новая папка 1 / 304272

Этот шаг явился отправной точкой начала процесса присоединения Рос-сии к этой влиятельной международной торговой организации.

Передача в Секретариат ГАТТ в феврале 1994 г. Меморандума о внеш-неторговом режиме Российской Федерации стала первым практическим ша-гом в процессе присоединения России к ГАТТ.

В связи с образованием 1 января 1995 г. Всемирной торговой организа- ции, передано официальное заявление Правительства Российской Федера- ции о присоединении России к Всемирной торговой организации (ВТО).

10 ноября 2011 г. прошло заседание рабочей группы, в ходе работы ко- торой был подготовлен окончательный доклад о принятии России в ВТО. 16 декабря Россия была принята в ВТО. Для окончательного вступления те-перь нужна ратификация договора российским парламентом. 3 июля 2012 года ратификация российским парламентом договоренностей о присоеди-нении России к ВТО должна быть завершена, а в августе Россия станет полноправным членом ВТО, сообщил глава российской делегации на пере-говорах по вступлению в ВТО, директор департамента торговых перегово-ров Минэкономразвития РФ Медведков Максим Юрьевич.[4]

Одним из самых болезненных вопросов в многолетней эпопее присое - динения России к ВТО был доступ зарубежного продовольствия на отече - ственный рынок. Для потребителей еды это присоединение – скорее благо, но оно же может нанести серьезнейший удар по российским аграриям .

Согласно критической статье в журнале «Эксперт» в ноябре 2006 года, «максимальная теоретически возможная выгода отечественных предпри- ятий от присоединения России к ВТО равна 23 млрд долларов в год», при этом, как пишут авторы статьи, «можно прикинуть», что Россия «отдаст часть своего рынка, эквивалентную примерно 90 млрд долларов в год».[2] По мнению многих политологов со вступлением в ВТО, России придётся сократить расходы на и без того слабо финансируемый АПК.[1]

Агропродовольственная торговля – это основной нерешенный вопрос ВТО. В переговорном процессе, по оценкам экспертов, до 60% времени уходит именно на выработку соглашений в этой сфере .[5]

В рамках переговоров о присоединении России к ВТО проблема либера-

лизации торговли сельхозпродукцией является одной из самых трудных сфер переговоров. Позиция России заключается в следующем

– Россия го-това к либерализации своего сектора, однако такая

либерализация должна учитывать степень и масштабы субсидирования сельского хозяйства в чле-нах ВТО. Мы будем активно использовать все механизмы, которые сейчас применяют развитые страны для защиты и стимулирования своего сельско-го хозяйства.

Прогнозировать последствия присоединения России к ВТО затрудни-тельно, поскольку условия членства России в ВТО согласовываются в на-стоящее время в ходе переговоров. Только зная условия членства в органи-зации, можно оценить плюсы и минусы участия той или иной страны в ор-ганизации.

53

Торговля сельскохозяйственными товарами в ВТО регулируется Согла- шением ВТО по сельскому хозяйству, которое содержит положения по трем блокам вопросов: доступ на рынок (таможенные тарифы, тарифные квоты), внутренняя поддержка сельского хозяйства и экспортные субсидии.

С учетом того, что с большинством членов ВТО переговоры уже завер- шены, можно сделать вывод о том, что средневзвешенный уровень тамо-

женных пошлин на базовые сельхозтовары после присоединения России к ВТО практически не изменится. Напротив, по некоторым сельхозтоварам возможно повышение существующего уровня тарифной защиты.

Текущая переговорная позиция по объему господдержки (9 млрд. долла-ров США) в несколько раз превышает реальный объем средств, расходуе-мых на субсидирование сельхозпроизводства в России в последние не-сколько лет (около 3 млрд. долларов США).

Касательно экспортного субсидирования, отмечаем, что в 2004-2005 г. в федеральном и региональных бюджетах не было выделено средств на под-держку экспорта сельхозпродукции.

Директор-распорядитель МВФ Кристин Лагард не видит больших эко-номических преимуществ для России от вступления в ВТО, но рассчитыва-ет, что они появятся в будущем, такое мнение она высказала на открытой лекции в Москве.

Как будут чувствовать себя наши сельхозпроизводители с учетом вступ- ления России в ВТО? Какие риски и преимущества есть для отрасли?

