новая папка 1 / 220330

Постановление Президиума ВАС РФ от 24.01.2012 ¹12048/11 (есть оговорка о возможности пересмотра по но- вым обстоятельствам)

Здания, строения и сооруже- ния нежилого назначения, по- строенные до 01.01.1995, в силу

закона не могут быть признаны самовольными постройками и снесены на этом основании.

Тем более нельзя признать самовольными постройками про- изводственные комплексы зда- ний и сооружений, возведенные

по решению органов власти по действовавшим в тот период правилам и принятые в эксплуа-

тацию в установленном порядке по акту государственной прие- мочной комиссией.

http://www.arbitr.ru/_upimg/571 0E6D2529CF064D6B716911433A4 D5_mar.pdf

Постановление Президиума ВАС РФ от 28.02.2012 ¹13763/11 (есть оговорка о возможности пересмотра по но- вым обстоятельствам)

Отнесение природных объек- тов и территорий к особо охра-

няемым природным территориям осуществляется согласно Феде- ральному закону «Об особо охра- няемых природных территориях»

Материал подготовлен редакци-

ей журнала путем целевой выборки фрагментов ежемесячных обзоров, подготовленных сотрудниками Уп-

равления частного права ВАС РФ и опубликованных в разделе «Правовые позиции Президиума ВАС РФ» офи-

циального сайта ВАС РФ www.arbitr.ru/pravovie_pozicii_prezidiu ma_vas_rf/. Обзоры готовятся только для информационных целей и не яв- ляются правовой позицией ВАС РФ.

Для установления содержания такой позиции необходимо обращаться непосредственно к тексту постанов- лений Президиума ВАС РФ.

принятием нормативного право- вого акта органов государствен- ной власти (федеральных или региональных) или органов мест- ного самоуправления. Земель- ные участки, отнесенные к кате- гории «особо охраняемых терри- торий и объектов», в отношении которых такие акты не принима- лись, могут быть отнесены только к землям рекреационного назна- чения, которые не являются ог- раниченными в обороте (ст. 27 ЗК РФ) и могут быть предостав- лены в частную собственность, в частности, юридическому лицу, имеющему право на приобрете-

ние в собственность земельного участка, которым оно обладает на праве постоянного (бессроч- ного) пользования (п. 2 ст. 3 Фе- дерального закона «О введении в

действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

http://www.arbitr.ru/_upimg/7CE B1B867FC128E82FB01821E575A1 04_may.pdf

Постановление Президиума ВАС РФ от 15.03.2012 ¹15285/11 (есть оговорка о возможности пересмотра по но- вым обстоятельствам)

Хотя осуществление подготовки проектной документации не требу- ется при строительстве, реконст-

рукции и капитальном ремонте объектов индивидуального жи- лищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количест- вом этажей не более чем три,

предназначенных для проживания одной семьи), это не исключает необходимость получения от упол-

номоченных органов разрешения на строительство таких объектов.

Вывод суда первой инстанции о том, что для возведения пред-

принимателем спорных строений на принадлежащем ему земель- ном участке, отведенном из зе- мель, предназначенных для ин-

дивидуального жилищного стро- ительства, не требовалось полу- чения от уполномоченных орга-

нов муниципального образования разрешений на строительство таких объектов и на ввод их в эксплуатацию, в связи с чем они не являются самовольными по- стройками, не соответствует за- конодательству.

http://www.arbitr.ru/_upimg/7CE B1B867FC128E82FB01821E575A1 04_may.pdf

Постановление Президиума ВАС РФ от 15.03.2012 ¹15117/11 (есть оговорка о возможности пересмотра по но- вым обстоятельствам)

Поскольку в силу статьи 424 ГК РФ ставки арендной платы за зе- мельные участки, находящиеся в государственной или муниципаль- ной собственности являются регу- лируемыми ценами, стороны обя- заны руководствоваться установ-

ленным размером арендной платы и не вправе применять другой.

Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствую- щего нормативного акта (в деле – постановления правительства Са- ратовской области от 07.07.2009 ¹270-П «Вопросы государствен-

ной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области»).

