Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Скачиваний:
0
Добавлен:
26.02.2023
Размер:
227.01 Кб
Скачать

ВЫБОРЫ

Центральный районный суд г. Красноярска

ХОЧУ СДЕЛАТЬ ВЛАСТЬ ЧЕСТНОЙ

РЕШЕНИЕ

31 мая 2012 года

 

 

 

 

 

 

 

 

Гражданское дело ¹2-4350/2012

Федеральный суд Центрально-

ет его пассивное избирательное

быть реализовано на основании

го района гор. Красноярска, рас-

право, нарушает основопола-

принимаемых в

соответствии

с

смотрев

в

открытом судебном

гающий принцип избирательного

законодательством

решений.

В

заседании гражданское дело по

процесса

принцип равенства

нарушение

требования

Феде-

заявлению Т.С.А. об отмене ре-

кандидатов, закрепленный в п. 1

рального закона о запрете под-

гистрации

зарегистрированного

ст. 39 указанного выше Феде-

купа избирателей в распростра-

кандидата

на

должность

Главы

рального закона.

 

 

няемом среди избирателей пе-

города Красноярска О.М.А.,

В соответствии с п. 2 ст. 56

чатном агитационном материале

установил:

 

 

 

 

ФЗ «Об основных гарантиях из-

О.М.А. – газете «Время не ждет

зарегистрированный кандидат на

бирательных прав и права на уча-

(изготовитель ООО «К», дата вы-

должность Главы города Красно-

стие

в

референдуме

граждан

пуска <…>, тираж 50 000 экз.) –

ярска Т.С.А. обратился в суд с

РФ» кандидатам при проведении

указано: указано: «Ц» красным

заявлением об отмене регистра-

предвыборной

агитации запре-

шрифтом в отличие от всего ос-

ции зарегистрированного канди-

щается осуществлять подкуп из-

тального текста.

«Жителям горо-

дата на должность Главы города

бирателей, в том числе воздей-

да бесплатно оказывается по-

Красноярска О.М.А. Свои требо-

ствовать на избирателей посред-

мощь в решении правовых и со-

вания мотивировал тем, что Ре-

ством

обещаний

передачи им

циальных проблем: <адрес> Те-

шением

Красноярского

город-

материальных

благ,

оказания

лефоны: <данные изъяты>, e-

ского Совета депутатов от <…>

услуг иначе, чем на основании

mail: <данные изъяты>». Таким

¹<…> на10 июня 2012 года на-

принимаемых в

соответствии с

образом, в печатном агитацион-

значены досрочные выборы Гла-

законодательством решений ор-

ном материале О.М.А. избирате-

вы города Красноярска. Решени-

ганов

государственной

власти,

лям, прямо дается обещание

ем Избирательной комиссии го-

органов

местного

самоуправле-

предоставления (оказания) услуг

рода

Красноярска

от

<…>

ния. В нарушение названного

по правовым и социальным во-

¹<…> заявитель Т.С.А. был за-

требования в распространяемом

просам. При этом в материале

регистрирован

кандидатом на

избирателям печатном

агитаци-

«Мэр, который нужен городу»

должность Главы города Красно-

онном материале О.М.А. – букле-

также прямо указано, что данная

ярска. Решением Избирательной

те «Мэр, который нужен городу

организация оказывает

соответ-

комиссии города Красноярска от

(изготовитель ЗАО «Э», дата вы-

ствующие

бесплатные

услуги

<…>

¹<…> О.М.А. был зареги-

пуска <…>, тираж 50 000 экз.)

жителям города (то есть избира-

стрирован кандидатом на долж-

указано: «Компенсировать уста-

телям), а в печатном агитацион-

ность Главы города Красноярска,

новку водо- и теплосчетчиков для

ном

материале

кандидата

как

выдвинутый избирательным

пенсионеров, инвалидов и мно-

О.М.А. – газете «Есть претензии

объединением К. В соответствии

годетных семей». Указанные ме-

к власти

(изготовитель ООО

с п. 7 ст. 76 ФЗ «Об основных

ры, в соответствии с Федераль-

«К», дата выпуска <…>, тираж 50

гарантиях избирательных прав и

ным законом «Об общих принци-

000 экз.) – более подробно рас-

права на участие в референдуме

пах организации местного само-

писан

спектр

представляемых

граждан РФ» регистрация канди-

управления в Российской Феде-

услуг: «оказывает юридическую

дата может быть отменена судом

рации» не входят в компетенцию

поддержку населению по широ-

в случаях установленных законом

главы органа местного само-

кому спектру вопросов: от со-

(при допущении в ходе избира-

управления. «Снизить тарифы на

ставления документов в офици-

тельной

кампании

кандидатом

услуги ЖКХ на 20% до тех пор,

альные органы (администрации,

нарушений

требований избира-

пока управляющие компании де-

прокуратуры и суды) до практи-

тельного законодательства). В

тально не обоснуют действующие

ческой помощи в ведении дел».

ходе

проведения избирательной

тарифы». Данное обещание, сде-

Установление факта подкупа из-

кампании кандидатом О.М.А. не-

ланное О.М.А., противоречит за-

бирателей

кандидатом

является

однократно грубо нарушены тре-

конному

порядку

функциониро-

самостоятельным

основанием

бования законодательства о вы-

вания и взаимодействия органов

для отмены регистрации канди-

борах, что ставит Т.С.А., как кан-

государственной власти, местно-

дата по пп. «г» п. 7 ст. 76 Феде-

дидата, точно следующего и со-

го самоуправления и управляю-

рального Закона.

