Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Владимирский государственный университет им. Столетовых

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

новая папка 1 / 220679

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

26.02.2023

Размер:

198.25 Кб

Скачать

☆

КИБЕР-АТАКА КАК ИНСТРУМЕНТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ БОРЬБЫ

АССОЦИАЦИЯ АГОРА*

Кибервойны пришли в россий-

ми и заявлениями, если можно

скую

политику. Этот

очевидный

просто

«выключить» неугодный

факт

демонстрирует,

одной

ресурс. Само собой разумеется,

стороны,

идейную

беспомощ-

что в дни выборов, хакеры атако-

ность властей, а с другой колос-

вали

ведущие

альтернативные

сальную роль Интернета и новых

источники информации о нару-

медиа в условиях монополизации

шениях

избирательного законо-

и зависимости большинства тра-

дательства, а также независимые

диционных СМИ. Публикуем док-

региональные сайты.

Всего

по

лад

Межрегиональной

правоза-

данным АГОРА в день выборов 4

щитной Ассоциации «Агора».

декабря 2011 года и предшест-

O ИСТОРИЯ ВОПРОСА

вующие дни нападению подверг-

лись 25 федеральных и регио-

Хакерские атаки на независи-

нальных

Интернет-ресурсов,

включая

сайты

избирательных

мые Интернет-ресурсы случались

комиссий – golos.org, echo.msk.ru,

и ранее. За период

2008

по

slon.ru,

kartanarusheniy.ru,

осень 2011 года зафиксировано

newtimes.ru,

kommersant.ru,

17 случаев ddos-атак на общест-

kasparov.ru,

bg.ru,

plushev.com,

венно-политические

порталы,

hro.org,

publicpost.ru,

zaks.ru,

включая

сайты

«Новой

газеты»,

tempache.ru,

newstula.ru,

«Ведомостей»,

«Коммерсанта»,

yugregion.ru,

ufaland.info,

antika-

радиостанции ФИНАМ ФМ и бло-

rusel.ru,

rosagit.ru,

openufa.com,

ги Живого Журнала. Тем не ме-

levada.ru, forum-tvs.ru,

ryzkov.ru,

нее, мониторинг нарушений сво-

tvrain.ru,

isko.org,

rusnovosti.ru, –

боды Интернета до сих пор пока-

общая аудитория которых в нояб-

зывал,

что самым распростра-

ре текущего года составила бо-

ненным

видом

репрессий,

кото-

лее 7 млн. посетителей.

рым

подвергаются

независимые

связи

происшествием

Интернет-ресурсы

и их

авторы,

главный

редактор

сайта

«Эхо

являются

административное

Москвы» обратился 5 декабря в

уголовное

преследование,

граж-

генеральную

прокуратуру

данско-правовые

иски.

Однако

управление

«К»

МВД

России с

эти механизмы, которые хороши

заявлением

о возбуждении

уго-

для

постоянного запугивания

ловного дела по факту атаки на

давления,

не годятся

в случаях,

ресурс, указав, что в связи атакой

когда решения нужно принимать

«Эхо Москвы» лишилось возмож-

быстро,

эффект

необходим

ности профессионально и опера-

мгновенный. Хакерская атака для

тивно

функционировать»

по-

этих целей – то, что нужно.

просив

«принять

срочные

меры

Действительно,

к чему

слож-

по обеспечению защиты..., а так-

ности с возбуждением дел, иска-

же пресечению преступления».

Межрегиональная Ассоциация

O ОН-ЛАЙН И ОФФ-ЛАЙН

правозащитных

организаций АГО-

РА

–

союз

групп

юристов-

Однако не все так просто. Во

правозащитников, которые с 2005

всей этой истории ключевым мо-

года

ведут

резонансные

дела

ментом

является

атака

на

сайты

произволе властей в большинстве

регионов России.	Ассоциации ГОЛОС и ее проекта

«Карта нарушений на выборах». Необходимо обратить внимание на то, что проблемы у ГОЛОСа начались еще за несколько дней до выборов и не только в он-лайне.

