новая папка 1 / 220115

дическую силу и прямое дейст-

вие на всей территории нашей страны, в том числе и в Архан- гельской области, устанавлива- ет, что «любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека, не могут применять- ся, если они не опубликованы официально для всеобщего све-

дения» (ч. 3 ст. 15.).

Попытка министерства не допустить проведение конгрес-

са религиозной организации Свидетели Иеговы, являюще-

гося частью внутренней жизни религиозного объединения, и не требующего какого-либо со-

гласования органами власти и местного самоуправления, про- тиворечит Федеральному за- кону «О свободе совести и ре- лигиозных объединениях». Данный закон предусматрива- ет возможность для религиоз-

ных организаций содержать собственные культовые здания и сооружения, предназначен- ные для проведения молитвен- ных встреч и богослужений, а в случае их отсутствия исполь- зовать иные помещения, пред-

ставляемые им гражданами или организациями для этих целей (ст. 16).

В соответствии со ст. 51 Федерального закона «Об об-

щих принципах организации местного самоуправления в РФ», органы местного само- управления от имени муници- пального образования само- стоятельно владеют, пользуют- ся и распоряжаются муници- пальным имуществом. Они вправе передавать муниципаль- ное имущество (в частности, нежилые помещения) во вре- менное либо в постоянное поль- зование различным обществен- ным, в том числе религиозным организациям, для проведения

соответствующих их уставам мероприятии.

Какого-либо запрета на за- ключение такого рода согла- шений с религиозными органи- зациями в действующем зако- нодательстве не содержится.

Таким образом, Ваши ре- комендации главам муници- пальных образований отказы- вать в предоставлении поме- щения из муниципальной соб- ственности для проведения мо- литвенных собраний предста- вителям религиозной органи- зации Свидетели Иеговы яв- ляются грубым вмешательст- вом в их правомочия по распо-

МЕТОДИЧЕСКАЯ НОВИНКА ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ

2012 ГОДА:

ЕЖЕДНЕВНЫЙ МОНИТОРИНГ РЕСПУБЛИКАНСКОГО ЭЛЕКТОРАТА

Б. Докторов

ряжению собственным имуще-

ством.

Статья 148 Уголовного ко- декса РФ и статья 5.26 Ко- декса РФ об административ- ных правонарушениях преду- сматривают привлечение ви-

новных лиц к уголовной либо административной ответствен- ности за незаконное воспре- пятствование деятельности ре- лигиозных организаций.

В соответствии со статьей 21 Федерального конституцион- ного закона «Об Уполномочен- ном по правам человека в РФ» убедительно прошу Вас при- нять во внимание мои разъяс- нения и, в случае обращения

представителей религиозной организации Свидетели Иего- вы в муниципалитеты с прось- бой об аренде помещений, не препятствовать законным дей- ствиям зарегистрированных ре- лигиозных организаций.

О принятом решении прошу меня проинформировать.

С уважением, В. Лукин

***

Уполномоченному по правам человека

в Российской Федерации В. П. Лукину

Уважаемый Владимир Пет- рович!

Ваше письмо министерст- вом получено и рассмотрено. Разъяснения, данные Вами по отношению к религиозной ор- ганизации «Свидетели Иего- вы», приняты во внимание.

До глав муниципальных об- разований Архангельской об-

ласти доведена информация о том, что в случае обращения к ним представителей данной ре-

лигиозной организации с просьбой об аренде помещений,

не препятствовать законным действиям зарегистрированных религиозных организаций.

Министр Н. Беляев

16.12.2011- www.ombudsmanrf.ru/2009- 11-05-14-00-18/2009-11-05- 14-10-06.html?layout=default

ЗДРАВО-ОТВЕТЫ

Левада-Центр

91% россиян: система здравоохранения страны требует изменений

Исследование было прове- дено 6-23 декабря 2011 года Левада-Центром в рамках

Организации Гэллапа, первым среди

претендентов на номинирование был Джулиани (27%), вторым – Хак- каби (17%) и лишь третьим – Мак- кейн (16%). И аналитики Организа- ции Гэллапа уделяли основное вни- мание обсуждению перспектив Джу-

лиани и быстро набиравшего очки Хаккаби. Шансы Маккейна серьезно не рассматривались. По итогам пер- вичных выборов в Айове, состояв- шихся в январе 2008 года, Маккейн делил третье – четвертое места с Томпсоном (по 13%), заметно усту- пая Хаккаби (34%) и Ромни (25%).