 

 

 

 

 

 

блюдающего требования закона,

щих организаций, а потому в со-

О.М.А. является директором

в неравные условия, ограничива-

ответствии с ЖК РФ не может

«Ц», что прямо следует из реше-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Центральный районный суд г. Красноярска. Хочу сделать власть честной

 

 

31

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ния

избирательной комиссии о

ре 400 000 руб.) и не могли ис-

сей) возведен по проектам авто-

регистрации кандидата, печатных

пользоваться на средства изби-

ров Е.П.А., И.К.К. В соответствии

агитационных материалов канди-

рательной кампании. Однако ука-

с ч. 1 ст. 1281 ГК РФ исключи-

дата. Указанные в печатном аги-

занные средства кандидатом бы-

тельное

право

на

произведение

тационном материале «Время не

ли израсходованы. Использова-

действует в течение всей жизни

ждетадрес, телефон и элек-

ние кандидатом в целях дости-

автора (соавтора) и семидесяти

тронная почта «Ц», согласно ин-

жения определенного результата

лет, считая с 01 января года,

формации, размещенной на сай-

на выборах

денежных

средств

следующего за годом

смерти

те <данные изъяты> и публикуе-

помимо

 

средств

собственного

автора (пережившего других со-

мых рекламных материалов ор-

избирательного фонда, если их

авторов). На фотографии, изо-

ганизации

действительно

явля-

сумма превысила 5% от пре-

браженной на 2 развороте печат-

ются адресом, телефоном и

дельного

размера

расходования

ного агитационного материала

электронной почтой «Ц», руково-

средств

избирательного

фонда,

газеты «Есть претензии к вла-

дителем

 

которого

является

установленного законом, являет-

сти?», – коммунальный мост изо-

О.М.А. Таким образом, со сторо-

ся самостоятельным основанием

бражен без согласия правообла-

ны О.М.А. имеет место прямое

для отмены регистрации канди-

дателей

в

качестве

основного

использование

служебного

по-

дата по пп. «б» п. 7 ст. 76 Феде-

объекта экспозиции. Несоблюде-

мещения, сотрудников, телефона

рального Закона.

 

 

 

 

ние кандидатом

ограничений,

и электронной почты в целях из-

Кандидат О.М.А. выдвинут К.

предусмотренных п. 1.1 ст. 56

бирательной кампании. При этом

на выборах Главы города Крас-

Федерального

закона

является

действие печатного агитационно-

ноярска. Следовательно, пред-

самостоятельным

 

основанием

го материала направлено на из-

выборная

программа

политиче-

для отмены регистрации канди-

бирателей, а потому само указа-

ской

партии,

в соответствии с

дата по п.п. «е» п. 7 ст. 76 Феде-

ние

служебных

данных

такого

п. 2 ст. 49 Федерального закона,

рального закона.

 

 

 

рода

в

печатном агитационном

определяющим сроки

размеще-

Просит суд отменить регист-

материале

является незаконной

ния агитационных материалов в

рацию кандидата

на

должность

деятельностью

 

независимо

от

средствах

массовой

информа-

Главы

города

Красноярска

того, воспользовались ли изби-

ции, п. 2 ст. 11.1 Федерального

О.М.А. на досрочных выборах

ратели

фактическим

приглаше-

закона,

определяющим

порядок

Главы города Красноярска, на-

нием обращаться по месту рабо-

исчисления сроков, должна была

значенных на 10.06.2012.

ты О.М.А. и по служебному теле-

быть опубликована в периодиче-

В судебное заседание заяви-

фону, и электронной почте или

ском печатном издании газете

тель Т.С.А. не явился, просил

проигнорировали его. Неодно-

«ГН» (учредитель: <данные изъя-

рассмотреть дело в его отсутст-

кратное использование кандида-

ты>) с 12 мая 2012 года по 30

вие.

 

 

 

 

 

 

том преимуществ своего долж-

мая 2012 года. Анализ содержа-

Представитель

 

заявителя

ностного или служебного поло-

ния всех выпусков газеты «ГН» за

Т.С.А. – Ф.Е.А. (доверенность в

жения

 

является

самостоятель-

указанный период

свидетельст-

деле) в судебном заседании

ным основанием для отмены ре-

вует о том, что предвыборная

поддержала доводы, изложенные

гистрации

кандидата

по пп. «в»

программа политической партии,

в заявлении в полном объеме по

п.7 ст. 76 Федерального Закона.

выдвинувшей кандидата, не была

выше изложенным основаниям.

 

В соответствии с п. 6 ст. 59

опубликована. В соответствии с

О.М.А. и его представители

Федерального

Закона

кандидат

п.п. «б» п. 24 ст. 38 Федерально-

Щ.И.П., П.В.К. (доверенности в

вправе использовать на прове-

го закона основанием для отказа

деле) заявление Т.С.А. считают

дение

предвыборной

агитации,

в регистрации кандидата, выдви-

необоснованными и не подлежа-

на осуществление другой дея-

нутого

политической

партией,

щим удовлетворению. Предста-

тельности, направленной на дос-

является несоблюдение требова-

вили суду письменные возраже-

тижение

определенного резуль-

ний закона к выдвижению канди-

ния на заявление, которые под-

тата на выборах, только денеж-

дата, предусмотренных ФЗ «О

держали в судебном заседании в

ные средства, поступившие в его

политических

партиях».

Вновь

полном объеме, и которые при-

избирательный фонд в установ-

открывшиеся

обстоятельства

(а

общены судом к материалам де-

ленном законом порядке. Со-

они

могли

быть

установлены

ла. Просят в удовлетворении за-

гласно п. 4 ст. 44 Закона Красно-

только по состоянию на 30 мая

явления отказать.

 

 

 

ярского края «О выборах в орга-

2012 г.),

 

являются

основанием

Представитель К. – К.И.А. (до-

ны

местного самоуправления в

для отказа в регистрации канди-

веренность в деле) поддержала

Красноярском крае» собственные

дата,

предусмотренные

п.п. «б»

заявление Т.С.А., считает, что

средства кандидата в избира-

п. 24 ст. 38 Федерального Закона

заявление

подлежит

удовлетво-

тельном

фонде

 

в совокупности

являются

самостоятельным

ос-

рению,

поскольку

у

кандидата

не могут превышать 400 000 руб.

