306335
.pdfЭ.В. Эрдниева,
ФГБОУ ВПО «Калмыцкий государственный университет»
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕГИОНА
Государственное регулирование развития АПК представляет собой систему экономического, организа ционного, социального, правового и политического обеспечения государством благоприятной среды для формирования и развития устойчивого воспроизводства предпринимательского типа. Цель регулирования состоит в постоянном удовлетворении потребностей населения в продуктах питания и товарах народного потребления, производимых из сельскохозяйственного сырья.
Сущность государственного регулирования АПК раскрывается в его функциях, которые реализуются в определенных формах посредством применения административных и экономических методов. Но роль го сударства изменяется под влиянием очень большого числа факторов в контексте конкретных условий. По этому важнейшей задачей сегодня является формирование системы эффективных форм и методов государ ственного регулирования.
Изменение социально-экономических условий функционирования АПК требует пересмотра форм и ме тодов государственного регулирования аграрного рынка. В качестве основных форм госрегулирования рас смотрены правовое обеспечение, финансовая поддержка устойчивости доходов сельхозтоваропроизводите лей, материально-техническая поддержка, поддержка внешнеэкономической деятельности и инфраструк турное обеспечение.
Субсидирование как основной метод государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроиз водителей, как на федеральном уровне, так и на уровне Республики Калмыкия, не является действенным инструментом, т.к. причины основных проблем сельского хозяйства лежат не в сфере сельскохозяйственно го производства, а в сфере его инфраструктуры. Необходимость решения данных проблем требует оптими зации существующих мер государственного регулирования АПК в сферах инфраструктуры сельского хо зяйства и социальной сфере.
Методы государственного регулирования деятельности АПК, не связанные непосредственно с данной отраслью, но оказывающие воздействие на эффективность ее функционирования.
Необходимость государственного регулирования в агропромышленном комплексе очевидна, так как преследуется цель обеспечения продовольственной безопасности и улучшения продовольственного снаб жения населения страны. Задачи государственного регулирования аграрного сектора - стабилизация и раз витие агропромышленного производства, поддержание экономического паритета между сельским хозяйст вом и другими отраслями; обеспечение хозяйств оборотными средствами; сближение уровней дохода ра ботников сельского хозяйства и промышленности; защита отечественных товаропроизводителей и др.
Начиная с 2008 года, сельское хозяйство Республики Калмыкия функционировало в условиях Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продук ции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы.
160
Всоответствии с требованиями Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» и постановле ния Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. № 446 «О Государственной программе разви тия сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольст вия на 2008 - 2012 годы», в 2007 году была утверждена Программа развития сельского хозяйства и регули рования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Калмыкия на 2008 2012 годы (Постановление Правительства Республики Калмыкия от 2 ноября 2007 г. №395).
Мероприятия Программы направлены на улучшение условий функционирования сельского хозяйства, увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции, повышение эффективности агропро мышленного комплекса, решение социальных задач.
Всостав агропромышленного комплекса входит 107 сельскохозяйственных предприятий, 4308 кресть янских (фермерских) хозяйств и более 60 тысяч хозяйств населения и индивидуальных хозяйств населения, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции.
Вструктуре производства валовой продукции за январь-сентябрь 2012 года по категориям хозяйств, удельный вес сельскохозяйственных предприятий составил 21,8 %, крестьянских (фермерских) хозяйств 31,8 % и личных подсобных хозяйств - 46,4 %.
2011 год 91 сельхозпредприятий закончили с прибылью в сумме 575,1 млн.руб. и 17 хозяйств с убытком
-118,7 млн.руб. В целом по отрасли прибыль составила 456,4 млн.руб. с уровнем рентабельности 22,4 %. Доля прибыльных сельскохозяйственных предприятий в 2011 году составила 105,8 %, что выше уровня
2010 года на 5,8 %.
На региональном уровне бюджетные расходы на сельское хозяйство имеют более широкий спектр на правлений, которые концентрируются в пяти основных блоках:
•кредитные дотации и капвложения;
•компенсации затрат;
•дотации на продукцию;
•господдержка институциональных преобразовании;
•инновационное и информационное обеспечение
О финансовом обеспечении сельскохозяйственных товаропроизводителей Представление субсидий сельхозтоваропроизводителям на 01.10.2012 г.
_____________________________________________________________________________________ Таблица 1
Показатель |
Всего |
в |
в том числе: |
|
|
объеме, |
|
федеральный |
республиканский |
|
тыс. руб. |
|
бюджет, тыс. руб. |
бюджет, тыс. руб. |
на возмещение части затрат на уплату процентов |
23 844,8 |
|
21 363,3 |
2 481,5 |
по кредитам и займам полученным на срок до |
|
|
|
|
одного года |
|
|
|
|
на возмещение части затрат на уплату процентов |
15 436,414 |
14 472,5 |
963,914 |
|
по инвестиционным кредитам и займам полу |
|
|
|
|
ченным на срок до 10 лет |
|
|
|
|
на уплату процентов по инвестиционным креди |
159 303,8 |
|
152 933,7 |
6 370,1 |
там и займам полученным малыми формами хо |
|
|
|
|
зяйствования |
|
|
|
|
на компенсацию части затрат на приобретение |
6 723,0 |
|
6 323,0 |
400,0 |
минеральных удобрений сельхозтоваропроизво |
|
|
|
|
дителям |
64 708,36 |
|
62029,4 |
2 678,966 |
на поддержку овцеводства сельхозтоваропроиз |
|
|||
водителям |
1 218,018 |
|
1 157,118 |
60,9 |
на поддержку элитного семеноводства сельхоз |
|
|||
товаропроизводителям |
1 218,7 |
|
1 158,4 |
60,3 |
на поддержку табунного коневодства сельхоз |
|
|||
товаропроизводителям |
|
|
|
|
Эффективность государственного регулирования сельского хозяйства в долгосрочном периоде может быть определена по соотношению ресурсоёмкости государственных целевых программ и ресурсоотдачи сельскохозяйственного производства. Целевой эффект достигается при опережающем росте ресурсоотдачи по сравнению с ростом ресурсоёмкости программ государственной поддержки. Для определения долго срочной эффективности государственного регулирования сельского хозяйства, может быть использована матрица, основанная на соотношениях ресурсоёмкости государственных программ поддержки и ресурсоотдачи сельского хозяйства.
