новая папка 1 / 220169

ного хозяйства» (далее – Фе-

деральный закон) и устанав-

ГОРОДСКОЙ ВОДОКАНАЛ

ливает

порядок

выплаты

средств на долевое финансиро-

ПРОТИВ УПРАВЛЕНИЯ ПО

вание

капитального

ремонта

многоквартирного дома за счет

РЕГИОНАЛЬНЫМ ТАРИФАМ

средств

членов

товарищества

ных и жилищно-строительных

собственников жилья, жилищ-

Арбитражный суд

кооперативов

либо собствен-

тирного дома, управление ко-

ников помещений многоквар-

Волгоградской области

торым

осуществляется

вы-

бранной

собственниками

управляющей

организацией

(далее – собственники), в том

РЕШЕНИЕ

числе порядок, предусматри-

вающий возможность предос-

дело ¹А12-22818/2011

23 марта 2012 года

тавления

рассрочки

выплаты

таких средств.

Арбитражный

суд

Волгоградской

В порядке части 5 статьи 52 Арбит-

2.

Действие

настоящего

области, рассмотрев в открытом су-

ражного процессуального кодекса РФ

Порядка

распространяется

на

дебном заседании материалы дела по

в дело вступила прокуратура Волго-

всех

собственников жилых

и

заявлению муниципального унитарно-

градской области.

нежилых помещений в много-

го предприятия «Городской водоканал

Представитель заявителя в судеб-

квартирных домах, включен-

г. Волгограда»

ном заседании поддержал заявленные

ных в региональную адресную

к Управлению по региональным та-

требования.

программу.

рифам Администрации Волгоградской

Представитель Управления по ре-

3. Выплата собственниками

области

гиональным тарифам Администрации

средств на долевое финансиро-

о

признании

недействующим

по-

Волгоградской

области

просит

в

вание

капитального

ремонта

становления от 05.10.2011 ¹39/1

удовлетворении заявленных требова-

многоквартирного дома осуще-

при участии в деле – Прокуратуры

ний

отказать,

представлен отзыв

и

ствляется на основании реше-

Волгоградской области

дополнение к отзыву.

ния общего

собрания

(прото-

установил:

Представитель Прокуратуры Волго-

кола общего собрания)

собст-

Муниципальное

унитарное

пред-

градской области против удовлетво-

венников.

приятие

«Городской

водоканал

рения заявленных требований возра-

г. Волгограда» (далее – МУП «Горво-

жает.

4. Размер выплаты средств

доканал г. Волгограда», заявитель)

Изучив представленные документы,

для каждого собственника оп-

обратилось в Арбитражный суд Волго-

выслушав объяснения лиц, участвую-

ределяется долей в праве об-

градской области с заявлением, в ко-

щих в деле, оценив их доводы, арбит-

щей

собственности на

общее

тором просит признать недействую-

ражный суд не находит оснований к

имущество в многоквартирном

щим

постановление Управления

по

удовлетворению уточненных требова-

доме в соответствии со статьей

региональным

тарифам

Администра-

ний заявителя.

39 Жилищного кодекса Рос-

ции

Волгоградской

области (далее –

Как следует из материалов дела,

сийской

Федерации.

Общий

УРТ

Администрации

Волгоградской

05.10.2011 г. УРТ Администрации Вол-

размер средств, вносимых соб-

области) от 05.10.2011 ¹39/1 «Об ус-

гоградской области принято поста-

ственниками, должен состав-

тановлении тарифов на услуги водо-

новление ¹39/1 «Об установлении

лять не менее чем пять процен-

снабжения (техническая вода), оказы-

тарифов

на

услуги

водоснабжения

тов от общего объема средств,

ваемые

муниципальным

унитарным

(техническая вода), оказываемые му-

предусмотренных

на

проведе-

предприятием

«Городской

водоканал

ниципальным унитарным предприяти-

ние капитального ремонта мно-

г. Волгограда».

ем «Городской водоканал г. Волгогра-

гоквартирного

дома.