нованием для отмены регистра-

О.М.А. в ходе предвыборной

В нарушение названного требо-

ции

кандидата по

п.п. »а» п. 7

кампании

имелись

нарушения

вания кандидатом О.М.А. на спе-

ст. 76 Федерального закона.

 

избирательного

законодательст-

циальный

избирательный

 

счет

В соответствии с п. 1.1 ст. 56

ва, изложенные в заявлении.

внесен 1 000 000 руб. Таким об-

Федерального закона

запреща-

Просит суд заявление удовле-

разом, 600 000 руб. поступили на

ется агитация, нарушающая за-

творить.

 

 

 

 

 

 

счет незаконно (что составляет

конодательство РФ об интеллек-

Представитель Избирательной

15% от предельной суммы всех

туальной собственности. Однако

комиссии города Красноярска

расходов из средств избиратель-

данное требование О.М.А. также

К.Е.М. (доверенность в деле)

ного фонда кандидатов, которая

нарушается. Коммунальный мост

считает заявление не обоснован-

по п. 9 ст. 44 Закона Краснояр-

(автомобильно-пешеходный мост

ными и не подлежащим удовле-

ского края установлена в разме-

в г. Красноярск через реку Ени-

творению, поскольку доводы из-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

32

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА N¹3/2012 ВЫБОРЫ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ложенные в нем не нашли под-

пунктом 1 или 1.1 статьи 56 на-

ноярска от <…>

¹<…> О.М.А.

тверждение в судебном заседа-

стоящего Федерального закона;

был зарегистрирован кандидатом

нии. Просит в удовлетворении

е) неоднократного несоблюде-

на

должность

Главы

города

заявления отказать.

 

 

ния

кандидатом

 

ограничений,

Красноярска, как выдвинутый К.

Выслушав доводы

участников

предусмотренных

 

пунктом 5.2

В своем заявлении в суд Т.С.А.

процесса, исследовав материалы

статьи 56 настоящего Федераль-

указывает

на то,

что

кандидат

дела, выслушав заключение про-

ного закона;

 

 

 

 

О.М.А. в ходе предвыборной

курора, полагавшего, что заявле-

ж) установления в отношении

кампании

 

осуществлял

подкуп

ние Т.С.А. подлежит удовлетво-

кандидата факта, свидетельст-

избирателей, использовал пре-

рению, суд находит заявление не

вующего о том, что в течение

имущества

служебного

положе-

обоснованными и не подлежа-

периода, указанного в подпункте

ния, незаконно использовал де-

щими удовлетворению по сле-

«г» пункта 3.2 статьи 4 настояще-

нежные средства, нарушал ин-

дующим основаниям.

 

 

го Федерального закона (но до

теллектуальные

 

права.

Также

В соответствии с п. 7 ст. 76

приобретения

статуса

кандида-

одним из оснований для отмены

ФЗ «Об основных гарантиях из-

та), этот гражданин в своих вы-

регистрации кандидата О.М.А.

бирательных прав и права на

ступлениях на публичных меро-

заявитель указывает на неопуб-

участие в референдуме граждан

приятиях, в средствах массовой

ликование К. предвыборной про-

Российской Федерации» регист-

информации или в распростра-

граммы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

рация кандидата может быть от-

няемых им материалах (в том

Доводы, изложенные в заяв-

менена судом по заявлению за-

числе размещаемых в информа-

лении Т.С.А., не нашли подтвер-

регистрировавшей

кандидата

ционно-телекоммуникационных

ждение в судебном заседании и

избирательной комиссии, канди-

сетях, доступ к которым не огра-

опровергаются

следующими до-

дата,

зарегистрированного

по

ничен определенным кругом лиц,

казательствами.

 

 

 

 

 

 

 

тому же избирательному округу,

включая сеть «Интернет») призы-

Так, в печатном агитационном

в случаях:

 

 

 

 

 

вал к совершению деяний, опре-

материале «Мэр, который нужен

а) вновь открывшихся обстоя-

деляемых в статье 1 Федераль-

городу

опубликованы

тезисы

тельств, являющихся основанием

ного закона «О противодействии

предвыборной

программы

кан-

для отказа в регистрации канди-

экстремистской

деятельности»

дидата О.М.А., среди которых

дата, предусмотренным подпунк-

как

экстремистская

деятель-

присутствуют следующие задачи,

том «а», «б», «е», «з», «и», «к», «л»

ность, либо иным способом по-

требующие

решения

в

рамках

или «о» пункта 24 статьи 38 на-

буждал к таким деяниям, обосно-

закона:

«Компенсировать

уста-

стоящего

Федерального закона.

вывал или оправдывал экстре-

новку водо- и теплосчетчиков для

При

этом

вновь

открывшимися

мизм, либо совершал действия,

пенсионеров, инвалидов и мно-

считаются

те

 

обстоятельства,

направленные

на

возбуждение

годетных семей».

 

 

 

 

 

 

 

которые существовали на момент

социальной, расовой, нацио-

Заявитель в своем заявлении

принятия решения о регистрации

нальной или религиозной розни,

указывает, что такие меры в со-

кандидата, но не были и не могли

унижение национального досто-

ответствии с ФЗ «Об общих

быть

известны

избирательной

инства, пропаганду исключитель-

принципах организации местного

комиссии,

зарегистрировавшей

ности, превосходства либо не-

самоуправления в РФ» не входят

кандидата;

 

 

 

 

полноценности граждан по при-

в компетенцию главы органа ме-

(в ред. Федерального закона

знаку их отношения к религии,

стного самоуправления.