Атака развивалась по нескольким направлениям:

(1)дискредитация организации

винформационном поле усилиями подконтрольных государству СМИ;

(2)депутатский запрос в генпрокуратуру с требованием проверить деятельность ассоциации;

(3)административный штраф за нарушение порядка публикации информации о выборах;

(4)задержание таможенниками исполнительного директора ГОЛОСа и изъятие у нее ноутбука с личной и рабочей информацией;

(5)хакерская атака 4 декабря на сайты golos.org и kartanarusheniy.ru.

Одновременно с этим оказались заблокированы адреса электронной почты сотрудников ГОЛОСа, а также организован автодозвон на их телефоны.

Таким образом, налицо переход давления на независимые СМИ, НКО и отдельных активистов на качественно новый уровень. Если раньше хакерские атаки и административное преследование, как правило, между собой не пересекались, то теперь можно говорить о существовании отлаженного механизма тотального подавления гражданской активности и распространения общественно значимой информации, работа которого невозможна без единого центра управления.

Полагаем, что организатор преследования ГОЛОСа должен был иметь влияние на крупные подконтрольные государству СМИ, депутатов, прокуратуру, суд,

	Ассоциация Агора. КИБЕР-АТАКА КАК ИНСТРУМЕНТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ БОРЬБЫ	87

таможенную и пограничную служ-

граждан. Заметим, что единствен-

бы. Причем это влияние позволи-

ным случаем, когда расследова-

ло осуществить за короткий срок

ние преступления по статье 272

целый ряд четких и синхронизиро-

УК РФ было эффективно прове-

ванных действий. Ответ на вопро-

дено, является по нашим данным

сы «кто в России на это спосо-

дело о блокировании сайта «Аэ-

бен?» и «кому это выгодно?», по

рофлота», но и оно – коммерче-

нашему мнению, совпадает, а это

ское,

не

общественно-

означает,

что

заказчик – феде-

политическое.

ральные

власти,

исполнитель –

Кстати, Россия – член Совета

спецслужбы.

Европы, признавшая юрисдикцию

Ddos-атаки как средство внут-

Европейского суда по правам че-

риполитической

борьбы –

пре-

ловека, который требует от вла-

имущественно

российское

изо-

стей

обеспечить

эффективные

бретение, во всем мире они обыч-

средства защиты свободы слова.

но используются в коммерческих

Однако в настоящее время ника-

конкурентных войнах,

либо

как

кого эффективного механизма не

элемент межгосударственных от-

существует. Ни правоохранитель-

ношений (например, в 2007 году

ные органы, ни Роскомнадзор не

китайский хакеры атаковали сер-

сделали ничего, чтобы защитить

веры Пентагона). Эффективность

право граждан на выражение сво-

этого инструмента

определяется

его мнения в Сети, занимаясь

еще и практически полным отсут-

прямо

противоположным – выис-

ствием

юридических

способов

кивая экстремистов, там где их

противодействия, в отличие от

нет, и рассылая НКО предостере-

уголовного,

административного

жения о разглашении персональ-

или гражданско-правового пре-

ных данных, компакт-диски с ко-

следования. Установление и при-

торыми продаются на всех про-

влечение к ответственности непо-

фильных рынках страны.

средственных заказчиков, органи-

В 2010 году главные редакторы

заторов и исполнителей хакерских

СМИ

обращалась

президенту

атак возможно только в рамках

Медведеву с просьбой обеспечить

уголовного

судопроизводства,

эффективное расследование

ха-

причем в данной сфере уголовное

керских атак на Интернет-СМИ

расследование

возможно только

(http://www.openinform.ru/fs/j_photo

при условии тесного сотрудниче-

s/openinform_296.jpg).

Тогда

ства с правоохранительными ор-

Дмитрий

Медведев

на

письме

ганами других стран, так как спе-

главных редакторов своей рукой

циалисты

подтверждают,

что

наложил визу: «А. В. Бортникову.

большинство

атак

технически

Разберитесь, подключите

компе-

осуществляется из-за рубежа.

тентных специалистов. 4.02.2010».