Объем

Оспаривая

вышеназванное

поста-

да», опубликованное в газете «Волго-

средств на капитальный ре-

новление,

МУП

«Горводоканал

градская правда» ¹93 от 25.05.2011.

монт дома определяется в со-

г. Волгограда» сослалось на то, что

Данное постановление опубликова-

ответствии

со

сметой,

утвер-

оно не соответствует п.п. 1, 2, 5 ч. 1

но

в

установленном

порядке

жденной решением общего со-

ст. 3

Федерального

закона

от

12.10.2011 в

газете

«Волгоградская

брания (протокола общего со-

30.12.2004 ¹210-ФЗ «Об основах ре-

правда» ¹192 (26758).

брания) собственников.

гулирования

тарифов

организаций

Пунктом 1 постановления согласо-

5.

Собственники

вносят

коммунального комплекса», п.п. 2, 19

вана

производственная

программа

плату

на

долевое финансиро-

Основ ценообразования в сфере дея-

МУП «Горводоканал г. Волгограда»

в

вание

капитального

ремонта

тельности организаций коммунально-

сфере оказания услуг водоснабжения

путем внесения средств на от-

го комплекса, утвержденных Поста-

(техническая вода), указанная в при-

дельный банковский счет, от-

новлением Правительства

РФ

от

ложении ¹1 к постановлению.

14.07.2008 ¹520, п. 15 Методических

Согласно пункту 2

постановления

крытый в соответствии с Фе-

указаний по расчету тарифов и надба-

тарифы на холодную воду (техниче-

деральным

законом

или

на

вок в сфере деятельности организа-

ская вода) установлены и введены в

расчетный

счет

товарищества

ций коммунального комплекса, утвер-

действие на период с 05.11.2011 по

собственников жилья, жилищ-

жденных Приказом Минрегиона РФ от

31.12.2012 в соответствии с приложе-

ного и жилищно-строительно-

15.02.2011 ¹47.

нием ¹2.

го кооператива либо управ-

ляющей

организации

или

в

Арбитражный суд ... Городской водоканал против…

ГУ ¹6’12

83

кассу

товарищества собствен-

На основании статьи 192 АПК РФ

го акта, а также обстоятельств, послу-

ников жилья, жилищного и

граждане, организации и иные лица

живших основанием для его принятия,

жилищно-строительного коо-

вправе обратиться в арбитражный суд

возлагается на орган, должностное ли-

ператива

либо управляющей

с заявлением о признании недейст-

цо, которые приняли акт.

организации.

вующим нормативного правового ак-

В то же время, обязанность дока-

Соответственно

товарище-

та, принятого государственным орга-

зывания нарушенного права возлага-

ство

собственников

жилья,

ном, органом местного самоуправле-

ется на заявителя.

жилищный

и

жилищно-

ния, иным органом, должностным ли-

Основы регулирования тарифов ор-

строительный кооператив либо

цом, если полагают, что оспаривае-

ганизаций коммунального комплекса,

управляющие организации пе-

мый нормативный правовой акт или

обеспечивающих водоснабжение, во-

речисляют собранные целевые

отдельные его положения не соответ-

доотведение и очистку сточных вод,

средства в полном объеме на

ствуют закон у или иному норматив-

утилизацию (захоронение)

твердых

ному

правовому

акту,

имеющим

бытовых отходов, а также надбавок к

отдельный

банковский

счет,

большую юридическую силу,

и нару-

ценам (тарифам) для потребителей и

специально открытый товари-

шают их права и законные интересы в

надбавок к тарифам на товары и услу-

ществом собственников жилья

сфере предпринимательской

и

иной

ги организаций коммунального

ком-

либо

выбранной

собственни-

экономической

деятельности,

неза-

плекса установлены Федеральным за-

ками помещений в многоквар-

конно

возлагают на них

какие-либо

коном от

30.12.2004

¹210-ФЗ

«Об

тирном доме управляющей ор-

обязанности или создают иные пре-

основах регулирования тарифов орга-

ганизацией.

