новая папка 1 / 735000
.pdfCopyright ООО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УДК 373.55
ПРИНЦИП ИННОВАЦИОННОСТИ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ ВНУТРИШКОЛЬНОЙ МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ
Саитбаева Э.Р.
ФГБОУ ВО «Оренбургский государственный педагогический университет», г. Оренбург
Щербакова Е.В.
магистрант ФГБОУ ВО «Оренбургский государственный педагогический университет», г. Оренбург
Аннотация. Авторы статьи рассматривают внутришкольную систему оценки качества образования как важнейшее средство обеспечения качества образовательного процесса, что соответствует Федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации», требованиям Федеральных государственных образовательных стандартов общего образования, приоритетным задачам государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2018-2025 гг. Основываясь на имеющихся исследованиях, авторы делают акцент на необходимости учета принципа инновационности при выстраивании внутришкольной модели управления качеством образования. под инновационными процессами в системе образования понимаются управляемые процессы создания, восприятия, оценки, освоения и применения педагогических новшеств. В статье проанализирован опыт внедрения элементов внутришкольной модели управления качеством образования в СОШ №1 п. Переволоцкий Переволоцкого района Оренбургской области.
Ключевые слова: система оценки качества образования, управление образованием, управление качеством образования, образовательные инновации, модель управления качеством образовательного процесса, управленческая компетентность.
В соответствии с содержанием |
Федерального |
закона от |
29.12.2016 |
|
№ 273-ФЗ |
«Об образовании в РФ» |
обеспечение |
качества |
учебно- |
воспитательного процесса, под которым следует понимать соответствие знаний учащихся требованиям Федерального государственного образовательного стандарта (ФГОС), является одной из значимых обязанностей организации [6]. Внутренняя система оценки качества образования в школе (далее ВСОКО) – организационная модель, предусматривающая систематическое осуществление сбора и анализа информации о содержании образования, результатах освоения школьниками программных требований, условиях реализации основных и дополнительных образовательных программ с последующим определением проблем и коррекцией недостатков.
Данное направление деятельности школы определено в качестве одной из приоритетных задач государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2018-2025 гг.[3]. Ежегодно учебное заведение проходит самообследование, в ходе которого учитываются результаты ВСОКО. В процессе самообследования проводится оценка образовательной деятельности школы, определяются «плюсы» и «минусы» ее деятельности и вырабатывается дальнейшая стратегия и тактика ее развития.
Copyright ООО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2
Актуальность проблемы управления качеством образования не вызывает сомнений. Без четкой современной управленческой системы руководителю трудно объективно оценить, насколько совершенны, упорядочены, организованы, обеспечены и соответствуют установленным требованиям все процессы, которые происходят в школе.
Для ВСОКО характерно:
-тесная взаимосвязь со школьной системой мониторинга и внутришкольного контроля;
-соответствие внешним процедурам оценки качества школьного образования;
-строгий учет федеральных требований, в частности порядка проведения процедур самообследования.
На важность ВСОКО указывают многие отечественные специалисты в области управления образовательной организацией. Например, М.М. Поташник считает, что реальное состояние школы, имеющиеся проблемы системы образования связаны с ошибками и недостатками ВСОКО и что качество образования – это феномен, обладающий проектной природой и должен быть эффективно спланирован администрацией школы. В настоящее время активно исследуются вопросы, связанные с системой оценки качества школьного образования. Общетеоретическим аспектам данной научной проблемы посвящены работы Т.А. Безусовой, Ю.В. Ворониной, Ю.С. Захира, Е.Г. Матвиевской, М.Б. Осиповой, М.М. Поташника, Э.Р. Саитбаевой, И.С. Слепцовой, А.И. Субетто и др. [1].
Проектирование и внедрение в практику работы школы ВСОКО связано необходимостью формирования профессиональной готовности педагога к инновациям. Система образования – одна из наиболее подвижных, мобильных социальных систем. Соответственно, мы считаем, что именно принцип инновационности является одним из основных при формировании внутришкольной модели управления качеством образования.
Управление образованием – это, прежде всего, управление процессом его развития. Проблема управления образованием в современной школе является
одной из ключевых тем научных исследований Д.В. Кузнецовой и А.И. Пригожина. По мнению Д.В. Кузнецовой, под управлением качеством образования можно понимать целенаправленный процесс, при котором школа, педагогический коллектив, контактируя с информационным обществом, сознательно осваивает новые педагогические технологии, подходы, постоянно обновляя систему знаний [2].