O РАССЛЕДОВАНИЕ ХАКЕРСКИХ

Реакции не последовало. В теку-

щем году заявление о возбужде-

АТАК

нии уголовного дела

по

факту

ddos-атак в правоохранительные

Однако, за последние годы го-

органы подавала редакция «Но-

сударство

активно

уничтожало

вой газеты», которая получила от-

малейшую возможность добиться

каз. В связи с атаками на Живой

привлечения

ответственности

Журнал весной 2011 года пред-

виновных в хакерских атаках – в

ставители

управления «К» МВД

2008 году Владимир Путин ото-

России заявили, что «этот сервис

звал подпись России под Конвен-

находится в юрисдикции правоох-

цией Совета Европы о кибер-

ранительных органов США, и во-

преступности, которая определяет

прос о расследовании будет ре-

основы

международного сотруд-

шаться в рамках международного

ничества в этой сфере, а право-

сотрудничества»,

по-видимому,

охранительные

органы

последо-

перепутав

слова

«будет»

вательно отказывались не только

«должно».

расследовать такие преступления,

Таким образом, ждать помощи

но часто даже возбуждать уголов-

государства в этом деле бессмыс-

ные дела по фактам нападений.

ленно, и пострадавшим остается

Все это также говорит в пользу

надеяться только на обществен-

предположения

причастности

ное расследование, чтобы иметь

правительственных структур к по-

хоть какие-то аргументы в споре с

давлению

Интернет-активности

правоохранителями,

отказываю-

щимися признавать факты преступлений. Юристы здесь бессильны без активной поддержки специалистов в области компьютерных технологий.

О готовности оказывать помощь объявил Евгений Касперский, которого некоторые блогеры ранее обвиняли в причастности к атакам 4 декабря. Он, кстати, заявил в своем блоге, что, во-первых атаки действительно имели место, а во-вторых, расследование блокировки и отключения сайтов технически возможно. Однако в блогосфере к искренности Касперского относятся скептически, подозревая выпускника института, ныне входящего в состав Академии ФСБ России, в излишне тесном сотрудничестве с властями. Тем более, что Касперский единственный известный в Рунете эксперт, публично поставивший под сомнение «политическую версию». Сайты «могли действительно стать жертвой собственной популярности и просто не выдержать десятков (или сотен) тысяч одновременных запросов от политически активной части населения», - написал он в своем блоге.

O АЛГОРИТМ ПОВЕДЕНИЯ ПОСТРАДАВШИХ

Несмотря на отсутствие следственной и судебной практики по делам о блокировании сайтов и ddos-атак, наилучшим способом реагирования на них является обращение с заявлением о преступлении, предусмотренном статьей 272 Уголовного кодекса России в территориальный орган внутренних дел. Если речь идет об атаке на сайт СМИ, заявление о преступлении необходимо подавать в ближайшее подразделение Следственного комитета России и ссылаться, кроме статьи 272, еще и на статью 144 (воспрепятствование журналисткой деятельности). Требовать нужно возбудить уголовное дело в отношении неизвестных лиц.

К заявлению необходимо прилагать как можно более детальное описание самой атаки с использованием технических терминов. Лучше всего, если такое описание будет оформлено хостпровайдером в виде акта с подписями. Если таковой возможности нет, следует указать наименова-

		Игровая практика
88 ЛОББИСТ ♦ 2012 ♦ №1		Игровая практика

ние и контакты фирмы, предоставляющей соответствующие услуги хостинга. Не лишне представить и другие документы – копию договора о хостинге, контакты технических ассистентов, информацию о размещенной на сайте рекламе и о размере причиненных простоем сайта убытков.

Полученный с наибольшей вероятностью отказ в возбуждении уголовного дела следует обжаловать в судебном порядке. Только критическая масса подобных дел даст сигнал о повышении общественной опасности таких преступ-

лений и вынудит власти реагировать.

