новая папка 1 / 220126

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ

18 октября 2011 г.

¹5257/11

Президиум Высшего Арбитражно-

Решением

Арбитражного

суда

го Суда РФ рассмотрел заявление

Тамбовской области от 06.08.2010 с

открытого

акционерного

общества

ответчика в пользу истца взыскано

«Тамбовские коммунальные систе-

26983 рубля 86 копеек задолженно-

мы» о пересмотре в порядке надзо-

сти, в удовлетворении остальной

ра решения Арбитражного суда Там-

части иска отказано.

бовской области от 06.08.2010 по

Суд

руководствовался

статьями

делу ¹А64-8257/09, постановления

307, 309, 310, 539, 548 Гражданско-

Федерального

арбитражного суда

го кодекса РФ, Федеральным зако-

Центрального

округа от

26.01.2011

ном от 06.10.2003 ¹131-ФЗ «Об

по тому же делу.

общих принципах организации ме-

Заслушав и обсудив доклад судьи

стного самоуправления в Россий-

и объяснения представителей участ-

ской Федерации», Правилами поль-

вующих в деле лиц, Президиум уста-

зования

системами

коммунального

новил следующее.

водоснабжения и

канализации в

Открытое акционерное

общество

Российской Федерации, утвержден-

«Тамбовские коммунальные систе-

ными постановлением Правительст-

мы» (далее – общество, истец) об-

ва РФ от 12.02.1999 ¹167 (далее –

ратилось в арбитражный суд с иском

Правила водоснабжения), постанов-

к открытому акционерному обществу

лением главы администрации горо-

«Территориальная

генерирующая

да Тамбова от 10.07.2008 ¹5107 и

компания ¹4» в лице филиала «Вос-

исходил из того, что ответчик, не по-

точная

региональная генерация»

треблявший весь объем

холодной

(после

изменения

наименования –

воды, поставленной истцом, обязан

открытое

акционерное

общество

оплатить только потери этой воды,

«Квадра – Генерирующая компания»

возникшие в тепловых сетях ответ-

в лице филиала «Восточная регио-

чика.

нальная генерация», далее – компа-

Постановлением

Девятнадцатого

ния, ответчик) о взыскании 16743053

арбитражного

апелляционного

суда

рублей 59 копеек задолженности за

от 21.10.2010 решение суда первой

поставленную питьевую воду за пе-

инстанции в части отказа во взыска-

риод с апреля по декабрь 2009 года

нии 16716069 рублей 73 копеек за-

(с учетом уточнения иска).

долженности отменено, с ответчика

В качестве третьего лица, не за-

в пользу истца взыскано 16716069

являющего самостоятельных требо-

рублей 73 копейки задолженности; в

ваний относительно предмета спора,

части взыскания 26983 рублей 86

к участию в деле привлечена адми-

копеек решение оставлено без из-

нистрация города Тамбова.

менения.

информации в соответствии со

Суд исходил из того, что истец не

стандартом раскрытия инфор-

является поставщиком горячей во-

мации организациями, осуще-

ды, а также из обязанности ответчи-

ствляющими

деятельность

в

ка в соответствии с пунктом 72 Пра-

сфере управления

многоквар-

вил водоснабжения оплатить

весь

тирными домами, утвержден-

фактический объем питьевой воды,

ным

постановлением Прави-

использованной им для подогрева и

тельства Российской Федера-

последующего

централизованного

ции

от

23

сентября 2010 г.

горячего водоснабжения абонентов,

¹731,

путем

опубликования

имеющих

непосредственное

при-

её в сети Интернет.

соединение к сетям ответчика.

2.

Федеральный орган ис-

Федеральный

арбитражный

суд

Центрального округа

постановлени-

полнительной власти, уполно-

ем от 26.01.2011 отменил постанов-

моченный

Правительством

ление

суда

апелляционной инстан-

Российской

Федерации (да-

ции и оставил без изменения реше-

лее – уполномоченный орган)

ние суда первой инстанции.