В исследованиях ученых указывается, что в педагогике основополагающим моментом в ее развитии являются инновации, а катализаторами и движущей силой разработки и внедрения инноваций – инноваторы.
Вообще, тезис «педагогическая инновация» можно рассматривать в нескольких толкованиях:
Copyright ООО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3
-как изменение, которое имеет целенаправленный характер и вносит в образовательный процесс (пространство) какое-либо новшество, вследствие чего происходит улучшение работы или состояния отдельных частей образовательной системы;
-как целенаправленная деятельность по освоению и/или внедрению чеголибо нового в образовательный процесс. К таким новшествам в данном случае можно отнести, например, методики, методы, технологии, программы;
-как процесс поиска, внедрения, анализа реализации и переосмысления педагогических методик и программ.
Образовательные инновации являются предметом изучения Д.В. Кузнецовой. В статье «Из опыта создания модели управления качеством образования в МАОУ лицей №5 г. Ставрополя» она дает свое определение образовательным инновациям. Анализируя данное определение, мы можем с ним согласиться, признав, что педагогические инновации – это то новое (педагогические и методические технологии и программы, методы, формы, средства), что, прежде всего, развивает личность, причем не только ученика, но
ипедагога, родителей как непосредственных участников образовательновоспитательного процесса. Инновации в педагогике – это и процесс изменения самой школы, эволюция ее управленческой структуры, способов и технологий управления [2].
В соответствии с актуальными нормативными актами разработка и функционирование внутренней системы оценки качества образования в школе относится к компетенции образовательной организации и является одним из главных направлений управленческой деятельности. Необходимость организации системы ВСОКО обусловлена важностью формирования единой системы оценки состояния общего образования в условиях реализации требований ФГОС. Налаженное функционирование ВСОКО упрощает принятие своевременных управленческих решений по вопросам совершенствования учебно-воспитательного процесса и повышения уровня удовлетворенности потребителей образовательных услуг, а также дает возможность прогнозирования основных тенденций развития сферы образования. И хотя в действующих нормативно-правовых актах не представлены единые требования к организации в школе внутренней системы оценки качества образования, необходимость ее разработки в рамках собственного подхода является обязательным условием успешного функционирования учреждения.
Обобщая высказанное, предлагаем процесс образования, восприятия, оценивания, усвоения и реализации новшеств в сфере педагогики считать образовательными инновациями.
Образовательные инновации должны находиться под контролем, под управлением. В функции управления инновациями включаются:
-формирование стратегий, информационных программ;
-прогнозы и оценка результатов инновационной деятельности;
-планирование инновационной деятельности;
Copyright ООО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
4
- отслеживание изменений в области инноваций.
Реализация этих изменений возможна только при наличии управленческой компетенции администрации школ и приверженности руководства школ вопросам менеджмента качества [4; 5] . В процессе создания новой модели управления качеством образования необходимо учитывать, что в инновационные изменения должны быть включены не только администрация школы, педагоги, но и учащиеся, а также их родители. Система меняется под воздействием изменений составляющих ее элементов. Органичными и взаимопроникающими элементами единой образовательной системы являются инновационные процессы на содержательном, технологическом и управленческом уровнях. В этом случае цель и содержание управления образовательным учреждением также подвергаются существенным изменениям. Не простое воспроизведение управленческих решений, а постоянное обновление образовательного процесса, прогнозирование и планирование, выстраивание управленческой стратегии выходит на первый план как цель управления.
Школа сегодня – это не просто образовательное учреждение, она должна стать инновационным учебным заведением, в котором и управление будет осуществляться по-новому. Школа должна стать территорией, где идет постоянный процесс внедрения и реализации инноваций, где каждому участнику образовательно-воспитательного процесса будет доступен разнообразный спектр образовательных услуг, где будет иметь место здоровая конкуренция и т.д.
При формировании внутришкольной модели управления качеством образования инновации должны отразиться в содержании, структуре, формах и методах управления школой.
Опыт изучения внутришкольной модели управления качеством образования муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1 п. Переволоцкий» показывает наличие как отрицательных, так и положительных моментов в системе управления образовательным учреждением.
Так, на базе СОШ №1 п. Переволоцкий активно внедряется проектная совместная деятельность педагогов и учащихся, создаются авторские учебные программы, учебные пособия, развивается система оценивания учебных достижений и др.