O ИТОГ

Поскольку пока надежды на эффективное расследование этих преступлений внутри России нет, в 2012 году следует ожидать серию жалоб, связанных с ddosатаками, в Европейский суд по правам человека, а это означает, что проблема политической ки- бер-войны выйдет не международный уровень, как бы российские власти не желали этому помешать. Кроме того, использова-

ние уже опробованного инструмента кибер-атак, сочетающихся с административным давлением, можно ожидать по всякому поводу, будь то выборы президента, Олимпиада в Сочи, саммит АТЭС или любое другое значимое событие.

Дамир Гайнутдинов, кандидат юридических наук, правовой аналитик Ассоциации Агора

Павел Чиков, кандидат юридических наук, председатель Ассоциации Агора

http://openinform.ru/news/survey /09.12.2011/26053/

Генеральному прокурору Российской Федерации действительному государственному советнику юстиции Ю.Я. Чайке

от Межрегиональной ассоциации правозащитных организаций «АГОРА»

ЗАЯВЛЕНИЕ О НЕОБХОДИМОСТИ ПРОКУРОРСКОГО РЕАГИРОВАНИЯ

Доводим до Вашего сведения,

обычным посетителям сайт отка-

19 декабря 2011 года был

что в течение последних месяцев

зывает в доступе. Для организа-

взломан блог в Живом Журнале и

участились

факты

совершения

ции такой атаки необходимо, что-

учетная запись сервиса Google,

преступлений в сфере компью-

бы кто-либо администрировал со-

принадлежащие писателю Григо-

терных

технологий, связанных с

ответствующую бот-сеть.

рию Чхартишвили.

неправомерным доступом к ин-

Всего, по данным Ассоциации

Перечисленными

преступле-

формации, блокированием рабо-

АГОРА, в день выборов 4 декабря

ниями были нарушены следующие

ты Интернет-сайтов и незаконным

2011 года и предшествующие дни

конституционные права граждан.

доступом и опубликованием дан-

нападению подверглись 25 феде-

В результате атак

редакции

ных электронной переписки граж-

ральных и региональных Интер-

СМИ, а также владельцы и поль-

дан.

нет-ресурсов, включая сайты

зователи Интернет-ресурсов были

В частности, в апреле-июле

СМИ, избирательных комиссий и

были лишены возможности сво-

2011 года

было зафиксировано

общественных

организаций –

бодно распространять и получать

несколько неправомерных блоки-

www.golos.org,

www.echo.msk.ru,

информацию, что гарантируется ч.

ровок

блогов

Живого Журнала

www.slon.ru,

www.kartanarusheniy.

5 ст. 29 Конституции РФ - каждый

(www.livejournal.com), а в период с

ru,

www.newtimes.ru, www.kom-

имеет право свободно искать, по-

7 по 9 апреля 2011 года из-за ха-

mersant.ru,

www.kasparov.ru,

лучать, передавать, производить и

керской атаки пользователям был

www.bg.ru,

www.plushev.com,

распространять информацию лю-

не доступен сайт «Новой газеты»

www.hro.org,

www.publicpost.ru,

бым законным способом, и ст. 1

(www.novayagazeta.ru).

www.zaks.ru,

www.tempache.ru,

Федерального Закона «О средст-

В октябре 2011 года были

www.newstula.ru,

www.yugre-

вах массовой информации» от 27

взломаны учетные записи сервиса

gion.ru, www.ufaland.info, www.an-

декабря 1991 г. N 2124-1 – в Рос-

Google и Facebook, принадлежа-

tikarusel.ru,

www.rosagit.ru,

сийской Федерации поиск, полу-

щие Алексею Навальному.

www.openufa. com, www.levada.ru,

чение, производство и распро-

В дни выборов в Государст-

www.forum-tvs.ru,

www.ryzkov.ru,

странение массовой информации,

венную Думу в декабре 2011 года

www.tvrain.ru,

www.isko.org,

учреждение

средств

массовой

значительное

число

Интернет-

www.rusnovosti.ru, –

общая ауди-

информации,

владение, пользо-

ресурсов

общественно-полити-

тория которых в ноябре текущего

вание и распоряжение ими, изго-

ческой

тематики

подверглись

года составила более 7 млн. посе-

товление, приобретение, хране-

ddos-атакам и перестали отвечать

тителей.