на определение

официального

Суд исходил из того, что потреби-

сайта в сети Интернет, пред-

тели горячей воды являются субабо-

назначенного

для

раскрытия

нентами истца, ввиду чего к отноше-

информации

управляющими

ниям сторон подлежит применению

организациями

размещает

на

пункт 76 Правил водоснабжения.

сайте (далее – сайт) в режиме

В заявлении, поданном в Высший

постоянного и свободного дос-

Арбитражный Суд РФ, о пересмотре

тупа: настоящий Регламент;

в порядке надзора судебных актов

- ссылку на раздел для про-

первой и кассационной инстанций,

смотра информации, а также

общество просит их отменить, ссы-

для регистрации управляющих

лаясь на нарушение единообразия в

организаций и (или) скачива-

толковании и применении арбит-

ния

программного

продукта,

ражными судами норм материально-

позволяющего

осуществить

го права, и оставить без изменения

регистрацию

и

последующее

постановление

суда апелляционной

опубликование

информации

инстанции.

посредством

удаленного дос-

По мнению заявителя, подогрев

тупа;

ответчиком холодной воды и постав-

- ссылку на раздел с кон-

ка ее конечным потребителям по

тактной информацией службы

принадлежащим ответчику тепловым

технической поддержки сайта.

сетям исключает возможность отне-

3. Для целей опубликования

сения

указанных

потребителей

к

сведений, подлежащих рас-

субабонентам истца, не являющего-

крытию управляющей органи-

ся теплоснабжающей

организацией

зацией в соответствии с пунк-

и осуществляющего поставку холод-

тами 8-14 стандарта, (далее –

ной воды ответчику.

информация) на сайте осуще-

В отзыве на заявление компания

ствляется автоматическая

ре-

просит оставить названные судеб-

гистрация управляющих орга-

ные акты без изменения как соот-

низаций путем присвоения им

ветствующие действующему законо-

уникального цифрового (бук-

дательству.

венного, знакового) кода (да-

Проверив

обоснованность дово-

лее – регистрационный код).

дов, изложенных в заявлении, отзы-

ве на него и выступлениях присутст-

Присвоение

регистрацион-

вующих в заседании представителей

ного кода управляющей орга-

участвующих в деле лиц, Президиум

низации,

а также ее дальней-

считает,

что

заявление

подлежит

шая идентификация осуществ-

удовлетворению по следующим ос-

ляются на основании данных,

нованиям.

направленных

управляющей

Судами установлено, что в период

организацией

на

соответст-

с апреля по декабрь 2009 года об-

вующий

сервер уполномочен-

щество в

отсутствие

письменного

ного органа (далее – данные).

договора

поставляло

компании

че-

Данные должны содержать:

рез присоединенную сеть холодную

-

полное

и

в случае, если

воду.

имеется,

сокращенное наиме-

Компания

на принадлежащих

ей

нование, в том числе фирмен-

центральных

тепловых пунктах

(да-

ное наименование юридическо-

лее –

ЦТП)

производила

подогрев

го лица или фамилию, имя, от-

холодной воды для горячего водо-

чество индивидуального пред-

снабжения

абонентов –

управляю-

принимателя;

щих организаций,

предоставляющих

- организационно-правовую

населению коммунальные услуги по

щимся в ведении ответчика тепло-

форму юридического лица;

вым сетям, суды не имели правовых

- адрес (место нахождения)

оснований для применения к спор-

постоянно действующего

ис-

ным отношениям пункта 76 Правил

полнительного

органа

юриди-

водоснабжения.