Применение нового расчета арендной платы за период до даты вступления в силу соответ- ствующего нормативного акта: с начала года, в котором произош- ло указанное изменение, непра- вомерно.

http://www.arbitr.ru/_upimg/7CE B1B867FC128E82FB01821E575A1 04_may.pdf

Постановление Президиума ВАС РФ от 03.04.2012 ¹17043/11 (есть оговорка о

возможность введения для зе- мель, расположенных в одном населенном пункте, имеющих одну категорию, один вид раз- решенного использования и пре- доставленных лицам, занимаю- щимся одним видом деятельно- сти, арендной платы, дифферен-

цированной исходя из статуса уполномоченного на распоряже- ние землей публичного органа, и выше ставок, установленных для земель федеральной собствен- ности.

2.Основанные на названных принципах, предельные ставки

арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земель- ных участков, находящихся в фе- деральной собственности, уста- новленные постановлением ¹582

должны являться ориентирами для нормативно устанавливае-

мых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участ-

ков в аналогичных случаях всеми иными публичными образова- ниями, за исключением случаев установления иных ставок непо- средственно федеральными за- конами.

3.Нормативные акты публич- ных образований, устанавли-

вающие ставки арендной платы за земельные участки, находя-

щиеся в государственной или муниципальной собственности, включая участки, государствен-

ная собственность на которые не разграничена, либо устанавли-

вающие методики и формулы расчета арендной платы за эти участки или отдельные элементы (величины, коэффициенты и т.п.) таких методик и формул, с уче- том правовой позиции, сформу-

лированной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 17.1.2012 ¹10034/11, могут быть обжало- ваны в арбитражный суд в соот- ветствии со ст. 13 ГК РФ и пра- вилами гл. 23 АПК РФ, в том чис-

ле и по мотивам несоответствия указанным принципам.

Кроме того, применительно к ст. 12 ГК РФ и ст. 13 АПК РФ суд вправе давать оценку норматив- ным актам публичных образова- ний, регламентирующим разме- ры арендной платы за соответст- вующие земельные участки, с

точки зрения их соответствия этим принципам и ориентирам и при рассмотрении гражданско- правовых споров, вытекающих из договоров аренды таких земель- ных участков.

При этом, поскольку перечис-

ленные принципы и ориентиры

были закреплены в постановле- нии ¹582, вступившем в силу с 4.8.2009, ранее принятые норма- тивные акты публичных образова- ний, регламентирующие размеры арендной платы за соответст- вующие земельные участки, могут

быть проверены на соответствие этим принципам и ориентирам только с указанной даты.

Установление после введения в действие постановления ¹582 или применение ранее установ-

ленных упомянутыми органами регулируемых ставок арендной платы за земельные участки, предоставленные для целей жи- лищного строительства, исходя из рыночной стоимости земель- ного участка или рыночного раз-

мера годовой арендной платы на основании отчета независимого оценщика, не соответствует тре- бованиям ЗК РФ, Вводного зако- на к ЗК РФ, принципам и прави- лам, установленным в постанов- лении ¹582.

4.Исчисление размера под-

лежащей взысканию арендной платы за прошедшие периоды, исходя из новых ставок, методик, формул, установленных на осно-

вании принятых впоследствии нормативных актов соответст- вующих публичных образований, противоречит как принципу эко-

номической обоснованности арендной платы, так и принципу

предсказуемости определения ее размера, сформулированным в Постановлении ¹582.

5.Уровень арендной платы при жилищном строительстве дифференцирован непосредст- венно федеральным законом ис-

ходя из сроков завершения

строительства: ст. 65 ЗК РФ, п. 15 ст. 3 Вводного закона к ЗК РФ (в ред. Федерального закона от 18.12.2006 ¹232-ФЗ, всту-

пившего в силу 21.12.2006). При

этом положение Вводного закона к ЗК РФ является специальным по отношению к ст. 65 ЗК РФ.