ние и эксплуатация технических

на запросы

пользователей. Суть

5 декабря 2011 года были

устройств и оборудования, сырья

ddos-атаки (распределенного от-

взломаны почтовые ящики со-

и материалов, предназначенных

каза в доступе) сводится к тому,

трудников

Ассоциации

неком-

для производства и распростра-

что сеть из тысяч компьютеров

мерческих организаций «В защи-

нения продукции средств массо-

(botnet или бот-сеть) перегружает

ту

избирательных

прав

граждан

вой информации, не подлежат ог-

определенный сайт, посылая туда

«ГОЛОС», личная информация из

раничениям, за исключением пре-

аномально

большое

количество

которых впоследствии была не-

дусмотренных законодательством

запросов, в результате чего соз-

законно опубликована

рядом

Российской Федерации о средст-

дается искусственная очередь, и

СМИ.

вах массовой информации.

Ассоциация Агора. КИБЕР-АТАКА КАК ИНСТРУМЕНТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ БОРЬБЫ

В результате неправомерного

Медведев

тогда

дал поручение

варительного следствия всем ни-

доступа к данным учетных запи-

директору ФСБ Бортникову А.В.

жестоящим прокурорам приказано

сей пользователей было наруше-

разобраться в ситуации с привле-

(1) считать приоритетным направ-

но право граждан на тайну пере-

чением

компетентных специали-

лением своей деятельности защи-

писки,

телефонных переговоров,

стов.

ту прав и законных интересов лиц

почтовых, телеграфных

и иных

Несмотря на это, в 2011 году

и организаций,

потерпевших

от

сообщений,

гарантированное

атаки только усилились, и в апре-

преступлений, (2) систематически

ст.23 Конституции РФ.

ле 2011 года по сообщениям СМИ

проверять законность действий и

По фактам преступлений вла-

среди

прочих заблокированным

решений следственных органов в

дельцы заблокированных Интер-

оказался также личный блог пре-

ходе досудебного производства и

нет-сайтов и взломанных учетных

зидента

Медведева

Живом

(3) при наличии данных, указы-

записей подали заявления о воз-

Журнале (http://hitech.newsru.com /

вающих на

особую

значимость

буждении уголовных дел в След-

article/06Apr2011/ljunderattck). По-

проверяемых

фактов,

сложность

ственный комитет РФ и органы

сле этого президент снова указал

их исследования, изымать мате-

внутренних дел.

правоохранительным

органам

на

риалы проверки сообщения о пре-

В частности, главный редактор

необходимость

расследования

ступлении у органа предваритель-

радиостанции «Эхо Москвы» Ве-

(http://blog-medvedev.livej

ournal

ного расследования федерально-

недиктов А.А. и главный редактор

.com/69294.html?mode=reply).

го органа исполнительной власти

электронного СМИ «Эхо Москвы»

Очевидно, что органы внутрен-

для передачи в следственные ор-

Ходорченков А.А. 5 декабря 2011

них дел и следственные органы

ганы Следственного комитета РФ.

года обратились с заявлением о

СК РФ, несмотря на многочислен-

Приведенные

выше

факты

совершении преступлений, преду-

ные

заявления

потерпевших

свидетельствуют,

что

прокуроры

смотренных ст. 272 и ст.144 УК

указания президента РФ, не пред-

не исполняют обязанностей, воз-

РФ, и административного право-

принимают

достаточных

усилий

ложенных

на них

федеральным

нарушения по ст. 13.16 КоАП РФ в

для эффективного расследования

законом и соответствующими ак-

Управление «К» МВД России.

и предупреждения подобных пре-

тами

Генеральной

прокуратуры

15 декабря 2011 года замести-

ступлений в сфере компьютерных

РФ. В связи с этим,

тель исполнительного

директора

технологий.

прошу:

Ассоциации

ГОЛОС направил

В соответствии со ст.2 Консти-

Предписать

нижестоящим

Следственное управление по

г.

