новая папка 1 / 220696

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело№16-012-4

16 февраля 2012г.

Судебная коллегия по уголов-

жебные полномочия должностного

провокация

взятки,

К.

являлся

ным делам Верховного Суда РФ

лица, и оно в силу должностного

агентом ФСБ. Ни в одном из дис-

рассмотрела в судебном заседа-

положения могло

способствовать

ков с фонограммами, представ-

нии кассационную жалобу защит-

таким действиям.

ленными в суд, не только вымога-

ника П. А. В. на приговор Волго-

Преступление

совершено

24

тельства взятки, но и предложений

градского областного суда от 30

февраля 2010 года при обстоя-

о даче взятки Ч. H. А. не высказы-

ноября 2011 года, которым Ч. H. А.

тельствах, изложенных в пригово-

вал. Сами диски с фонограммами

осужден по п. «в» ч. 5 ст. 290 УК

ре. В судебном заседании осуж-

считает

ненадлежащим

доказа-

РФ (в редакции ФЗ от 4 мая 2011 г.

денный Ч. H. А. вину не признал.

тельством,

оперативные

меро-

№97-ФЗ) к 12 600 000 рублей, с

В кассационной жалобе (основ-

приятия по делу проведены с на-

лишением права занимать долж-

ной и дополнениях к ней) защитник

рушением закона. Не удовлетво-

ности на государственной службе в

П. А. В. указывает о своем не со-

рено ходатайство защиты о назна-

органах местного самоуправления,

гласии с приговором в части осуж-

чении повторной фоноскопической

связанные с осуществлением ор-

дения Ч. H. А. по п. «в» ч. 5 ст. 290

экспертизы для установления пол-

ганизационно-распорядительных

УК РФ. Утверждает, что выводы

ного перечня лиц, заходивших в

функций сроком на 2 года.

суда не подтверждаются доказа-

кабинет Ч. H. А. во время его раз-

С учетом содержания Ч. H. А.

тельствами, рассмотренными в су-

говора с К. Суд необоснованно от-

под стражей и времени нахожде-

дебном заседании. Подробно ана-

верг показания свидетелей Д и М о

ния под домашним арестом в пе-

лизируя материалы дела, считает,

том, что они присутствовали 8.02.

риод с 24 февраля 2010 года по 30

что требование Ч. H. А. к главному

2010 года в кабинете Ч. H. А. во

ноября 2011 года, в соответствии с

врачу МУЗ С. о погашении задол-

время разговора последнего с К.

ч. 5 ст. 72 УК РФ смягчено назна-

женности больницы перед К. явля-

По этим основаниям просит приго-

ченное наказание до 9000000 руб-

лись обычной реакцией главы ме-

вор в части осуждения Ч. H. А. от-

лей.

стного самоуправления на неодно-

менить и направить дело на новое

По ч. 2 ст. 286 УК РФ (в редак-

кратные жалобы предпринимателя

рассмотрение в ином составе суда.

ции ФЗ №162 ФЗ от 8. 12. 2003 го-

на длительное неисполнение му-

В возражении на кассационную

да), Ч. H. А. оправдан на основании

ниципальным учреждением

про-

жалобу

государственный

обвини-

п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с от-

сроченных денежных обязательств

тель Б. Е. П. считает изложенные в

сутствием в деянии состава пре-

перед предпринимателем по опла-

ней доводы не состоятельными и

ступления.

те поставленных учреждению то-

просит оставить их без удовлетво-

Заслушав доклад судьи Б. В. П.,

варов, тем более – после получе-

рения, а приговор без изменения.

изложившего обстоятельства дела,

ния учреждением из муниципаль-

Проверив материалы дела, об-

выслушав осужденного Ч. H. А.,

ного бюджета необходимых и дос-

судив доводы кассационной жало-

адвоката Б. В. М. и защитника П. А.

таточных денежных

средств

для

бы и возражения на нее, судебная

В., поддержавших доводы жалобы,

полного исполнения этих обяза-

коллегия находит вывод суда о ви-

мнение прокурора Т. Н. П. пола-

тельств. Все остальные действия Ч.