Поскольку приведенные нормы законов, по существу, представ- ляют собой санкции за затягива- ние сроков жилищного строи- тельства, при своевременном его осуществлении, принимая во внимание постановление ¹582 и закрепленные им принципы, при

аренде земельных участков в случаях, аналогичных указанным в пп. «г» и «д» п. 3 постановления ¹582, арендная плата, опреде- ленная органами государствен-

ной власти субъектов Российской Федерации и органами местного

самоуправления, не может пре- вышать размеров, установленных в этих подпунктах, то есть пре- вышать два процента от кадаст-

ровой стоимости земельного участка.

http://www.arbitr.ru/_upimg/5C6 6D6FF91534C90D773F845A57846 F3_sep.pdf

Постановление Президиума ВАС РФ от 22.5.2012 ¹13443/11 (есть оговорка о возможности пересмотра по но- вым обстоятельствам)

1.Возмещение убытков явля- ется мерой гражданско-правовой ответственности, поэтому лицо, требующее возмещения убытков,

должно доказать совокупность таких обстоятельств: наличие у него законных прав или интере- сов, факт нарушения имеющихся

унего законных прав или инте- ресов, наличие и размер поне- сенных убытков, причинную связь между нарушением права и воз- никшими убытками.

2.П. 2 ст. 61 ЗК РФ, п. 1 ст. 8

ст. 15, ст. 16, 1069 ГК РФ, ч. 1

ст. 4 АПК РФ предусматривается

обязанность по возмещению убытков, причиненных в резуль- тате издания органом государст- венной власти или местного са- моуправления незаконного акта, только в случае, когда лицо, по- несшее эти убытки, несмотря на незаконность акта, не знало и не могло знать о незаконности это- го акта.

В данном деле, как следует из

всей совокупности обстоятельств и имеющихся доказательств, ис- тец не мог не знать о том, что постановление мэра муници- пального образования не соот- ветствует ст. 6 Водного кодекса РФ (далее – ВК РФ), поскольку предполагаемый объект строи- тельства расположен в берего- вой полосе водного объекта об- щего пользования.

В связи с изложенным, Прези-

диум ВАС РФ пришел к выводу о том, что интерес истца, знавшего

о неправомерности застройки испрашиваемого земельного участка, не подлежит судебной защите. Игнорируя установлен- ное ВК РФ регулирование право-

вого режима береговой полосы водного объекта общего пользо- вания, истец обратился с заявле- нием о предоставлении ему зе-

мельного участка и впоследствии на свой риск нес расходы, свя- занные с предполагаемой за- стройкой участка.

3.Вместе с тем, если лицо,

зная о незаконности акта органа государственной власти или ме- стного самоуправления, совер- шало на его основании какие- либо действия, следствием кото-

рых явилось неосновательное обогащение соответствующего публичного образования или иных субъектов гражданского права, либо заключало и испол-

няло на основании незаконного акта гражданско-правовые сдел- ки, являющиеся в силу этого не- действительными, такое лицо не лишено права требовать возме- щения неосновательного обога- щения или проведения двусто- ронней реституции.

В настоящем деле, поскольку в

силу незаконности постановления мэра муниципального образова- ния у муниципального образова-

ния также не возникло законных прав и интересов на основании этого постановления, денежные средства, уплаченные обществом

вкачестве платы по договорам предварительно согласованного места размещения объекта, были получены неосновательно и под- лежат возврату обществу по пра- вилам гл. 60 ГК РФ.

4.По правилам п. 9 ст. 31 ЗК

РФ не подлежат возмещению расходы, понесенные после при- нятия постановления о предва-

рительном согласовании места размещения объекта, а не в свя- зи с подготовкой документов, необходимых для принятия тако- го решения.

http://www.arbitr.ru/_upimg/424 39724561F0D88DFD068D27CBD9

232_august.pdf

Постановление Президиума от 29.05.2012 ¹12919/11

(есть оговорка о возможности пересмотра по новым обстоя- тельствам);

постановление Президиума от 29.05.2012 ¹13016/11

(есть оговорка о возможности пересмотра по новым обстоя- тельствам)

1. Органам местного само- управления городских округов, к числу которых относится и адми- нистрация, предоставлено право

на осуществление в рамках их полномочий от имени и в инте- ресах муниципальных образова-

ний деятельности по развитию своих территорий, регулирова- нию землепользования и за- стройки в соответствии с уста-

новленным градостроительным зонированием.