 

 

 

 

от 09.02.2009 ¹3-ФЗ)

 

социальной, расовой, нацио-

Однако с этим доводом согла-

б)

использования

кандидатом

нальной, религиозной или языко-

ситься нельзя, поскольку соглас-

в целях достижения определен-

вой принадлежности, либо про-

но ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об общих

ного результата на выборах де-

пагандировал и публично демон-

принципах организации местного

нежных средств помимо средств

стрировал нацистскую атрибути-

самоуправления в РФ» глава му-

собственного

 

избирательного

ку или символику либо атрибути-

ниципального образования явля-

фонда, если их сумма превысила

ку или символику, сходные с на-

ется высшим должностным ли-

5 процентов от предельного раз-

цистской атрибутикой или сим-

цом

муниципального

образова-

мера расходования средств из-

воликой до степени их смеше-

ния и наделяется уставом муни-

бирательного фонда, установ-

ния;

 

 

 

 

 

ципального образования в соот-

ленного законом, или превыше-

(в ред. Федерального закона

ветствии

с настоящей

статьей

ния предельного размера расхо-

от 11.07.2011 ¹200-ФЗ)

собственными полномочиями по

дования средств избирательного

з) установления факта сокры-

решению

 

вопросов

местного

фонда, установленного законом,

тия кандидатом сведений о сво-

значения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

более чем на 5 процентов;

 

ей судимости.

 

 

 

 

В

соответствии

с

п. 1

 

ч. 1

в) неоднократного использо-

Как установлено

в

судебном

ст. 16 ФЗ «Об общих принципах

вания кандидатом преимуществ

заседании, Решением Краснояр-

организации

местного

само-

своего должностного или слу-

ского городского Совета депута-

управления в РФ» к вопросам

жебного положения;

 

 

тов от <…> ¹<…> на 10 июня

местного

 

значения

городского

г) установления факта подкупа

2012

года назначены досрочные

округа относятся формирование,

избирателей

кандидатом,

его

выборы Главы города Краснояр-

утверждение, исполнение бюд-

доверенным лицом, уполномо-

ска.

Решением

Избирательной

жета городского округа и кон-

ченным представителем по фи-

комиссии города Красноярска от

троль за

исполнением

данного

нансовым вопросам, а также

<…>

¹<…> заявитель Т.С.А.

бюджета.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

действующими по их поручению

был зарегистрирован кандидатом

Вопрос о компенсации стои-

иным лицом или организацией;

на

должность

 

Главы

города

мости установки водо- и тепло-

д)

несоблюдения

кандидатом

Красноярска. Решением Избира-

счетчиков для пенсионеров, ин-

ограничений,

предусмотренных

тельной комиссии города Крас-

валидов

и

многодетных семей

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Центральный районный суд г. Красноярска. Хочу сделать власть честной

 

 

 

 

 

33

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

относится к вопросу распоряже-

С данным доводом суд также

тров, клубов, гостиных, школ

ния

бюджетными

денежными

не может согласиться, поскольку

провести его интересно и с поль-

средствами.

 

 

 

 

это не обещание, а задача, кото-

зой.

 

 

 

 

 

 

 

 

В п. 1 ст. 9 Бюджетного ко-

рую необходимо решать в рамках

Среди организаций также на-

декса РФ предусмотрены бюд-

закона. Кроме того, в заявлении

зван и «Ц», про который написа-

жетные

полномочия

муници-

заявитель не конкретизирует ка-

но, что «жителям города бес-

пальных

образований,

среди

кому законному порядку взаимо-

платно

оказывается

помощь в

которых названы: составление и

действия органов и управляющих

решении правовых и социальных

рассмотрение проекта местного

организаций

 

противоречит

по-

проблем», указан адрес, телефо-

бюджета, утверждение и испол-

ставленная

задача о

снижении

ны, адрес электронной почты.

нение местного бюджета, осу-

тарифов на услуги ЖКХ. Никаких

Никакого

 

прямого

обещания

ществление контроля за его ис-

конкретных норм ЖК РФ заяви-

от имени О.М.А. о предоставле-

полнением, составление и ут-

тель не указывает.

 

 

 

нии бесплатной помощи не дает-

верждение отчета об исполне-

Красноярский

городской

Со-

ся. В тексте отсутствует указание

нии местного бюджета; установ-

вет депутатов 28.12.2005 принял

на то, что такую помощь будет

ление

и

исполнение

расходных

решение «Об оплате жилья и

оказывать сам О.М.А. либо иные

обязательств

муниципального

коммунальных

услуг

в

городе

лица по его поручению. Сама

образования.

 

 

 

Красноярске» ¹<…>В-160, где

статья направлена на информи-

 

В силу пп.1 п. 1 ст. 45 Устава

утвердил нормативы

потребле-

рование граждан о существова-

города

Красноярска

админист-

ния коммунальных услуг, разме-

нии различных центров, клубов,

рация

города

в установленном

ры платы за содержание и ре-

гостиных, школ, где можно полу-

настоящим

Уставом

и

другими

монт жилого помещения.

 

 

чить интересующую информацию

правовыми актами города поряд-

Ежегодно в указанное реше-

и помощь.

 

 

 

 

 

 

ке разрабатывает и

исполняет

ние Красноярский городской Со-

«Ц» –

это

автономная

неком-

бюджет города.

 

 

вет депутатов вносит изменения

мерческая

организация

инфор-

 

Согласно п.п. 2, 4 и 8 ст. 41

в связи с утверждением новых

мационно-консультационной

 

Устава города Красноярска Глава

нормативов потребления комму-

поддержки граждан, которая бы-

города в установленном настоя-

нальных услуг и размеров платы

ла создана

 

и зарегистрирована

щим Уставом и другими право-

за содержание и ремонт жилого

<…>, что подтверждается выпис-

выми

актами

города

порядке

помещения (содержание и ре-

кой из Единого государственного

осуществляет следующие полно-

монт общего имущества, содер-

реестра юридических лиц, то

мочия: осуществляет правотвор-

жание и ремонт лифтов, содер-

есть еще задолго до начала из-

ческую инициативу в

городском

жание мусоропроводов, сбор и

бирательной

кампании

 

(до

Совете; руководит на принципе

вывоз твердых бытовых отходов

20.03.2012),

 

выписка

из

ЕГРЮЛ

единоначалия

деятельностью

и т.д.).