новности Ч. H. А. в совершении

гавшего приговор оставить без из-

H. А. были законными, но при этом

вмененного

преступления, осно-

менения, Судебная коллегия

не были юридически значимыми

ванным на исследованных в су-

установила:

действиями. Ч. H. А. не отрицал,

дебном

заседании

доказательст-

Ч. H. А. признан виновным в по-

что получил от К. ___ рублей, но

вах, анализ которых содержится в

лучении должностным лицом – гла-

всегда утверждал,

что получил

приговоре.

вой органа местного самоуправле-

деньги не для себя, а для издания

Так, из показаний свидетеля К.,

ния лично взятки в виде денег в

книги Б., кроме того, он утверждал,

видно, что примерно в сентябре-

крупном

размере за совершение

что изначально намеревался вер-

октябре 2009 г. к нему обратился

действий

в пользу взяткодателя,

нуть деньги К. Полагает, что в от-

действующий

глава

администра-

Верховный Суд РФ. ПРЕДВЫБОРНЫЕ ОБЕЩАНИЯ НАДО ВЫПОЛНЯТЬ НЕ ТАК

97

ется, оно расследовано и рас-

руководствуясь ст. 377, 378 и 388

стного суда от 30 ноября 2011 года

смотрено всесторонне, полно и

УПК РФ, судебная коллегия

в отношении Ч. H. А. оставить без

объективно.

определила:

изменения, а кассационную жало-

На основании изложенного и

приговор Волгоградского обла-

бу – без удовлетворения.

26 апреля 2012 года в

считает

директор

по

просят просто не мешать

шать

непосредственно

Санкт-Петербурге

со-

взаимодействию с

орга-

работать,

российские

отраслевая

организация.

стоялась

конференция

нами власти ООО «Воз-

коллеги в основном пы-

Региональные перевозчи-

«Лоббизм и GR: эффек-

душные Ворота Север-

таются получить от госу-

ки входят

в различные

тивные коммуникации

ной Столицы» Ярослав

дарства субсидии и кон-

союзы, но часто их голос

бизнеса и власти», по-

Зубилов.

тракты», –

подчеркнула

размыт

и

недостаточен

священная

деятельности

«Диалог –

это улица с

Мария Чернобровкина.

для решения конкретных

специалистов по связям с

двусторонним

движени-

Директор

Единого

задач», –

подчеркнул

органами

государствен-

ем и тут нельзя претензии

центра

документов

Александр Швед. В свою

ной власти. Конференция

предъявлять

только

к

Павел Крупник сосредо-

очередь

исполнительный

показала назревшую не-

бизнесу или только к вла-

точился на общественном

вице-президент

Союза

обходимость в

выстраи-

сти», – считает управ-

лоббизме,

приведя

в

промышленников

и

вании

цивилизованных

ляющий

директор

ОАО

пример работу над по-

предпринимателей

взаимоотношений между

«Кировский завод» Сер-

правками в действующее

СПб

Николай

Ковалев

двумя сторонами. Прав-

гей Фивейский. Он при-

миграционное

законода-

призвал многочисленные

да, о конкретных даль-

звал бизнес не дожидать-

тельство.

Инициатива

ассоциации к совместной

нейших

шагах

членам

ся появления

законода-

направлена на ужесточе-

работе: «Когда десять раз

профессионального

со-

тельства

о

лоббизме

с

ние контроля над пребы-

к губернатору

приходят

общества еще предстоит

четко

прописанными

вающими в Россию ино-

ассоциации с различны-

договариваться

между

рамками, а уже сейчас

странными рабочими. По

ми

неструктурирован-

собой.

включаться

в

активную

его словам на сегодняш-

ными постановками од-

Организатором

Кон-

работу. «Лоббизм возмо-

ний день уже создаются

них и тех же вопросов,

гресса выступил Северо-

жен в разных формах:

лоббистские

группы

на

снижается

эффектив-

Западный

филиал

Цен-

это и умение поставить

региональном

и

феде-

ность

работы.

