой эффективности педагогических действий и лежащей в основе их дальнейшего планирования)» [7, п. 3.2.3].

Вто же время, результаты педагогического мониторинга (диагностики) не являются основой для оценки качества работы педагога и деятельности ДОУ [4].

Висследованиях отмечается, что сегодня произошло изменение и в подходах к организации оценки профессиональной деятельности педагогического состава. В частности, в процессе разработки системы оценки качества работы педагогов, стоит исходить из того, насколько эта деятельность позволяет развивать детей. При этом приоритет отдается не оценке как таковой, а самооценке [1]. И именно поэтому профессиональная деятельность педагогического состава оценивается по следующим параметрам:

динамика развития интегративных качеств каждого ребенка;

эмоциональное благополучие каждого ребенка;

рациональность того, как организована развивающая предметнопространственная среда;

вариативность форм взаимодействия педагогов с детьми;

реструктуризация содержания образовательной деятельности;

степень включенности родителей детей в образовательный процесс

ДОУ.

Таким образом, по итогам теоретического анализа рассматриваемой проблемы можно сделать следующие выводы:

1. Качество дошкольного образования – категория комплексная, предполагающая качество условий, программы, кадров, услуг и других составляющих образовательного пространства детского сада, которые способствуют как комфортному пребыванию ребенка в образовательной организации, так и всестороннему развитию его личности, сохранению здоровья, успешному переходу на следующую образовательную ступень (О. Сафонова). Качество дошкольного образования предполагает, что предоставляемые детским садом образовательные услуги, удовлетворят запросы и ожидания основного потребителя (родителей и детей); государства и общества и при необходимости будут изменяться под воздействием внешних и внутренних факторов.

2.Модель совершенствования системы оценки качества дошкольного образования в ДОУ опирается на данные мониторинга и включает этапы: предварительного изучения потребностей потребителей; планирования, организации и обеспечения образовательного процесса; отслеживания деятельности выпускников.

3.Организационно-педагогические условия совершенствования системы управления качеством ДО включают изменение ресурсов ДОУ: нормативно-правового, мотивационного, научно-методического, кадрового, информационного, материально-технического, финансово-экономического.

Список литературы

1.Богуславская, Т.Н. Оценка качества дошкольного образования в условиях его стандартизации / Т.Н. Богуславская // Проблемы современного образования. – 2017. – № 4. – С. 142-149.

2.Бурменская, Т.А. Проблема качества дошкольного образования на современном этапе / Т.А. Бурменская // Наука. Образование. Личность. – 2014. – Т. 2. – № 4. – С. 35-38.

3.Васюкова, Н.Е. К вопросу о механизме оценки качества дошкольного образования / Н.Е. Васюкова, Н.М. Родина, Е.В. Трифонова // Детский сад: теория и практик. – 2016. – № 10 (70). – С. 28-39.

4.Никитина, Т.А. Что должен знать старший воспитатель о ВСОКО

/Т.А. Никитина // Справочник старшего воспитателя дошкольного учреждения. – 2016. – № 12. – С. 4-7.

5.Об образовании в Российской Федерации: новый федеральный закон № 273-ФЗ: принят 21 декабря 2012 года. – М.: Проспект, 2014. – 160 с.

6.Поданева, Т.В. Оценка эффективности деятельности дошкольной образовательной организации / Т.В. Поданева // Сибирский педагогический журнал. – 2016. – 5. – С. 56-54.

7.Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.10.2013 № 1155 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования» (Зарегистрировано в Минюсте России 14.11.2013 № 30384) [Электронный

ресурс] // КонсультантПлюс – надежная правовая поддержка, 2018. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW_154637/.

8.Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 11 июня 2014 г. № 657 «Об утверждении методики расчета показателей мониторинга системы образования» [Электронный ресурс] // Гарант – информационно-правовое обеспечение, 2018. – Режим доступа: http://base.garant.ru/70721990/.

9.Сафонова, О.А. Независимая оценка качества образования в дошкольной образовательной организации / О.А. Сафонова. – Н.Новгород, 2016. – 103 с.

10.Тимошенко, Л.В. Управление качеством дошкольного образования условиях реализации ФГОС ДО / Л.В. Тимошенко // Современные исследования социальных проблем. – 2015. – № 10 (54). – С.

456-465.

11.Трифонова, Е.В. Система оценки качества образовательной работы и индивидуального развития детей в программе «Истоки» / Е.В. Трифонова // Управление дошкольным образовательным учреждением. –

2015. – № 8. – С. 16-24.

12.Яковлева, Г.В. Внутренняя система оценки качества образования

вДОУ как условие реализации ФГОС ДО / Г.В. Яковлева, О.Н. Мирошниченко // Евразийский союз ученых. – 2015. – № 8-1 (17). – С. 169171.