 

 

 

 

 

 

 

от <…> ¹<…>.

 

 

 

 

администрации города; в преде-

Данным решением городского

Соучредителем

и директором

лах своей компетенции распоря-

Совета

руководствуются

все

данной

организации

является

жается средствами бюджета го-

субъекты жилищно-коммуналь-

О.М.А., однако с 20.03.2012 по

рода.

 

 

 

 

 

 

ного хозяйства, а именно управ-

11.06.2012, то есть на время

 

Следовательно, довод заяви-

ляющие компании и товарищест-

предвыборной кампании, он на-

теля о невозможности установ-

ва собственников жилья.

 

 

ходится в отпуске. Временное

ления

компенсации

стоимости

На основании пп. 2 ст. 41 Ус-

исполнение обязанностей дирек-

установки водо- и теплосчетчи-

тава города

Красноярска

Глава

тора было возложено на юриста

ков для пенсионеров, инвалидов

города осуществляет правотвор-

данной организации. Следова-

и многодетных семей не соот-

ческую инициативу в городском

тельно, О.М.А. на время избира-

ветствует вышеприведенным по-

Совете, соответственно, может

тельной кампании никакого от-

ложениям действующего законо-

предложить для принятия город-

ношения к деятельности АНО «Ц»

дательства.

Городской

бюджет

ским Советом проект решения о

не имеет, что подтверждается

может

предусматривать

субси-

внесении изменений в указанное

приказом от <…>

¹<…> о пре-

дирование незащищенных слоев

решение, который будет преду-

доставлении отпуска О.М.А.;

населения, а Глава города может

сматривать снижение тарифов на

приказом от <…>

¹<…> о на-

вносить

соответствующие пред-

услуги ЖКХ на 20%.

 

 

 

значении С.О.А., временно ис-

ложения в проект бюджета.

Следовательно, довод заяви-

полняющей

 

обязанности

дирек-

 

В своем заявлении Т.С.А. ука-

теля о невозможности снижения

тора АНО «Ц».

 

 

 

 

зывает,

что

обещание

О.М.А.

тарифов ЖКХ на 20% не соответ-

Более того, о данных обстоя-

«Снизить тарифы на услуги ЖКХ

ствует

вышеназванным положе-

тельствах

своевременно

 

была

на 20% до тех пор, пока управ-

ниям

правовых

актов

города

уведомлена

 

Избирательная

ко-

ляющие

компании детально не

Красноярска.

 

 

 

 

 

миссия города Красноярска, что

обоснуют действующие тарифы»

Суд

относится

критически к

подтверждается

уведомлением

противоречит законному порядку

доводу заявителя о подкупе из-

от 27.03.2012 и вышеперечис-

функционирования и взаимодей-

бирателей О.М.А. Так, в мате-

ленными приказами.

 

 

 

ствия

органов государственной

риале «Время не ждет!», на стра-

Ни один выборный закон не

власти, местного самоуправле-

нице 3 указанного печатного аги-

предписывает

ликвидировать

ния и управляющих организаций,

тационного

материала

подзаго-

созданную

ранее

организацию.

а потому в соответствии с ЖК РФ

ловком «Жить интересногово-

Кроме того, исходя из специфики

не может быть реализовано на

рится о том, что на пенсии у по-

некоммерческих

организаций,

основании принимаемых в соот-

жилых

людей

появляется

много

установленной ФЗ «О некоммер-

ветствии

с

 

законодательством

свободного времени, и они могут

ческих организациях», учреди-

решений.

 

 

 

 

с помощью перечисленных цен-

тель не

может перестать

быть

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

34

 

 

 

 

 

 

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА N¹3/2012 ВЫБОРЫ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

учредителем созданной им орга-

ставления документов в офици-

низации, в выписке из ЕГРЮЛ

альные органы (администрации,

даже при подаче заявления о

прокуратуры и суды) до практи-

выходе из состава учредителей и

ческой помощи в ведении дел.

 

из числа членов коллегиального

То есть указывается специали-

органа

Правления АНО

«Ц», –

зация АНО «Ц», которая была

данные об учредителе остаются.

создана задолго до начала изби-

Поскольку АНО «Ц» была соз-

рательной кампании

и

является

дана именно как некоммерческая

частью биографии О.М.А.

 

 

организация,

 

соответственно,

В подтверждение своих дово-

предоставление

гражданам ин-

дов об использовании кандида-

формационно-консультационных

том О.М.А. преимущества слу-

услуг в области социально-

жебного положения и осуществ-

бытового

обслуживания

населе-

лении подкупа избирателей, сто-

ния, культуры, науки, права изна-

роной заявителя в судебном за-

чально и всегда было бесплат-

седании суду были представлены

ным. Следовательно, в судебном

заявления в Избирательную ко-

заседании в действиях О.М.А. не

миссию

города

Красноярска

от

установлен умысел.

 

 

 

Л.А.Г. от <…>, Ш.Е.В. от <…>.

В указанных выше агитацион-

Суд

относиться

критически

к

ных материалах О.М.А. не гово-

данным

заявлениям,

поскольку

рится

о

предоставлении

услуг

они не содержат в себе утвер-

АНО «Ц» именно под условием

ждений того, что благотвори-

голосования за него обративше-

тельная деятельность АНО «Ц»

гося за помощью лица потен-

осуществлялась по отношению к

циального избирателя.

 

 

избирателю под условием голо-

Подкупом

признается

 

оказа-

сования «за» или «против» кон-

ние бесплатных услуг за совер-

кретного

кандидата

(а

именно

шение каких-либо конкретных

«за» О.М.А.) либо ставились в

действий в интересах лица, пре-

зависимость от результатов вы-

доставляющего эти услуги. Ни

боров.

