новая папка 1 / 220149

публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального ко- декса РФ).

Отказывая в удовлетворении ис- ковых требований о признании неза- конными действий ОАО «Владимир- энергосбыт» и ООО «Владимирреги- онгаз» по прекращению электро- снабжения и газоснабжения котель- ных ООО «НовоСтрой» г. Курлово, суды первой и кассационной ин- станций исходили из того, что эти действия основаны на условиях за- ключённых договоров и соответст- вуют требованиям действующего за- конодательства.

Судом установлено, что в целях использования в хозяйственной дея- тельности, связанной с теплоснаб- жением населения, организаций,

предприятий и объектов социальной сферы муниципального образова- ния, администрация муниципального образования «Город Курлово» на ос- новании договоров аренды от 30 июня 2008 г. передала ООО «Ново- Строй» во временное пользование за плату котельные г. Курлово.

Между ООО «НовоСтрой» и ОАО «Владимирэнергосбыт» заключен договор энергоснабжения ¹4161 от 1 октября 2008 г., согласно которому ОАО «Владимирэнергосбыт» обязал- ся подавать ООО «НовоСтрой» элек- трическую энергию и мощность, а

ООО «НовоСтрой» принять и опла-

тить потребленную электрическую энергию и заявленную (договорную) мощность в объемах, в сроки и на условиях, предусмотренных догово- ром.

Всвязи с образовавшейся задол- женностью ООО «НовоСтрой» по оп- лате электроэнергии ОАО «Влади- мирэнергосбыт» прекратило подачу электроэнергии в котельные г. Кур- лово.

13 ноября 2008 г. между ООО

«НовоСтрой» и ООО «Владимирре- гионгаз» с участием ОАО «Владими- роблгаз» и ООО «Газ-Гарант» заклю- чены долгосрочные договоры по-

ставки газа ¹01-05/3603-08 и ¹01- 05/3603-08, согласно которым ООО

«Владимиррегионгаз» обязалось по- ставлять газ и оказывать соответст- вующие услуги, а ООО «НовоСтрой»

принять и оплатить поставленный газ на условиях договора газоснаб- жения.

Всвязи с образовавшейся задол- женностью ООО «НовоСтрой» по оп- лате потребленного газа ООО «Вла- димиррегионгаз» прекратило газо- снабжение котельных г. Курлово.

Пунктами 2 и 3 статьи 546 Граж- данского кодекса РФ установлен пе- речень оснований, при которых до- пускается перерыв в подаче, пре-

кращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке.

Так, прекращение или ограничение

подачи энергии без согласования с абонентом – юридическим лицом, но с соответствующим его предупреж-

дением допускается в установленном законом или иными правовыми акта- ми порядке в случае нарушения ука-

занным абонентом обязательств по оплате энергии (пункт 2).

К отношениям, связанным со

снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродук- тами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабже- ния (статьи 539–547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вы-

текает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 Гражданского кодекса РФ).

В силу раздела XIII Основных по- ложений функционирования рознич- ных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Пра- вительства РФ от 31 августа 2006 г. ¹530, допускается полное ограни-

чение режима потребления в случае непогашения (неоплаты) потребите-

лем накопленной задолженности в полном объеме, включая предусмот-

ренную соответствующим договором или законом неустойку (штраф, пе- ни), или в случае невыполнения ино- го требования, содержащегося в

уведомлении о введении частичного ограничения режима потребления, через 3 рабочих дня с даты введения

ограничения режима потребления

(пункт 175).

Согласно статье 25 Федерального закона от 31 марта 1999 г. ¹69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Фе- дерации» на основе договоров по-

ставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потре-

бители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. При несо-

блюдении потребителями условий договоров поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Пра- вительством РФ.

Пункт 34 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержден-

ных постановлением Правительства РФ от 5 февраля 1998 г. ¹162 пре- дусматривает, что поставщик имеет

право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупате- лям (но не ниже брони газопотреб- ления) в случае неоднократного на- рушения сроков оплаты за постав- ленный газ и (или) за его транспор- тировку, за исключением потребите- лей, перечень которых утверждается Правительством РФ.

Из смысла указанных положений в их взаимосвязи следует, что энерго- снабжающие и газоснабжающие ор- ганизации по общему правилу впра- ве прекращать поставки электро- энергии и газа организациям- потребителям при наличии непога- шенной задолженности по их оплате, если соблюдена процедура по уве- домлению (предупреждению) або- нента -юридического лица. Исклю- чение составляют лишь те организа- ции-потребители, перечень которых утвержден Правительством РФ.