Лоббизм

тра по изучению про-

нужный вопрос в пове-

ральном уровнях.

хорош,

когда выражает

блем

взаимодействия

стку заседания городско-

Широкое

обсуждение

консолидированное

мне-

бизнеса

и

власти

при

го правительства, и уме-

вызвала тема обществен-

ние бизнеса».

поддержке

Российской

ние организовать встречу

ных организаций как ин-

Возможно, в бли-

Ассоциации по связям с

губернатора

с

конкрет-

струмента

донесения

жайшее

время именно

общественностью,

Bank

ным

руководителем

идей бизнеса до полити-

общественные

организа-

Bereit, Группы компаний

предприятия.

Это

тоже

ческих

стейкхолдеров.

ции

закрепят

за

собой

Sotrans.

лоббизм,

который очень

Управляющий

партнер

пальму первенства в вы-

По мнению большин-

дорого

ценится», –

под-

УК «Теорема» Игорь Во-

страивании

отношений

ства участников

конфе-

черкнул

Сергей Фивей-

допьянов

считает,

что

между бизнесом и вла-

ренции,

цивилизо-

ский.

ассоциации

не

имеют

стью.

На

конференции

ван¬ный лоббизм пока

Довольно

четко

объ-

никакого

практического

руководитель «Центра по

только зарожда¬ется в

яснила

разницу между

смысла и создаются для

изучению

проблем

нашей стране, у бизнеса

иностранными и россий-

обеспечения

интересов

взаимодействия

биз-

есть объективная потреб-

скими GR специалистами

их основных руководите-

неса и власти» Павел

ность ухода от коррупци-

в своем выступлении ис-

лей. По мнению же члена

Толстых рассказал, что в

онных схем в пользу ра-

полнительный

директор

наблюдательного

совета

ходе

последнего заседа-

боты по заранее огово-

петербургского

предста-

ГК «Сотранс» Алексан-

ния рабочей группы при

ренным правилам, кото-

вительства

Американ-

дра Шведа сейчас осо-

РСПП касательно прора-

рые только сейчас начи-

ской торговой палаты

бенно остро стоит вопрос

ботки вопроса о право-

нают создаваться. «Нуж-

Мария Чернобровкина.

создания сильных отрас-

вом регулировании лоб-

но работать по законам и

В российской

практике

левых ассоциаций на ре-

бистской деятельности в

пытаться находить ком-

специалисты по взаимо-

гиональном уровне. «Если

Российской

Федерации,

промисс. При этом необ-

действию с госорганами

мы говорим о грузопере-

было

предварительно

ходимо

четко

разделять

по ее мнению чаще лоб-

возках, то в основном это

решено

законодательно

лоббизм

и

коррупцию.

бируют

интересы

кон-

малый и средний бизнес.

усилить

возможности

Любая взятка приводит к

кретной компании у кон-

Сейчас нет единой струк-

профессиональных

объе-

тому, что в следующий

кретных

чиновников

в

туры, благодаря которой

динений в ущерб полно-

раз снова придет ин-

отличие от GR специали-

игроки могут договорить-

мочий штатных GR ме-

спекция, поборы будут на

стов иностранных пред-

ся как между собой, так

неджеров и специализи-

регулярной

основе,

что

приятий, усилия которых

и с внешними группами.

рованных агентств.

никак

не

способствует

нацелены на улучшение

Мы считаем, что на Се-

28.04.2012 –

выстраиванию

цивили-

отрасли в целом. «Ино-

веро-Западе есть пробле-

http://lobbying.ru/index.p

зованных

отношений», –

странцы от

чиновников

мы, которые должна ре-

hp?article_id=9387

Верховный Суд РФ. ПРЕДВЫБОРНЫЕ ОБЕЩАНИЯ НАДО ВЫПОЛНЯТЬ НЕ ТАК

99