 

 

 

 

 

 

 

 

АНО «Ц», ни кандидат О.М.А. ни-

Таким образом, суд приходит к

каких действий от обратившихся

выводу о том, что все приведен-

в АНО «Ц» граждан не требовал.

ные обстоятельства не являются

В материале «Мэр, который

подкупом избирателей. Под под-

нужен городу!», на обратной сто-

купом избирателей

понимается

роне указанного печатного аги-

совокупность действий, совер-

тационного материала приведена

шаемая

кандидатом

в

органе

биография О.М.А., в том числе

законодательной

 

или

исполни-

указано

о факте

открытия АНО

тельной власти, направленная на

«Ц», где жителям города бес-

«покупку» голоса избирателя на

платно оказывают помощь в ре-

выборах и представляющая со-

шении

правовых

и

социальных

бой различные подарки в денеж-

проблем. Данный факт является

ной или неденежной форме.

 

неотъемлемой частью биографии

В качестве подкупа избирате-

О.М.А. Проанализировав все тек-

лей нельзя расценивать положе-

сты в указанном печатном агита-

ния

предвыборной

программы

ционном материале, установле-

кандидата.

 

 

 

 

 

 

 

но, что в них отсутствуют призы-

Более того, ни один выборный

вы голосовать за О.М.А., написа-

закон не запрещает

кандидату

ны только тезисы предвыборной

обещать инициировать принятие

программы и биография.

 

 

решений

органов

государствен-

Также указано, что предложе-

ной власти либо органов местно-

ния жители города могут принес-

го

самоуправления,

способных

ти в общественную приемную по

реально повысить уровень благо-

адресу: <адрес>, или отправить

состояния населения.

 

 

 

 

по почте, также указан телефон

Подкупом

избирателей

могут

<данные изъяты>.

 

 

 

являться только обещания пере-

В материале «Есть претензии к

дачи денежных средств, иных

властина странице 2 указанно-

материальных

благ

заведомо

го печатного агитационного ма-

незаконным путем, в формах,

териала

 

подзаголовком

О.М.А.

запрещенных законом.

 

 

 

«Хочу сделать власть честной!»”

Президиум

Верховного

Суда

О.М.А. рассказывает о фактах из

Российской

Федерации

делает

своей биографии, а именно о

важный вывод о том, что законо-

том, что он открыл АНО «Ц», ко-

датель

рассматривает

 

подкуп

торая

 

оказывает

юридическую

избирателей

и

благотворитель-

поддержку населению по широ-

ную

деятельность

кандидата

в

кому

спектру

вопросов:

 

от со-

качестве таковых лишь при нали-

чии доказательств того, что они

осуществлялись по отношению к избирателю под условием голо- сования «за» или «против» кон- кретного кандидата либо стави- лись в зависимость от результа- тов выборов (Постановление

Президиума Верховного Суда Российской Федерации от

24.05.2000 ¹41пв-2000; Опреде-

ления Верховного Суда Россий- ской Федерации от 08.12.2011 ¹50-Г11-19, от 14.12.2007 ¹43- Г07-27, от 17.11.2004 ¹19-Г04-8

и другие).

Следовательно, в действиях (бездействии) О.М.А. отсутствует подкуп избирателей.

Всудебном заседании не ус- тановлен факт того, что кандидат О.М.А. использовал при ведении избирательной кампании слу- жебное помещение, сотрудников, телефон и электронную почту.

Заявитель не указывает, какие именно помещения, работники, и электронная почта АНО «Ц» ис-

пользовалась и каким образом для целей избирательной кампа- нии.

Вприложенных к заявлению агитационных материалах указан адрес общественной приемной кандидата: <адрес>, телефон <данные изъяты>. По данному

адресу и по данному телефону никогда не располагались АНО «Ц» и/или его работники.

Также в судебном заседании не установлен факт, что кандидат О.М.А. превысил предельный

размер расходования денежных средств. В своем заявлении зая- витель указывает, что О.М.А. внес, на избирательный фонд

1000000 руб., из которых 600000

руб. незаконно израсходовал. Суд относиться к данным до-

водам критически, так как они опровергаются следующими до- казательствами.

<…> О.М.А. внес на избира- тельный счет 1000000 рублей,

что подтверждается выпиской из лицевого счета по вкладу ¹<…> Банка <…>.

<…> О.М.А. совершено 11

операций по списанию денежных средств с избирательного счета. Из них три операции были со- вершены ошибочно, а именно по платежному поручению ¹<…> на сумму 230000 (Двести тридцать тысяч) рублей; по платежному поручению ¹<…> на сумму 36000 (Тридцать шесть тысяч) рублей; по платежному поруче- нию ¹<…> на сумму 198000 (Сто девяносто восемь тысяч)

Центральный районный суд г. Красноярска. Хочу сделать власть честной

35

рублей. Всего ошибочно было перечислено 464 000 (Четыреста шестьдесят четыре тысяч) руб- лей.

После совершенных 11 опера-

ций остаток на счете составил 140 700 (Сто сорок тысяч семь- сот) рублей.

Ошибочность перевода заклю- чалось в том, что с ООО РА «О» не был подписан договор, не бы- ли согласованы условия, в том числе вид, объем и цена работ.

Вэтот же день, <…> О.М.А. обратился в ООО РА «О» с заяв- лением, в котором указал, что им

были ошибочно перечислены денежные средств.

<…> от генерального дирек- тора ООО РА «О» в адрес О.М.А. поступило уведомление, что дей-

ствительно денежные средства были перечислены ошибочно, никакие работы по ним не вы-

полнялись в связи с чем данные средства были возвращены на избирательный счет кандидата как ошибочно внесенные.