пятствия для осуществления пред-

низаций

коммунального

комплекса»

Собранные целевые средст-

принимательской и иной экономиче-

(далее –

Федеральный

закон

от

ва в полном объеме должны

ской деятельности.

30.12.2004 ¹210-ФЗ).

быть перечислены на отдель-

В силу статьи 13 Гражданского ко-

В соответствии с подпунктом 1

ный банковский счет, на мо-

декса РФ нормативный акт государст-

пункта 2 статьи 1 Федерального зако-

мент подписания акта приемки

венного органа или органа местного

на от 30.12.2004 ¹210-ФЗ государст-

выполненных работ, но не

самоуправления, не соответствующий

венному регулированию подлежат та-

позднее

15

декабря текущего

закону или иным правовым актам и на-

рифы на товары и услуги организаций

года.

рушающий гражданские права и охра-

коммунального комплекса –

произво-

6. В случае невозможности

няемые законом интересы гражданина

дителей товаров и услуг в сфере во-

внесения собственником опла-

или юридического лица, может быть

доснабжения, водоотведения и очист-

ты в установленные сроки и в

признан судом недействительным.

ки сточных вод, утилизации (захоро-

полном

объеме

собственник

Согласно правовой позиции, изло-

нения) твердых бытовых отходов.

вправе обратиться в товарище-

женной в пункте 6 Постановления

При этом к организациям комму-

ство собственников жилья или

Пленума Верховного Суда РФ ¹6 и

нального комплекса относятся юриди-

управляющую

организацию о

Пленума Высшего Арбитражного Суда

ческие лица независимо от их органи-

возможности

предоставления

РФ ¹8 от 01.07.1996 «О некоторых

зационно-правовых форм, осуществ-

рассрочки выплаты средств на

вопросах, связанных с применением

ляющие эксплуатацию системы (сис-

долевое финансирование капи-

части

первой Гражданского

кодекса

тем) коммунальной инфраструктуры,

РФ», основанием для принятия реше-

используемой

(используемых)

для

тального

ремонта

многоквар-

ния суда о признании ненормативного

производства

товаров

(оказания ус-

тирного дома.

акта,

а в случаях,

предусмотренных

луг) в целях обеспечения водоснабже-

Принятие

товариществом

законом, также нормативного акта го-

ния, водоотведения и очистки сточных

собственников жилья, жилищ-

сударственного

органа

или

органа

вод, и

(или)

осуществляющее

экс-

ным и жилищно-строительным

местного самоуправления недействи-

плуатацию

объектов,

используемых

кооперативом либо управляю-

тельным являются одновременно как

для утилизации (захоронения) твер-

щей организацией

решения о

его несоответствие закону или иному

дых бытовых отходов.

предоставлении собственникам

правовому акту, так и нарушение ука-

К потребителям товаров и услуг ор-

помещений рассрочек не явля-

занным актом гражданских прав и ох-

ганизаций коммунального комплекса в

ется основанием для измене-

раняемых законом интересов гражда-

сфере водоснабжения, водоотведе-

ния

сроков

по

внесению

нина или юридического лица, обра-

ния, утилизации (захоронения) твер-

средств на долевое финансиро-

тившихся в суд с соответствующим

дых бытовых отходов относятся лица,

вание

капитального

ремонта

требованием.

приобретающие по договору воду, ус-

многоквартирного дома собст-

Таким образом, для удовлетворе-

луги по водоотведению и утилизации

венниками помещений. В этом

ния требования заявителя необходи-

(захоронению) твердых бытовых отхо-

случае

товарищество

собст-

мо наличие совокупности условий: не-

дов для собственных хозяйственно-

венников жилья, жилищный и

соответствие оспариваемого

норма-

бытовых и (или) производственных

жилищно-строительный коо-

тивного акта нормативному правовому

нужд.

ператив либо управляющая ор-

акту, который имеет большую юриди-

К общим принципам регулирования

ганизация принимает решение

ческую силу, и нарушение этим актом

тарифов и надбавок пункт 1 статьи 3

о внесении средств за собст-

прав и законных интересов граждан,

Федерального

закона

от

30.12.2004

венников жилых помещений.

