новая папка 1 / 220570

6. Проверкой направления и исполнения исполнительных лис- тов, установлено:

а) департамент по жилищной политике направлял исполни-

тельные листы в Минфин РФ в соответствии с требованиями п. 2 ст. 242.1. Бюджетного кодек- са РФ и в пределах срока, уста- новленного п. 1 ст. 21 Федераль-

ного закона от 02.10.2007 ¹229-

ФЗ «Об исполнительном произ- водстве»;

б) в 2010 году исполнены все исполнительные листы, направ- ленные в 2010 году в Минфин РФ (3 исполнительных листа на сум- му 5772,0 тыс.руб.); срок испол- нения Минфином РФ исполни- тельных листов различен (от 2 до 6 месяцев) и зависит от срока рассмотрения дел в кассацион-

ном суде по жалобам Минфина РФ;

в) администрацией Волгогра- да недолжным образом органи- зовано направление исполни- тельных листов взыскателю (де- партаменту по жилищной поли- тике), так как полученные от су- дов исполнительные листы пе-

ренаправлялись для исполнения

вадрес разных структурных подразделений администрации Волгограда, не являющихся взыскателями.

7. По данным департамента по жилищной политике в Волгогра- де:

–численность семей (граж- дан), состоящих на учете в каче- стве нуждающихся в жилых по- мещениях, предоставляемых по договорам социального найма:

– на 01.01.2010 – 11 578 семей,

– на 01.01.2011 – 11 895 семей

(увеличение за 2010 год со- ставило 2,7%);

–численность семей (граж- дан), которым по решениям суда

обязаны предоставить жилые помещения из муниципального жилищного фонда:

– на 01.01.2010 – 25 семей (без учета детей-сирот 18 семей),

– на 01.01.2011 – 47 семей (без учета детей-сирот 30 семей), увеличение за 2010 год соста- вило 88,0% (без учета детей-

сирот – 66,7%).

Проверкой установлено:

–исполнение решений суда о предоставлении жилых поме-

щений гражданам производится

впервоочередном порядке, вне зависимости состоит ли граж-

данин на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет;

–очередность исполнения нескольких имеющихся решений суда не определена действую- щим законодательством, поэтому

определяется департаментом по жилищной политике самостоя- тельно,

–в 2010 году исполнение ре-

шений судов выполнялось за счет имеющихся свободных жи-

лых помещений муниципального жилищного фонда Волгограда.

8. По данным департамента по жилищной политике предостав- лено жилых помещений во ис- полнение решений судов за пе- риод:

–за 2010 год – 21 жилое поме- щение, в том числе без учета детей-сирот 21 помещение,

–за 1 полугодие 2011 года – 39 жилых помещений, в том чис- ле без учета детей-сирот 30 помещений, из них 1 жилое помещение, приобретенное в

муниципальную собственность за счет средств бюджета Вол- гограда.

9. Решением Волгоградской

городской Думы от 23.12.2009 ¹28/833 «О бюджете Волгограда на 2010 год и на плановый пери- од 2011 и 2012 годов» (в ред. от 06.10.2010) в бюджете Волгогра- да на 2010 год запланированы

расходы на мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан по решениям судов в размере 2051,0 тыс.руб.

В 2010 году департаментом по

жилищной политике не освоены бюджетные средства в сумме

2051,0 тыс.руб. (или 100%) при наличии потребности в их ис- пользовании (в 2010 году в му-

ниципальную собственность не приобретено ни одной квартиры), в том числе по причине некаче-

ственной и несвоевременной подготовки департаментом по жилищной политике документов для размещения муниципального заказа на приобретение жилого помещения (двухкомнатной квар- тиры) для исполнения решения судов.