Джулиани тогда в выборах в Айове не участвовал. Тем не менее в том же январе многое в борьбе за номи- нирование изменилось, и победите-

лем первичных выборов стал в итоге именно Маккейн. И есть основания допускать, что нечто подобное мо- жет произойти и в 2012 году. Так, например, консервативная часть республиканского электората и ак- тивисты «Чайной партии» могут дис- танцироваться от Гингрича: не ис- ключено, что в их глазах компроме- тирующим окажется то обстоятель- ство, что он был трижды женат.

На возможность изменения сло-

жившейся расстановки сил в стане республиканцев указывают и резуль- таты недавних (конец ноября – нача- ло декабря) опросов Корпорации

изучения общественного мнения

(Opinion Research Corporation, со-

кращенно ORC) в Айове, Южной Ка- ролине и Флориде, где Гингрич опе- режает Ромни. Лишь 34–39% рес- пондентов определенно решили, за

кого из кандидатов они проголосуют на первичных выборах в этих штатах в январе, но 53–55% могут изменить свое мнение. В общенациональном зондаже настроений республикан- ского электората (18–20 ноября), также проведенном ORC, примерно четверть опрошенных (27%) твердо решили, кого из республиканских кандидатов поддерживать на пер- вичных выборах, однако две трети (67%) все еще раздумывают.

Второе соображение связано с моим пониманием одной из возмож- ных методолого-методических функ-

ций мониторинга республиканского электората, но аналогичное относи- лось бы и к столь же детальному из-

мерению динамики электоральных

настроений демократической страты избирателей. В предыдущих очерках

я уже не раз упоминал о все более настойчиво заявляющей о себе в рамках текущей избирательной кам- пании так называемой историко-

математической линии в изучении динамики электората и разработке прогнозных моделей результатов выборов. Общая направленность

этого аналитического направления отвечает букве и духу развития нау- ки и, в частности, является приме- ром синтеза традиционных «мяг- ких» – исторических, политологиче- ских, культурологических – методов исследования электоральных кампа- ний и «жестких» – статистических, математических, компьютерных. Уже теперь можно утверждать, что ана-

лиз хода избирательной кампании 2008 года был концептуально и ин- формационно более бедным, нежели исследования текущего избиратель- ного цикла.

Рассматриваемый мониторинг – это расширение практики «точечно- го» анализа изменчивости электора- та, начатого Джорджем Гэллапом и Хедли Кэнтрилом в начале 1940-х годов.

В одном из предыдущих очерков я отмечал, что Джеймс Брайс, на зная теории выборочного анализа, не ви- дел путей перехода от референду- мов как института демократии к на- учному изучению мнений людей. Это сделал Гэллап, который называл первые опросы «выборочным рефе- рендумом». Аналогично пионеры ис-

следования общественного мнения в США понимали важность и необхо- димость изучения выборов как од- ной из форм социального процесса,

но они не обладали необходимым для этого инструментарием и не могли его создать. Думаю, что еже-

дневное измерение свойств такого сложного и динамичного образова- ния, как общенациональный электо- рат (пусть пока лишь одной партии), привнесет многое не только в пони- мание установок и поведения изби- рателей, населения США, но и ста- нет заметным шагом на пути разви- тия современной социологии в це- лом.

http://fom.ru/special/kto-stanet- prezidentom-ssha/10280

В какой мере вы согласны

или не согласны с тем, что в течение следующих несколь- ких лет система здравоохра- нения в России улучшится?

дек.11 Полностью согласен 6 Скорее согласен 23

Отчасти согласен, 27

отчасти нет Скорее не согласен 21

Совершенно не со- 13

гласен

Затрудняюсь отве- 10

тить

В какой мере вы согласны или не согласны с тем, что государство должно обеспе- чивать лишь набор основных медицинских услуг?

дек.11

Затрудняюсь ответить 8

Готовы ли вы платить бо- лее высокие налоги, чтобы улучшить медицинское об- служивание для всего насе- ления России?

дек.11

Насколько вы удовлетво- рены или не удовлетворены лечением, которое вы полу- чили, когда вы последний раз посещали врача?

дек.11

абсолютно удовле- 5 творен/а

очень удовлетво- 7 рен/а

Окончание см. на с. 95