организаций, иных лиц в сфере пред-

¹210-ФЗ относит:

7. При принятии товарище-

принимательской и иной экономиче-

– достижение

баланса

интересов

ством

собственников

жилья,

ской деятельности.

потребителей товаров и услуг органи-

жилищным и жилищно-строи-

Обязанность

доказывания

соответ-

заций коммунального комплекса и ин-

тельным

кооперативом

или

ствия оспариваемого акта федераль-

тересов

указанных

организаций,

управляющей

организацией

ному конституционному закону, феде-

обеспечивающего

доступность

этих

ральному закону и иному нормативно-

товаров и услуг для потребителей и

решения

о

предоставлении

му правовому акту, имеющим большую

эффективное

функционирование

ор-

рассрочки между обратившим-

юридическую силу,

наличия у органа

ганизаций коммунального комплекса;

ся собственником и товарище-

или должностного

лица

надлежащих

– установление тарифов и надба-

ством

собственников

жилья,

полномочий на принятие оспариваемо-

вок, обеспечивающих финансовые по-

84

ГУ ¹6’12

ГОРОДСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

доверия – три уровня фактов.

троль за государственной дисципли-

на энергоносители) УРТ Администра-

Во-первых, факты, связанные

ной регулируемых цен (тарифов, рас-

ции Волгоградской области законно и

с потерей

доверия

простых

ценок, ставок и т. п.) и соблюдением

обоснованно применен метод индек-

граждан. Как мы понимаем,

порядка ценообразования на продук-

сации

тарифов,

предусмотренный

несмотря на развитие исследо-

цию (товары, работы, услуги) на тер-

действующим законодательством.

вательских методик и техноло-

ритории Волгоградской области.

Законодательство не содержит за-

гий, именно граждане до сих

На основании пункта 2.51 Положе-

прета на применение органом регули-

пор являются основным источ-

ния, УРТ Администрации Волгоград-

рования метода индексации к ранее

ником

социологической

ин-

ской

области

устанавливает тарифы

действовавшим тарифам, т. е. в дан-

формации. Социально одоб-

на товары и услуги организаций ком-

ном случае тарифам на техническую

ряемые ответы, отказы от от-

мунального комплекса, осуществляю-

воду,

установленных постановлением

ветов и

даже прямое вранье

щих эксплуатацию систем коммуналь-

главы Волгограда от 29.04.2010 ¹902

ной инфраструктуры, используемых в

(пункт 15 Методических указаний).

влекут за собой очевидный ре-

сфере водоснабжения, в соответствии

В

рассматриваемом случае,

УРТ

зультат:

страдает

базовый

с предельным индексом, установлен-

Администрации Волгоградской облас-

уровень

производства

инфор-

ным федеральным органом исполни-

ти применен метод индексации к ра-

мации, ее валидность. Во всех

тельной власти в области регулирова-

нее действовавшим тарифам (поста-

опросных кампаниях отмечает-

ния тарифов и надбавок для Волго-

новление

главы

Волгограда

от

ся падение response rate.

градской области, с учетом утвер-

29.04.2010 ¹902) т. е. срок действия

Во-вторых, имеет место по-

жденных представительными органа-

тарифов УРТ Администрации Волго-

теря доверия со стороны обра-

ми местного самоуправления инве-

градской области не могло установить

зованной

общественности,

стиционных программ организаций

до окончания первоначального перио-

СМИ и экспертов. Послед-

коммунального комплекса.

да регулирования тарифов 31.12.2011

ние, несмотря на достаточное

УРТ Администрации Волгоградской

т. к. тарифы, установленные поста-

количество

публикаций

про-

области указало, что в соответствии с

новление

главы

Волгограда

от

фанного характера, до опреде-

пунктом 38 Основ ценообразования,

29.04.2010 ¹902 утратили силу.