ческого лица (в случае отсут-

Поэтому Президиум считает обо-

ствия постоянно действующего

снованным вывод суда апелляцион-

исполнительного органа юри-

ной инстанции, который, выяснив,

дического лица – иного органа

что параметры поставляемой ист-

или лица, имеющих право дей-

цом

холодной

воды

претерпевают

ствовать от имени юридиче-

изменение в ЦТП ответчика, так что

ского лица без доверенности),

по тепловым сетям ответчика к ко-

по

которому

осуществляется

нечным потребителям поступает то-

связь с юридическим лицом

вар, обладающий свойствами, от-

или место жительства индиви-

личными от свойств питьевой воды,

дуального

предпринимателя;

поставляемой

истцом

ответчику,

дату

государственной

регист-

указал, что последний использует

рации управляющей организа-

питьевую

воду

для

осуществления

ции

в качестве юридического

своей хозяйственной деятельности,

лица

или

индивидуального

в связи с чем правомерно приме-

предпринимателя;

нил к спорным отношениям пункт

-

наименование

органа,

72 Правил водоснабжения. Назван-

осуществившего государствен-

ная норма предусматривает, что

ную

регистрацию

управляю-

оплата за питьевую воду, получен-

щей

организации

в

качестве

ную теплоснабжающей организаци-

юридического лица или инди-

ей для централизованного горячего

видуального предпринимателя;

водоснабжения

и

на собственные

- основной государственный

нужды, производится за весь фак-

регистрационный номер;

тический объем полученной питье-

-

идентификационный

но-

вой воды, определяемый по пока-

мер налогоплательщика;

заниям средств измерений. Следо-

- коды по Общероссийско-

вательно,

у суда кассационной ин-

му

классификатору предпри-

станции

отсутствовали

основания

ятий и организаций;

коды по

для отмены судебного акта апелля-

Общероссийскому

классифи-

ционной инстанции,

взыскавшей с

катору видов

экономической

ответчика

задолженность

в

соот-

деятельности;

ветствии с пунктом 72

Правил во-

- фамилию, имя, отчество и

доснабжения.

телефон контактного лица, от-

Обоснованным

является

также

ветственного

за взаимодейст-

указание

суда

апелляционной ин-

вие

с уполномоченным орга-

станции на то, что ответчик, исполь-

ном;

зовавший

поставляемую

истцом

питьевую

воду

для

приготовления

-

адрес электронной почты

горячей воды, то есть для осуществ-

управляющей организации.

ления своей хозяйственной деятель-

4. В течение 24 часов после

ности, в полном объеме соответст-

поступления на сервер упол-

вует содержащемуся в пункте 1 Пра-

номоченного

органа

данных,

вил водоснабжения понятию абонен-

указанных в пункте 3 настоя-

та – юридического лица, имеющего

щего Регламента, направлен-

в собственности, хозяйственном ве-

ных с использованием про-

дении или оперативном управлении

граммного обеспечения, ис-

объекты, системы водоснабжения и

пользуемого для целей регист-

(или) канализации, которые непо-

рации управляющих организа-

средственно присоединены к систе-

ций на сайте, ввода, отправки,

мам коммунального

водоснабжения

и опубликования информации,

и (или) канализации, заключившего

предоставляемого

уполномо-

с

организацией

водопроводно-

ченным органом на безвоз-

канализационного

хозяйства

дого-

мездной основе (далее – про-

вор

на отпуск

(получение)

воды и

граммный продукт), осущест-

(или) прием (сброс) сточных вод.

вляется автоматическая реги-

Поэтому вывод судов первой и кас-

страция управляющей органи-

сационной инстанций о том, что ус-

зации путем присвоения реги-

тановленные на вводах в ЦТП ответ-

страционного кода.

чика приборы учета холодной воды

В течение 24 часов с мо-

отражают водопотребление не толь-

мента регистрации

управляю-

ко ответчика, но и иных лиц (конеч-

щей организации направляется

ных

потребителей),

получающих от

автоматически

созданное

уве-

ответчика

по его

тепловым

сетям

домление о

регистрации,

со-

горячую воду, противоречит указан-

держащее присвоенный управ-

ляющей

организации

регист-

ному понятию абонента и установ-

рационный код, пароль для

ленным судами первой и апелляци-

доступа к программному про-

онной инстанций фактическим об-

дукту и контактную информа-

стоятельствам дела.

цию службы технической под-

Суды первой и кассационной ин-

держки сайта.