На следующий рабочий день, <…> указанные выше суммы были зачислены банком на изби- рательный счет О.М.А., что под- тверждается платежными пору- чениями ¹<…> от <…> на сум-

му 230 000 руб., ¹<…> от <…> на 198 000 руб., ¹<…> от <…> на 36 000 руб.

Вэтот же день, <…> О.М.А. возвратил с избирательного сче-

та как излишне внесенные 601 000 (Шестьсот одну тысячу) рублей, что подтверждается рас-

ходным кассовым ордером

¹<…> от <…> .

Впериод времени между тем как О.М.А. внес 1000000 рублей и возвратил 601000 рублей, от иных лиц пожертвований на из- бирательный счет не поступало. Таким образом, О.М.А. возвратил

как излишне внесенные именно те денежные средства, которые были пожертвованы им.

Всоответствии с подп. «а» пункта 4 статьи 44 Закона Крас- ноярского края «О выборах в ор-

ганы местного самоуправления в Красноярском крае» избиратель- ный фонд кандидата на долж- ность главы муниципального об- разования может формировать- ся, в том числе, за счет пожерт-

вования собственных средств кандидата в размере 400000 (Че- тыреста тысяч) рублей.

Согласно требованиям пункта 8 названной статьи, в случае внесения пожертвования в раз- мере, превышающем установ-

ленный Законом максимальный размер, то часть пожертвования,

превышающая установленный лимит, подлежит возврату в те- чение 10 дней.

Как указывалось выше, О.М.А.

возвратил излишне внесенные денежные средства через пять дней – 2 мая 2012 года. Ошибоч- ный перевод и последующий воз-

врат денежных средств на избирательный счет не может признаваться использованием кандидатом денежных средств в целях достижения определенного результата на выборах, т.к. ника- кие работы и услуги для избира- тельной кампании не производи- лись и не оказывались. Кроме того, операции по ошибочному списанию денежных средств со-

вершались О.М.А. – 27.04.2012 –

до принятия Избирательной ко- миссией решения о его регист- рации <…>. В связи с тем, что

данные сведения не являются вновь открывшимися обстоятель- ствами, то по данному основа- нию регистрацию О.М.А. можно

оспаривать только путем подачи заявления об отмене решения избирательной комиссии г. Крас- ноярска.

В соответствии с п. 2 ст. 78

Федерального закона жалоба на решение комиссии о регистра-

ции может быть подана в течение десяти дней со дня принятия об- жалуемого решения. Указанный срок восстановлению не подле- жит. Таким образом, основанием для отмены регистрации канди- дата не могут служить его дейст- вия (бездействие), совершенные им до принятия комиссией ре- шения о регистрации, если такое

решение не было обжаловано в 10-дневный срок, т.е. до

12.05.2012.

Суд считает несостоятельными доводы заявителя о том, что не-

опубликование предвыборной программы партии признается нарушением порядка выдвиже- ния кандидата.

Исчерпывающий перечень до- кументов, необходимых для вы- движения и регистрации канди- дата установлен статьями 26 и 29 Закона края, который не преду-

сматривает в качестве основания для регистрации факт публика- ции партией предвыборной про- граммы.

Срок публикации программы (десять дней до дня голосования) выходит за сроки предоставле-

ния документов для выдвижения и регистрации кандидатов и не

может считаться элементов про- цедуры выдвижения.

Также исчерпывающий пере-

чень для отмены регистрации кандидатов, отмены решения избирательной комиссии о реги-

страции кандидатов установлен статьей 76 Федерального закона, который не предусматривает та-

кого основания для отмены как неопубликование партией пред- выборной программы.

Кроме того, кандидат не мо- жет быть привлечен к юридиче- ской ответственности, поскольку обязанность опубликовать пред-

выборную программу лежит на избирательном объединении. В силу чего у кандидата отсутству-

ет вина в неисполнении партией возложенного законом обяза-

тельства Суд относиться критически к

доводам заявителя о том, что О.М.А. нарушалось законода-

тельство об интеллектуальной собственности.

Заявитель указывает, что на

втором развороте агитационного печатного материала «Есть пре- тензии к властиизображен

Коммунальный мост без согласия правообладателей в качестве основного объекта экспозиции.

О.М.А. в агитационном печат-

ном материале использовался самостоятельный объект автор- ских прав, предусмотренный пунктом 1 статьи 1259 ГК РФ

фотографическое произведение панорамы города Красноярка, на

которой помимо Коммунального моста изображена поверхность реки Енисей, а также множество иных, помимо моста, объектов недвижимости.

Фотографическое произве- дение использовалось О.М.А. на основании договора автор-

ского заказа с фотографом с условием об отчуждении исклю- чительного права, что подтвер-

ждается договором авторского заказа от <…>.

В соответствии с п. 1.1 Дого- вора фотограф К.И.А. добро- вольно, лично и безвозмездно создал Произведение фото- графию «Панорамный вид г. Красноярска» и передал ее по акту приема-передачи в виде файла <данные изъяты>.

Согласно подп. 1, 2 п. 1.2.1. Заказчику переданы, в том чис- ле, следующие права на произ- ведение: воспроизведение в лю- бой материальной форме, рас-

пространение Произведения (оригинала или экземпляров).

36

МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА N¹3/2012 ВЫБОРЫ

В соответствии с п. 1 ст. 1288

В соответствии с Постановле-

наличие вины как элемента субъ-

 

ГК РФ по договору авторского

нием Конституционного суда РФ

ективной стороны состава пра-

 

заказа одна сторона (автор) обя-

от 11.06.2002 ¹ 10-П «По делу о

вонарушения

общепризнанный

 

зуется по заказу другой стороны

проверке конституционности по-

принцип привлечения к юридиче-

 

(заказчика) создать обусловлен-

ложений пункта 1 статьи 64,

ской

ответственности

во всех

 

ное договором

произведение

пункта 11 статьи 32, пунктов 8 и 9

отраслях права, и всякое исклю-

 

науки, литературы или искусства

статьи 35, пунктов 2 и 3 статьи 59

чение из него должно быть вы-

 

на материальном носителе или в

Федерального закона «Об основ-

ражено прямо и недвусмыслен-

 

иной форме. Материальный но-

ных

гарантиях

избирательных

но, т.е. закреплено непосредст-

 

ситель произведения передается

прав и права на участие в рефе-

венно в законе.