ленного

момента

сохраняли

установление тарифов для МУП «Гор-

Довод заявителя о нарушении УРТ

доверие к источникам социо-

водоканал г. Волгограда» с использо-

Администрации Волгоградской облас-

логической

информации,

но

ванием метода индексации установ-

ти сроков рассмотрения заявления на

сейчас его утратили и они. По

ленных тарифов осуществлялось пу-

установление тарифов не нашел сво-

большому счету, нынешняя си-

тем умножения тарифов на товары и

его подтверждения.

туация напоминает 1993 г. То-

услуги

организации

коммунального

МУП «Горводоканал г. Волгограда»

гда полагали, что социологи

комплекса, установленных в предше-

письмом от 22.04.2011 ¹2208и-11

оказались просто не способны

ствующий период, на индексы, отра-

обратилось

в

УРТ

Администрации

измерять электоральные и со-

жающие изменения условий деятель-

Волгоградской области с заявлением

циально-политические

на-

ности

организаций

коммунального

на установление тарифов на техниче-

строения.

Восстановление от

комплекса.

скую воду на 2011 год.

предыдущего кризиса доверия

Указанные индексы рассчитывались

В соответствии с пунктом 5 Правил

с использованием индексов, опреде-

регулирования

тарифов,

в

случае

происходило медленно, но уве-

ляемых

Министерством

экономиче-

представления

организацией

комму-

ренно – и

оборвалось недав-

ского развития РФ, и отражают изме-

нального комплекса не всех докумен-

ними событиями,

новым кри-

нение расходов

организации комму-

тов, предусмотренных пунктами 3 и 4

зисом.

нального

комплекса

по

отдельным

Правил, орган регулирования устанав-

Первые

два

уровня отно-

статьям затрат с учетом долей соот-

ливает срок не менее 5 рабочих дней

сятся к доверию к публичной

ветствующих статей затрат в части

для представления всех документов.

части социологии. Ведь боль-

объема финансовых потребностей для

Письмом от 24.05.2011 ¹31-06-

шая часть производимой со-

реализации организацией коммуналь-

10/925 УРТ Администрации Волго-

циологической

информации

ного

комплекса

производственной

градской

области

уведомило

МУП

(особенно в бизнес-исследо-

программы, определенной примени-

«Горводоканал г. Волгограда» о необ-

ваниях) закрыта от публики.

тельно к отдельному виду деятельно-

ходимости

предоставить

документы,

Именно поэтому долгое время

сти этой организации.

предусмотренные

пунктом

3

Правил

социологическое

сообщество

На основании пункта 18 Методиче-

регулирования тарифов. Срок для на-

легко относилось к потере до-

ских указаний, при установлении та-

правления

документов, запрошенных

верия в публичной сфере: «за-

рифов (надбавок) методом индекса-

в письме указан не был, следователь-

казчик платит, а как реагируют

ции, не требуется определение пол-

но, подлежал применению срок для

СМИ

или эксперты – все

ной величины финансовых потребно-

ответа,

предусмотренный

обычаями

равно». Но теперь, в-третьих,

стей. Для целей регулирования опре-

делового оборота – 30 дней.

произошла

потеря

доверия к

деляются

существенные

отклонения

Письмом от 10.06.2011 ¹3125и-11

социологам конечных потреби-

отдельных статей расходов, учтенных

МУП «Горводоканал г. Волгограда»

телей и управленцев: заказчи-

при установлении тарифов (надбавок),

представило документы, предусмот-

ка заразило недоверие, идущее

от их фактической величины.

ренные п. 3 Правил регулирования та-

снизу. И у них стали возни-

Таким образом, в условиях, когда

рифов.

кать сомнения в методах изме-

УРТ

Администрации

Волгоградской

Пунктом

6

Правил

регулирования

рений, в валидности информа-

области

законодательно

правомочно

тарифов предусмотрено, что в случае

ции и проч.