туции РФ обязанностью государ-

прокурорам

осуществлять

более

Москве СК РФ заявление с требо-

ства является соблюдение и за-

эффективный надзор за исполне-

ванием возбудить уголовные дела

щита прав и свобод человека и

нием законов органами, осущест-

в отношении неизвестных лиц по

гражданина. Отсутствие

эффек-

вляющими оперативно-розыскную

ст.138 и ст.273 УК РФ.

тивного расследования со сторо-

деятельность, дознание и предва-

При этом, по заявлению, по-

ны правоохранительных

органов

рительное следствие по делам о

данному в Следственное управ-

означает нарушение государством

преступлениях в сфере компью-

ление по ЮВАО г. Москвы СК РФ

данной обязанности, а следова-

терных технологий, связанных

в апреле 2011 года по факту атаки

тельно – свободы слова и массо-

посягательствами на свободу сло-

на сайт «Новой газеты» 7-9 апре-

вой информации.

ва и массовой информации, а

ля 2011 года, до настоящего вре-

В соответствии с ч.2 ст.1 ФЗ

также нарушением тайны пере-

мени не принято никакого процес-

«О прокуратуре Российской Фе-

писки.

суального решения и не предпри-

дерации»,

органы

прокуратуры

2) Провести обобщение след-

нято никаких мер для установле-

осуществляют надзор за исполне-

ственной практики по таким пре-

ния виновных и привлечения их к

нием законов органами, осущест-

ступлениям и подготовить мето-

ответственности. Это дает осно-

вляющими оперативно-розыскную

дические

рекомендации

по

их

вания полагать, что по факту де-

деятельность, дознание и предва-

расследованию

оперативно-

кабрьских атак и неправомерного

рительное следствие. Предметом

розыскной деятельности.

доступа к переписке граждан пра-

надзора при этом является со-

3) Принять меры по привлече-

воохранительными органами так-

блюдение прав и свобод человека

нию к дисциплинарной ответст-

же не будет предпринято никаких

и гражданина, установленного по-

венности должностных лиц, до-

эффективных мер расследования.

рядка

разрешения заявлений

пустивших нарушение прав и за-

Заметим, что еще в феврале

сообщений о совершенных и гото-

конных интересов граждан и орга-

2010 года главные редакторы га-

вящихся преступлениях, выполне-

низаций.

зеты

«Московский комсомолец»

ния оперативно-розыскных меро-

4) О принятых мерах сообщить

Павел Гусев и «Новой газеты»

приятий и проведения расследо-

в установленный законом срок.

Дмитрий Муратов обратились

вания, а также законность реше-

Межрегиональная

ассоциация

президенту Дмитрию Медведеву с

ний, принимаемых органами, осу-

правозащитных

организаций

просьбой взять расследование ха-

ществляющими

оперативно-

«АГОРА»

лице

Председателя,

керских атак на сайты изданий

розыскную

деятельность,

дозна-

действующего на основании устава

под личный контроль и поставить

ние и предварительное следствие.

П. В. Чиков

особую задачу правоохранитель-

Приказом Генеральной проку-

http://openinform.ru/fs/j_photos/o

ным органам и спецслужбам РФ

ратуры РФ от 2 июня 2011 года

peninform_349.pdf

выявить преступников

пресечь

№162 при осуществлении проку-

возможность подобных

преступ-

рорского надзора за процессуаль-

лений

будущем.

Президент

ной деятельностью органов пред-

		Игровая практика
90 ЛОББИСТ ♦ 2012 ♦ №1		Игровая практика

Соседние файлы в папке новая папка 1

#
26.02.2023175.19 Кб0220668.pdf
#
26.02.2023255.56 Кб0220673.pdf
#
26.02.2023257.77 Кб0220676.pdf
#
26.02.2023173.36 Кб0220677.pdf
#
26.02.2023188.68 Кб0220678.pdf
#
26.02.2023198.25 Кб0220679.pdf
#
26.02.2023311.04 Кб0220680.pdf
#
26.02.2023262.52 Кб0220681.pdf
#
26.02.2023362.01 Кб0220683.pdf
#
26.02.2023263.34 Кб0220685.pdf
#
26.02.2023229.75 Кб0220693.pdf