10. В 2011 году департамен- том по жилищной политике, ад- министрацией Волгограда и Вол-

гоградской городской Думой приняты меры для целевого на- правления средств, взыскивае- мых с казны РФ, на расходы по

приобретению жилых помещений с целью исполнения решений судов. В результате:

– решением Волгоградской городской Думы от 24.12.2010

¹40/1249 «О бюджете Волгогра- да на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»:

–определено конкретное на-

правление использования в 2011 году средств, поступаю-

щих в бюджет Волгограда по исполнительным листам из казны РФ, а именно: на при-

обретение жилых помещений во исполнение судебных актов,

–утверждены расходы на меро-

приятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан по решениям судов на

2011 год в сумме 4945,0 тыс.руб. (в ред. от 25.05.2011);

в сумме 19320,0 тыс.руб. (в

ред. от 30.11.2011);

–в 2011 году по состоянию на 01.07.2011 фактическое финан- сирование мероприятий по обес- печению жильем отдельных кате- горий граждан по решениям су- дов составило 2006,0 тыс.руб. (40,6% от плана). В 1-ом полуго- дии 2011 года за счет данных средств в муниципальную собст- венность приобретена одна двух- комнатная квартира.

11. Департамент по жилищной политике за счет средств бюдже- та Волгограда, выделенных в 2010 и в 1 полугодии 2011 года

на мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан по решениям судов, 4

раза размещал муниципальные заказы на приобретение жилых помещений (1 раз в 2010 году и 3 раза в 1 полугодии 2011 года), из них:

–дважды с целью исполнения решения Дзержинского районно- го суда г. Волгограда от 10.06.2009 по гражданскому делу

¹2-219/09 (истец – Лобова Е. В.,

не состоящая на учете нуждаю- щихся в жилых помещениях). В 2011 году приобретена двухком- натная квартира общей площа- дью 51,8 кв.м, в том числе жилой площадью 34,3 кв.м, и передана Лобовой Е. В. по договору соци- ального найма;

–дважды с целью исполнения решения Центрального районно- го суда г. Волгограда от 08.06.2010 по гражданскому делу

¹2-3040/10 (истец – Хутид-

зе С. А., состоящая на учете нуж- дающихся в улучшении жилищ- ных условий по списку ¹2 (ре- бенок-инвалид), составом семьи 3 чел). Открытые аукционы в

электронной форме дважды не состоялись (не подано ни одной заявки).

Обоснованность размещения муниципального заказа на при-

обретение конкретных жилых помещений во исполнение реше- ний судов департаментом по жи- лищной политике не подтвер- ждена, в связи с отсутствием

полного учета жилых помещений муниципального жилищного фонда, позволяющего формиро-

вать на любую дату прошедшего периода информацию о количе- стве, номенклатуре, площади свободных жилых помещений.

12. В ходе проверки размеще- ния муниципального заказа «На

приобретение жилого помещения (двухкомнатной квартиры) для исполнения решения Дзержин- ского районного суда г. Волго- града от 10.06.2009 по граждан- скому делу ¹2-219/09» (для Ло- бовой Е. В.) установлено:

а) в невыполнение требований п. 7.3, п. 7.6 Положения о фор- мировании, размещении, испол- нении и контроле за исполнени- ем муниципального заказа в Вол- гограде, утвержденного решени- ем Волгоградской городской Ду-

мы от 30.03.2006 ¹29/594 (ред.

от 26.11.2008) «О принятии По- ложения о формировании, раз- мещении, исполнении и контроле

за исполнением муниципального заказа в Волгограде», должност-

ными лицами департамента по жилищной политике не обеспе- чена достоверность информации,

содержащейся в заявке от 22.10.2010 на проведение откры- того аукциона;

б) в невыполнение требований ч. 5, ч. 8 ст. 41.12 Федерального закона ¹94-ФЗ департамент по

жилищной политике оформил муниципальный контракт в пись- менной форме от 19.03.2011, что

не соответствует фактической дате заключения муниципального контракта по итогам проведения открытого аукциона в электрон-

ной форме (21.03.2011);

в) аукционная комиссия не

провела проверку достоверности сведений участников размеще- ния заказа по качественным ха- рактеристикам товара, что в дальнейшем при исполнении му- ниципального контракта б/н от 19.03.2011 привело к проведе- нию неоднократных обследова-

ний приобретаемой квартиры и к наличию большого количества замечаний к техническому со- стоянию квартиры;