Согласно пункту 5.7 договора от 1 октября 2008 г., заключенного меж- ду ООО «НовоСтрой» и ОАО «Влади- мирэнергосбыт», в случае неодно-

кратного нарушения потребителем сроков оплаты энергии ОАО «Вла- димирэнергосбыт» имеет право на

односторонний отказ от исполнения обязательств по договору, о чем

письменно уведомляет потребителя

всоответствии с действующим за- конодательством. Потребитель по- сле получения уведомления обязу- ется принять все меры по обеспече- нию безаварийного завершения тех- нологического процесса и обеспече- ния безопасности людей.

Всоответствии с пунктом 3.10 до- говора поставки газа от 13 ноября 2008 г. поставщик и (или) ГРО (по согласованию с поставщиком) имеет право ограничить и/или полностью прекратить поставки газа покупате- лю в случае неоднократного (два и более периода платежа) нарушения сроков оплаты за поставленный газ.

Аналогичное условие содержится

впункте 3.10 договора поставки газа от 13 ноября 2009 г.

Из материалов дела следует, что 8 апреля 2010 г. в адрес ООО «Но- воСтрой» направлено уведомление об ограничении поставки газа, а 14 апреля 2010 г. – предупреждение о полном прекращении поставки газа.

10 июня 2010 г. ООО «НовоСтрой» направлено уведомление о частич- ном ограничении режима потребле- ния электроэнергии. При этом ООО

«НовоСтрой» было дополнительно проинформировано о полном огра- ничении режима потребления элек- троэнергии по договору при неопла- те задолженности в течение после- дующих трех рабочих дней (л. д. 151).

Всвязи с этим суд пришел к вы- воду о соблюдении ресурсоснаб-

жающими организациями процедуры необходимого уведомления (преду- преждения) абонента – юридическо- го лица о прекращении подачи элек-

троэнергии и газа и возможности прекращения ими подачи электро-

АНАЛИЗ

А. Туликов

Правовые аспекты энергосервисной деятельности

По мнению многих экспер- тов, 2012 год станет годом рас- цвета энергосервиса. Однако существует множество препят- ствий, тормозящих развитие данного направления бизнеса,

главным из которых является несовершенное законодательст- во. Попытаемся оценить сло- жившуюся ситуацию на рос- сийском рынке энергосервис- ных услуг и выявим инструмен- ты стимулирования энергосер- виса и направления совершен- ствования правовых аспектов.

В России исследования правовой характеристики энергосервисного договора (контракта), который также известен как «перформансный контракт», были проведены еще в конце 1990-х годов. Не- смотря на то, что данные кон- тракты показали высокую эф- фективность при решении про- блем рационального использо-

вания энергетических ресурсов за рубежом, прежде всего в США и европейских государ- ствах, в российских условиях до вступления в силу феде- рального закона ¹261-ФЗ

такие контракты реализации на практике не получили.

Основным камнем преткно-

вения являлось отсутствие в законодательстве положений, которые бы давали характери- стику соответствующим кон- трактам как гражданско-пра- вовым обязательствам. В дан- ном случае Гражданского ко- декса РФ, который провоз- глашает принцип свободы до- говора, оказалось недостаточ- но. Низкое доверие потенци- альных заказчиков и исполни- телей энергосервисных услуг, а также ограничения бюджетно- го, бухгалтерского и налогово-

го учетов и связанные с ними налоговые и бюджетные риски долгое время препятствовали развитию института энерго- сервиса.

Попытки стимулирования энергосервиса

В некоторых субъектах РФ были попытки законодательно стимулировать развитие энер-

как на федеральном уровне,

так и на местах, дает мощный

стимул для осуществления энергосервисной деятельности.

В соответствие с п. 8 ст. 2 закона ¹ 261-ФЗ под энер- госервисным договором (контрактом) понимается до- говор (контракт), предметом которого является осуществ- ление исполнителем дейст- вий, направленных на энер- госбережение и повышение энергетической эффективно- сти использования энергети- ческих ресурсов заказчиком.

Как следует из определения энергосервисного договора (контракта), законодатель не раскрывает ни правовой, ни фи- нансовой его характеристики.

При этом техническая сторона данного договорного обязатель-

ства также остается раскрытой только поверхностно, поскольку

в законодательстве отсутствует определение термина «действие, направленное на энергосбере- жение и повышение энергетиче- ской эффективности».

Аналогия с термином «ме- роприятие по энергосбере- жению и повышению энерге- тической эффективности», ко-

торый часто используется и в законе ¹261-ФЗ, и подза- конных актах к нему, позволя-

ет включать в объем данного понятия широкий перечень действий, в том числе органи- зационного, консультационно- го и информационного плана.

Модели и виды энерго- сервисных договоров

Равным образом, из право- вой дефиниции энергосервис-