Изучение управленческого, кадрового потенциала СОШ №1 п. Переволоцкий показало, что в данном учебном заведении возможно спроектировать и внедрить дистанционное обучение, увеличить количество используемых активных и интерактивных методов обучения и воспитания, активнее использовать дифференцированные, индивидуально-ориентированные технологии обучения и воспитания. Также предлагаем ввести инновации в содержание, формы и методы управления школой, а именно - внедрить прогностическую, менеджерскую, консультативную функции управления, экономические методы управления.
Copyright ООО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
5
ВСОШ №1 п. Переволоцкий частично внедрены инновации в построение организационной структуры школы. Так, основу структуры управления школой представляют пять ступеней, или уровней.
Возглавляет управленческую структуру, т.е. первый уровень, директор. Он совместно с Советом школы разрабатывает стратегию развития школы. Директор, анализируя в статике и динамике развитие школы и потребности общества, является представителем образовательного учреждения в государственных и общественных инстанциях, отстаивает в них интересы школы, лоббирует реализацию новшеств для создания благоприятных условий. Кроме того, именно он в первую очередь несет персональную юридическую ответственность за организацию жизнедеятельности школы.
На втором уровне структуры (по содержанию – это тоже уровень стратегического управления) функционируют традиционные субъекты управления: Совет школы, педагогический совет, родительский комитет, общее собрание трудового коллектива, профсоюзный орган.
Третий уровень структуры управления (по содержанию – это уровень тактического управления) – уровень заместителей директора. Этот уровень представлен также методическим советом. Методический совет – коллегиальный совещательный орган, в состав которого входят руководители школьных методических объединений.
Четвертый уровень организационной структуры управления – уровень учителей, функциональных служб (по содержанию – это уровень оперативного управления), структурных подразделений школы.
Пятый уровень организационной структуры – уровень учащихся. По содержанию – это тоже уровень оперативного управления, но из-за особой специфичности субъектов этот уровень скорее можно назвать уровнем «соуправления». Иерархические связи по отношению к субъектам пятого уровня предполагают курирование, помощь, педагогическое руководство.
Втоже время мы предлагаем в рамках дальнейшего формирования внутришкольной модели системы управления качеством образования ввести в
структуру управления вариативные организационные подразделения, такие как: совет по качеству при директоре, центр по оценке качества.
Итак, решение задачи повышения качества образования зависит от эффективности многих показателей. К основным из них относятся эффективная структура управления, правильно подобранные методы и стиль управления. Важен и уровень профессиональной компетентности субъектов управления. Но одним из основных моментов при формировании внутришкольной модели управления качеством образования, безусловно, является принцип инновационности.
Литература
1. Воронина, Ю.В. Внутренняя система оценки качества школьного образования: уточнение направлений проектирования / Ю.В. Воронина // Вестник Оренбургского государственного педагогического университета.
Copyright ООО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
6
Электронный научный журнал. - 2018. - № 3 (27). - С. 280—294. [Электронный ресурс]. URL: http://vestospu.ru/archive/2018/articles/20_28_2018.pdf
2.Кузнецова, Д.В. Из опыта создания модели управления качеством образования в МАОУ лицей №5 г. Ставрополя // Управление качеством образования современной школы (методические материалы) / автор - состав. Покасов В.Ф. – Ставрополь: СКИРО ПК и ПРО, 2012. – 145 с.
3.Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 г. № 1642 «Об утверждении Государственной программы «Развитие
образования». [Электронный ресурс]. URL: http://static.government.ru/media/files/313b7NaNS3VbcW7qWYslEDbPCuKi6lC6
4.Саитбаева, Э.Р. Профессиональная компетентность руководителей образовательных учреждений в области управления качеством образования / Э.Р. Саитбаева // Оренбургский государственный педагогический университет: история и современность: материалы ХХХ преподавательской науч.-практ. конф. Том 3. – Оренбург: Изд-во ОГПУ, 2009. – С. 43 – 48.
5.Саитбаева, Э.Р. Научно-методическое обеспечение повышения квалификации руководителей образовательных учреждений в области менеджмента качества (учебно-методическое пособие) / Э.Р. Саитбаева // Оренбург : Изд-во ОГПУ, 2010. – 132 с.
6.Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29.12.2012 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?base=LAW;n=149753;req=doc#021365 870363281192