станций в подтверждение вывода о

Уведомление о регистрации

применимости к спорным отношени-

управляющей организации ав-

ям пункта 76 Правил водоснабжения

томатически

направляется

на

сослались

также

на

утвержденный

адрес

электронной

почты

постановлением администрации го-

управляющей

организации,

рода Тамбова от 10.07.2008 ¹5107

указанный в составе данных,

Порядок расчетов за поставляемую

предусмотренных пунктом

3

открытым

акционерным обществом

настоящего Регламента.

«Тамбовские коммунальные систе-

5. В случае изменения дан-

мы»

холодную

воду

открытому

ак-

ционерному обществу «Тамбовская

ных, указанных в пункте 3 на-

генерирующая компания ¹4» для ее

стоящего

Регламента,

управ-

подогрева и передачи управляющим

ляющая

организация

с помо-

организациям и прочим потребите-

щью программного продукта в

лям в Октябрьском районе города

течение 3-х рабочих дней со

Тамбова»

(далее –

постановление

дня такого изменения направ-

¹5107),

предусматривающий,

что

ляет на соответствующий сер-

общество поставляет воду для целей

вер уполномоченного

органа

горячего водоснабжения

управляю-

измененные данные.

щим организациям и прочим потре-

6.

Управляющая

организа-

бителям по заключенным с ними до-

ция с помощью программного

говорам.

Компания

обеспечивает

продукта

направляет

инфор-

подогрев данной воды. Общество

мацию на

соответствующий

получает

денежные

средства

от

сервер уполномоченного орга-

управляющих организаций и прочих

на для ее опубликования.

потребителей

согласно

заключен-

Прием данных и информа-

ным

договорам

за

поставляемый

ции, направленных управляю-

объем холодной воды, в том числе и

щей организацией на соответ-

объем подогретой компанией воды

ствующий

сервер

уполномо-

по утвержденному решением Там-

ченного органа, осуществляет-

бовской городской Думы тарифу на

ся ежедневно и круглосуточно.

холодное водоснабжение.

Компания

7. В течение 12 часов с мо-

получает

денежные

средства

от

управляющих организаций и прочих

мента

поступления

информа-

потребителей по заключенным меж-

ции на сервер уполномоченно-

ду ними договорам за тепловую

го органа на адрес электронной

энергию, используемую для подог-

почты управляющей организа-

рева холодной воды, по тарифу, ут-

ции, указанный в составе дан-

вержденному Комитетом по госу-

ных, предусмотренных пунк-

дарственному

регулированию тари-

том 3 настоящего Регламента,

фов в Тамбовской области.

направляется

автоматически

Указанный Порядок отменен по-

созданное уведомление, под-

становлением администрации горо-

тверждающее

получение ин-

да Тамбова от 11.01.2009 ¹3, всту-

формации

уполномоченным

пившим в силу после опубликования

органом.

28.04.2009 в газете «Наш город Там-

8.

Информация

автомати-

бов», на основании чего судом пер-

чески

публикуется на сайте

в

вой инстанции сделан вывод о том,

течение 96 часов с момента ее

что постановление ¹5107 действо-

вало

в

спорном

периоде

до

направления управляющей ор-

28.04.2009. Президиум считает,

что

ганизацией

на соответствую-

действие нормативного акта в тече-

щий

сервер

уполномоченного

ние части спорного периода (апрель

органа.

2009 года) не может служить под-

9. При изменении инфор-

тверждением

правомерности отно-

мации управляющая организа-

шений, сложившихся между истцом

ция с использованием про-

и ответчиком, в течение всего спор-

граммного продукта направля-

ного периода (апрель – декабрь

ет измененную информацию на

2009 года).

соответствующий сервер упол-

Ошибочным является вывод судов

номоченного органа в течение

первой и кассационной инстанций о

7 рабочих дней со дня внесе-

том, что фактически сложившийся

ния соответствующих измене-

между сторонами

и

закрепленный

ний.

постановлением

¹5107

порядок