г) в невыполнение п.п. 7.1.5

Порядка взаимодействия при размещении муниципального

заказа в Волгограде, утвержден-

ного решением Волгоградской городской Думы от 10.11.2010 ¹38/1163 «О создании органа местного самоуправления Волго- града, уполномоченного на осу- ществление функций по разме- щению заказов для муниципаль- ных заказчиков, и утверждении

Порядка взаимодействия органа местного самоуправления Волго- града, уполномоченного на осу- ществление функций по разме- щению заказов для муниципаль- ных заказчиков, и муниципальных заказчиков при формировании, размещении и исполнении муни- ципального заказа в Волгогра- де», департамент по жилищной политике не обеспечил соблюде- ние правил приемки поставляе-

мого товара в соответствии с условиями муниципального кон- тракта и законодательством, так

как в невыполнение требований муниципального контракта от

19.03.2011:

–(п.п. 6.1.1) обследование

приобретаемой квартиры от 31.03.2011 проведено без уча- стия представителя муниципаль- ного учреждения жилищно-

коммунального хозяйства района Волгограда и исполнителя муни-

ципального контракта от

19.03.2011;

–(п.п. 6.1.2) уведомление де- партаментом по жилищной поли- тике департамента муниципаль- ного имущества о дате проведе- ния регистрации сделки по пере- ходу права собственности на жи- лое помещение выполнено за 1 день, а не за 3 рабочих дня;

–(п.п. 6.1.2, п.п. 6.1.3) отсут-

ствовало положительное заклю-

чение о состоянии квартиры и акт приема-передачи жилого по- мещения в день получения сви-

детельства о государственной регистрации права муниципаль- ной собственности на жилое по- мещение (свидетельство от 28.03.2011, заключение и акт приема-передачи от 31.03.2011).

13. В ходе проверки размеще- ния муниципального заказа «На

приобретение жилого помещения (трехкомнатной или четырехком- натной квартиры) для исполне- ния решения Центрального рай- онного суда г. Волгограда от 08.06.2010 по гражданскому делу

¹2-3040/10» (для Хутидзе С. А.)

установлено, что в невыполнение требований Методики формиро- вания начальной (стартовой) це-

ны муниципального контракта (расчета объема финансовых

средств, необходимых для раз- мещения муниципального заказа) на поставку продуктов питания, строительной продукции, про-

мышленных товаров и оказание различных видов услуг, утвер- жденной решением Волгоград-

ской городской Думы от

19.09.2007 ¹49/1196, департа-

мент по жилищной политике при расчете среднерыночной стои- мости 1 кв.м общей площади помещения, приобретаемого для

обеспечения жилищных прав различных категорий граждан, использовало в расчете средне- рыночную стоимость жилых по-

мещений общей площадью более площади приобретаемого жилого помещения («более 72 кв.м», вместо «не более 72 кв.м»).

14. Администрацией Волго-

града не приняты нормативные документы, определяющие:

а) порядок проведения мони- торинга цен на жилье – в невы- полнение п. 5.2 Методики фор- мирования начальной (старто- вой) цены муниципального кон- тракта (расчета объема финан- совых средств, необходимых для

размещения муниципального заказа) на поставку продуктов питания, строительной продук- ции, промышленных товаров и оказание различных видов услуг, утвержденной решением Волго-

градской городской Думы от

19.09.2007 ¹49/1196;

б) порядок размещения заказа

путем проведения аукциона в электронной форме в соответст- вии с действующим законода- тельством – в невыполнение п. 3.2.2 Порядка взаимодействия

при размещении муниципального заказа в Волгограде, утвержден-

ного решением Волгоградской городской Думы от 10.11.2010 ¹38/1163 «О создании органа местного самоуправления Волго- града, уполномоченного на осу- ществление функций по разме- щению заказов для муниципаль- ных заказчиков, и утверждении

Порядка взаимодействия органа местного самоуправления Волго- града, уполномоченного на осу- ществление функций по разме- щению заказов для муниципаль- ных заказчиков, и муниципальных заказчиков при формировании, размещении и исполнении муни- ципального заказа в Волгогра- де».

15. До настоящего времени

постановление главы Волгограда от 25.02.2010 ¹414 «Об утвер-

ждении регламента проведения