определять метод регулирования ор-

представления

организацией

комму-

ганизаций коммунального комплекса,

нального комплекса всех документов,

Серьезность

кризиса

под-

объективное изменение условий дея-

предусмотренных пунктами 3 и 4 Пра-

тверждается цифрами. Мнение

тельности

МУП

«Горводоканал

вил, орган регулирования регистриру-

граждан о том,

«отражают ли

г. Волгограда»

выразилось в измене-

ет эти документы в день поступления

опросы

общественного

мнения

нии

тарифообразующих

факторов

и открывает соответственно дело об

реальное его состояние в стра-

(индекс

роста

потребительских цена

установлении тарифов на товары и

86

ГУ ¹6’12

ГОРОДСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

услуги

организации

коммунального

Таким образом, суд пришел к вы-

не», за последние 12 лет дина-

комплекса. Орган регулирования в те-

воду, что тарифы на услуги водоснаб-

мично изменяется. Так вот,

чение 10 рабочих дней с даты регист-

жения (техническую воду) МУП «Гор-

сейчас доверие населения упало

рации поступивших документов на-

водоканал г. Волгограда» установлены

до уровня 1999 г. и даже ниже.

правляет организации коммунального

УРТ

администрации

Волгоградской

То, что этот сложносостав-

комплекса извещение о принятии ука-

области в пределах предоставленных

ный

кризис

доверия

является

занных документов к рассмотрению и

полномочий и о соответствии оспари-

именно

политической

пробле-

открытии соответствующего дела.

ваемого постановления Федерально-

мой, можно обосновать отсыл-

Письмом от 24.06.2011 ¹УРТ-

му закону от 30.12.2004 ¹210-ФЗ «Об

кой к образу обратной связи.

14/1878 УРТ Администрации Волго-

основах регулирования тарифов орга-

Мы же понимаем, что полити-

градской

области

известило

МУП

низаций

коммунального

комплекса»,

ческое управление осуществля-

«Горводоканал г. Волгограда» о при-

Основам

ценообразования

в

сфере

ется исходя из многих факто-

нятии

представленных

документов

к

деятельности

организаций

комму-

ров: интересы политиков, про-

рассмотрению и об открытии дела об

нального

комплекса, утвержденным

граммные цели, внешнее воз-

установлении тарифов.

Постановлением Правительства РФ от

действие… Политики смотрят,

Таким образом, сроки предусмот-

14.07.2008 ¹520, Методическим ука-

каким образом их влияние, ос-

ренные Правилами регулирования та-

заниям по расчету тарифов и надба-

нованное на программе, отзы-

рифов, УРТ Администрации Волго-

вок в сфере деятельности организа-

вается на объекте управления, и

градской области не нарушены.

ций коммунального комплекса, утвер-

учитывают

обратную

связь в

Также отклоняется довод заявителя

жденным

Приказом

Минрегиона

РФ

своей деятельности. Когда я

о том, он не ознакомлен с материала-

от 15.02.2011 ¹47.

однажды в 1997 году читал

ми дела об установлении тарифов.

Учитывая

изложенное,

основания

курс

практической

социологии

Письмом от 04.08.2011 ¹УРТ-

для удовлетворения заявленного тре-

на физтехе, мне пришлось отве-

14/2128 УРТ Администрации Волго-

бования отсутствуют.

тить на прямой вопрос: «Чем

градской

области

уведомило

МУП

В связи с оставлением требований

Вы занимаетесь?». Я сказал,

«Горводоканал г. Волгограда» о дате

МУП «Горводоканал г. Волгограда»

что

занимаюсь

информирова-

(17.08.2011)

заседания коллегии УРТ

без

удовлетворения

государственная

нием власти о состоянии обще-

по вопросу установления тарифов на

пошлина по правилам статьи 110 АПК

ственного мнения

в

стране.

техническую

воду,

и о возможности

РФ подлежит отнесению на заявителя.

Мгновенно прозвучал ответный

ознакомиться с материалами дела об

Руководствуясь

ст.110,

167-170,

возглас:

«Плохо информируе-

установлении тарифов.

176, 181, 194, 195 Арбитражного про-

те!»