«Во-первых, возможность увеличения поддержки сельского хозяйства для России закреплена в объеме 9 миллиардов долларов, – говорит Елена Борисовна. Сейчас эта сумма составляет 5,7 миллиарда. То есть в полтора раза можно увеличивать финансовое наполнение так называемой "желтой корзины" – всего того, что оказывает искажающее влияние на торговлю.[3]

В связи с этим звучит критика, что на российский рынок может хлынуть большое количество некачественной импортной продукции, например, мяс-ной . Однако, Россия сохраняет на прежнем уровне квоты на ввоз мяса пти-цы, говядины и свинины. Кстати, если говорить о свинине, то сейчас в Рос-сию поступает в среднем 500-600 тысяч тонн субпродуктов. Поэтому при-нято решение о том, что ежегодно будут выделяться средства в объеме 6 миллиардов рублей , чтобы повысить конкурентоспособность российских перерабатывающих предприятий. Таким образом, в недалеком будущем ввозимый объем импорта наше государство сможет производить собствен-ными силами.

Разумеется, у правительства существует четкая стратегия того, как мак-

симально быстро адаптировать российское сельское хозяйство к условиям ВТО. В рамках данного направления предусмотрено проведение обучаю-щих семинаров в регионах, подготовка отечественных специалистов к но-вым экономическим условиям. Задача государства в области аграрной по-литики – консолидироваться, выпускать качественную конкурентоспособ-ную продукцию и выходить на экспорт.

54

На сегодняшний день разработаны новые направления Госпрограммы до 2020 года. Наряду с обеспечением продовольственной безопасности, под- держанием достаточного уровня доходности и инвестиционной привлека- тельности сельского хозяйства, комплексным развитием социальной сферы села, основной целью новой Госпрограммы является усиление роли России как ведущего игрока на глобальном рынке продовольствия.

Продовольственная безопасность остается ключевой целью госпро - граммы поддержки АПК. Возникает дилемма: либо продовольственная безопасность, либо принятие условий присоединения к ВТО. Ведь одним из непременных условий вхождения любой страны во всемирный торго-

вый клуб является постепенный отказ от всяких таможенных барьеров и пошлин. Государство продолжает проводить антидемпинговую политику, снижая таможенные пошлины на 2-2,4%, а это на наш взгляд может при- вести к тому, что российский агросектор станет непривлекательным для иностранных инвестиций, а его продукция – неконкурентоспособной. Как в таком случае незащищенные отечественные производители сельхозпро -

дукции смогут обеспечить параметры Концепции продовольственной безопасности, которые предусматривают, что именно они, отечественные производители, должны покрывать львиную долю потребностей страны в продовольствии.

Так, экспорт зерна к 2020 году должен возрасти до 40 млн. тонн. Кроме того, объем экспорта мяса птицы к 2020 году может составить

170тыс. тонн, свинины – 200 тыс. тонн.

В2011 году впервые за 20 лет России удалось переломить многолетнюю

тенденцию снижения поголовья КРС, напомнила министр. Наряду с этим, растет доля племенного скота: в мясном стаде – с 41% в 2006 до 60% в 2011 году, в молочном – с 6,8% до 11,3%. На 20% увеличились средние надои молока, товарность выросла с 56,5% до 61%. Доля специализированных конкурентоспособных мясных пород в производстве мяса увеличилась с 2

до 6,5%.

По данным Госкомстат Республики Калмыкия объем производства про- дукции сельского хозяйства во всех категориях производителей в Калмы- кии в 2011 году составил, по предварительным данным, 14 млрд 029,6 млн

рублей, или 111,9% к уровню 2010 года. По состоянию на 1 января 2012 го-

да валовой сбор зерновых и зернобобовых культур в весе после доработки достиг в республике 357,1 тыс. тонн, что на 29,6% больше, чем на начало 2011 года; семян подсолнечника получено 6,7 тыс. тонн (рост на 66,8%); картофеля накопано 8,9 тыс. тонн (соответствует уровню 2010 года); ово-щей – 8,9 тыс. тонн (рост на 63,3%).

Кроме того, поголовье крупного рогатого скота на конец декабря 2011 года в республике составило 565 тыс. голов, увеличившись по сравнению с декабрем 2010 года на 13,7%), в том числе коров – 367,6 тыс. голов (рост на 17,9%), овец и коз – 2 млн 238 тыс. голов (рост на

2,1%), свиней – 17,4 тыс. голов (рост на 10,2%). [6]

55