 

 

 

 

заказчику в собственность, если

рендуме

граждан

Российской

 

На

основании вышеизложен-

 

соглашением сторон не преду-

Федерации» в связи с запросами

ного, суд приходит к выводу о

 

смотрена его передача заказчику

Верховного Суда

Российской

том, что нарушения законода-

 

во временное пользование. До-

Федерации и Тульского област-

тельства со стороны

кандидата

 

говор авторского заказа является

ного суда» отмена регистрации

О.М.А., указанные в

заявлении

 

возмездным, если соглашением

кандидата, выступающая в каче-

Т.С.А., не нашли подтверждение

 

сторон не предусмотрено иное.

стве

санкции

за

совершенное

в судебном заседании, в связи с

 

Согласно п. 2 ст. 1288 ГК РФ

правонарушение, как связанная с

чем требования Т.С.А. об отмене

 

договором

авторского

заказа

ограничением

избирательных

регистрации кандидата на долж-

 

может быть предусмотрено отчу-

прав, должна осуществляться на

ность Главы города Красноярска

 

ждение

заказчику

исключитель-

основе

вытекающего

из

статьи

О.М.А. на досрочных выборах

 

ного права на произведение, ко-

55 (часть 3) Конституции Россий-

Главы города Красноярска, на-

 

торое должно быть создано ав-

ской Федерации принципа со-

значенных на 10.06.2012, не под-

 

тором, или предоставление за-

размерности. Поэтому суд, при-

лежат удовлетворению.

 

 

 

казчику

права

использования

нимая

соответствующее

реше-

 

Руководствуясь ст.ст.194-198

 

этого произведения в установ-

ние, не вправе исходить из одних

ГПК РФ, суд

 

 

 

 

ленных договором пределах.

лишь

формальных

 

оснований

решил:

 

 

 

 

Таким образом, О.М.А. не ис-

отмены регистрации, предусмот-

в

удовлетворении требований

 

пользовал

изображение

Комму-

ренных пунктом 1 статьи 64 Фе-

Т.С.А. об отмене регистрации

 

нального моста как объекта ав-

дерального закона «Об основных

зарегистрированного

кандидата

 

торских прав, а использовал на

гарантиях избирательных прав и

на

должность

Главы города

 

основании договора фотографи-

права на участие в референдуме

Красноярска О.М.А. – отказать.

 

ческое

произведение

«Пано-

граждан

Российской

Федера-

 

Решение может быть обжало-

 

рамное вид г. Красноярска».

ции».

 

 

 

 

 

 

вано в Красноярский краевой суд

 

Следовательно, О.М.А. не нару-

В пункте 4 Постановление Кон-

в течение 5 дней, через Цен-

 

шались

интеллектуальные права

ституционного

Суда

РФ от

тральный районный суд г. Крас-

 

авторов Коммунального моста.

25.04.2011 ¹6-П суд указал, что

ноярска.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РФ Глава 30. Преступления против государственной власти,

интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления

Статья

285.

Злоупот-

определенные должности или

двух лет, либо принудитель-

сти или заниматься опреде-

ребление

должностными

заниматься

определенной

ными работами на срок до

ленной

деятельностью

на

полномочиями

 

 

деятельностью на срок до

пяти лет с лишением права

срок до трех лет.

 

 

1. Использование долж-

пяти лет, либо принудитель-

занимать

определенные

Примечания. 1. Долж-

ностным лицом своих слу-

ными работами на срок до

должности

или

заниматься

ностными

лицами

в

жебных полномочий вопреки

четырех лет, либо арестом на

определенной деятельностью

статьях настоящей главы

интересам службы, если это

срок от четырех до шести

на срок до трех лет или без

признаются лица, посто-

деяние совершено из коры-

месяцев, либо лишением сво-

такового,

либо

лишением

янно, временно или по спе-

стной или иной личной заин-

боды на срок до четырех лет.

свободы на срок до семи лет

циальному

полномочию

тересованности

и

повлекло

2. То же деяние, совер-

с лишением права

занимать

осуществляющие

функции

существенное

 

нарушение

шенное лицом, занимающим

определенные должности или

представителя

власти

прав

и законных

интересов

государственную должность

заниматься

определенной

либо выполняющие органи-

граждан

или

организаций

Российской

Федерации или

деятельностью

на

срок до

зационно-распорядитель-

либо

охраняемых законом

государственную должность

трех лет или без такового.

ные,

административно-

интересов общества или го-

субъекта Российской Феде-

3. Деяния, предусмотрен-

хозяйственные функции

в

сударства, –

 

 

рации, а равно главой органа

ные частями первой или вто-

государственных

органах,

наказывается штрафом в

местного самоуправления, –

рой настоящей статьи, по-

органах

местного само-

размере

до

восьмидесяти

наказывается штрафом в

влекшие тяжкие

последст-

управления,

государствен-

тысяч рублей или в размере

размере от ста тысяч до трех-

вия, –

 

 

 

ных и муниципальных уч-

заработной платы или иного

сот тысяч рублей или в раз-

наказываются

лишением

реждениях,

государствен-

дохода осужденного за пери-

мере заработной платы или

свободы на срок до десяти

ных корпорациях, а также в

од до шести месяцев, либо

иного дохода осужденного за

лет с лишением права зани-

Вооруженных Силах РФ,

лишением

права

занимать

период от

одного года до

мать определенные должно-

ð Окончание на с. 92.

 

Центральный районный суд г. Красноярска. Хочу сделать власть честной

37

Соседние файлы в папке новая папка 1