Таким

образом,

рядовые

Вместе с тем на основании письма

цессуального

кодекса

Российской

граждане разделяют ощущение,

Управления по координации, анализу

Федерации, арбитражный суд

что

политическое

управление

и тарифному регулированию в отрас-

решил:

должно опираться на обратную

ли жилищно-коммунального хозяйства

Муниципальному унитарному пред-

связь. На самом деле, конечно,

Администрации

Волгограда

от

приятию

«Городской

водоканал

неизвестно,

насколько оно бу-

08.08.2011 ¹УТР-и/1315,

Коллегией

г. Волгограда»

в удовлетворении

за-

дет

на

нее

опираться – все-

УРТ Администрации

Волгоградской

явленных требований отказать.

таки

в

большей степени оно

области 17.08.2011 было принято ре-

Признать

постановление

Управле-

производно от целей политиче-

шение о переносе срока рассмотре-

ния по региональным тарифам Адми-

ских субъектов. Однако обрат-

ния вопроса об установлении тарифа

нистрации Волгоградской области от

ная связь все же значима.

на техническую воду для Заявителя на

05.10.2011 ¹39/1

«Об

установлении

Каким образом осуществля-

более позднюю дату.

тарифов

на

услуги

водоснабжения

ется информирование полити-

Письмом

от

26.09.2011

¹УРТ-

(техническая вода), оказываемые му-

ческих субъектов о положении

14/2433

УРТ

Администрации

Волго-

ниципальным унитарным предприяти-

дел

и

настроениях

граждан?

градской

области

уведомило

МУП

ем «Городской водоканал г. Волгогра-

Есть несколько каналов:

«Горводоканал г. Волгограда» о дате

да» соответствующим п.п. 1, 2, 5 ч. 1

1) «Прямой глас народа»:

(05.10.2011)

заседание

коллегии

ст. 3 Федерального закона от

Управления по вопросу установления

30.12.2004 ¹210-ФЗ «Об основах ре-

надписи на заборе, в интернете

тарифов на техническую воду, и о воз-

гулирования

тарифов

организаций

и проч.;

можности ознакомиться с материала-

коммунального комплекса», п.п. 2, 19

2) «Опосредованный глас

ми дела об установлении тарифов.

Основ ценообразования в сфере дея-

народа»: публикации СМИ,

Таким образом, МУП «Горводока-

тельности организаций коммунально-

высказывания экспертов;

нал г. Волгограда» имело возмож-

го комплекса, утвержденных Поста-

3) «Валидированный глас

ность для ознакомления с материала-

новлением

Правительства

РФ

от

народа», то есть измеренный

ми дела об установлении тарифов на

14.07.2008 ¹520, п. 15 Методических

достоверно,

объективирован-

техническую воду.

указаний по расчету тарифов и надба-

ный – за него и отвечают со-

Заявитель в нарушение статьи 65

вок в сфере деятельности организа-

циологи;

Арбитражного

процессуального

ко-

ций коммунального комплекса, утвер-

4) Отчетность и статистика

декса РФ не представил доказа-

жденных Приказом Минрегиона РФ от

госведомств.

тельств, свидетельствующих о том,

15.02.2011 ¹47.

5) «Спецканалы» (спец-

что оспариваемое постановление на-

Решение по настоящему делу всту-

службы, советники-консуль-

рушает его права и законные интере-

пает в законную силу немедленно по-

танты, «совещания», лоббисты

сы в сфере предпринимательской и

сле его принятия.

и пр.).

иной

экономической

деятельности,

Решение может быть обжаловано в

Социологи,

следовательно,

незаконно возлагает на него какие-

кассационном порядке в Федераль-

отвечают только за один канал

либо обязанности,

не предусмотрен-

ный суд Поволжского округа в течение

из пяти. Почему же тогда не-

ные действующим законодательством,

месяца со дня вступления в законную

доверие к социологам является

создает иные препятствия для осуще-

силу.

политической проблемой?

ствления

предпринимательской

и

Окончание см. на с. 89

иной экономической деятельности.

http://ras.arbitr.ru/

Арбитражный суд ... Городской водоканал против…

ГУ ¹6’12

87