Отечественное сельское хозяйство демонстрирует неэффективность системы управления, низкую кон курентоспособность в сравнении с зарубежными участниками рынка продовольствия, продолжающуюся деградацию социальной сферы села. Между тем опыт зарубежных государств не может быть непосредст
161
венно перенесен в нашу страну из-за природно-экономических различий и несопоставимости размеров го сударственной поддержки развития сельского хозяйства. Следовательно, в условиях взаимосвязанного воз действия на сельское хозяйство, как внутренних факторов, так и новых мирохозяйственных тенденций, не обходима активизация и систематизация мер государственного регулирования.
Только комплексный подход к решению проблем сельского хозяйства обеспечит отражение интересов общества в целом, позволит координировать развитие различных отраслей и производств, будет способст вовать увеличению объемов производства продовольствия, лучшему снабжению им населения, повышению качества жизни.
Список литературы
1.Калмыкия в цифрах. Статистический сборник. - Элиста: Территориальный орган федеральной служ бы государственной статистики по Республике Калмыкия, 2012.
2.Карпенко Г.Г., Ярлыкапов А. Б., Мацкуляк И. Д. Государственное регулирование агропромышленно го производства: состояние и тенденции развития в условиях трансформации//Вестник СевКавГТУ.- Став рополь. - Вып. 4(29) 2011. С. 218-224. - 0,6 п.л.
3.Социально-экономическое положение России. Официальное издание. М.: Федеральная служба гос статистики РФ. 2012. Вып. 1-12.
4.Цатхланова Т. Т. Условия эффективного функционирования сельскохозяйственного производства в России /Управление экономическими системами. -2011. -№ 9. [Электронный ресурс]. URL:
http://www.uecs.ru/makroekonomika/item/636-2011-09-22-08-51-19.
5. Эрдниева Э.В. Проблемы развития сельского хозяйства и его роль в региональной экономике / «Со циально-экономические и правовые вопросы современной России: региональный аспект». Материалы VI
межрегиональной научно-практической конференции, Элиста, 2010
***
162
СОДЕРЖАНИЕ |
|
Социально-экономическое развитие республик Юга России |
|
накануне перехода крыночным отношениям |
|
Бадмаев С.Б. Социально-экономическое положение республик Юга Российской Федерации и пути ре |
|
шения инвестиционной привлекательности региона..................................................................................................... |
7 |
Курченков В.В. Проблемы повышения инновационной активности хозяйствующих субъектов ЮФО в |
|
современных условиях....................................................................................................................................................... |
14 |
Набиев Р.А., Ганжа И.В. Подходы к реализации инфраструктурных проектов транспорта на принципах |
|
ГЧП......................................................................................................................................................................................... |
19 |
Рабаданов М.Х., Гаджиев Н.Г. Современный вуз как фактор интеграции образования и науки в реали |
|
зации задач по модернизации российской экономики................................................................................................. |
21 |
Токаев Н.Х., Токаева Т.И. Составляющие характеристики благополучной и благосостоятельной жизни |
|
в регионе (на примере дагестанского государственного университета) .............................................................. |
23 |
Голденова В.С., Шанкаева Д.В. Социальная ответственность бизнеса: региональный аспект................ |
26 |
Илларионова Н. Ф. Результаты выполнения муниципальными районами ростовской области годового |
|
плана госпрограммы по производству мяса и молока ............................................................................................... |
27 |
Кятов Н.Х., Кятов Р.Н. Развитие региональной экономики через призму жилищного строительства на |
|
селе на примере Карачаево-Черкесской Республики................................................................................................... |
30 |
Манджиева Д.В. Влияние технологической и организационной специфики животноводства на поста |
|
новку управленческого учета............................................................................................................................................ |
33 |
Муктар А.К., Имашев Э.Ж. Типология административных районов Западно-Казахстанской области по |
|
уровню социально-экономического развития.............................................................................................................. |
34 |
Нимгиров А.Г. Роль потребительской кооперации в социально-экономическом развитии национальных |
|
районов Юга России впервые годы новой экономической политики...................................................................... |
36 |
Писчанский М.А. Факторы, влияющие на налоговый потенциал и поступление налогов.......................... |
38 |
Сангаева Т. Е. Социально-экономические проблемы аграрного землепользования в регионе.................. |
39 |
Саранова Г.Н. Экономические основы страхового дела.................................................................................... |
41 |
Убушаев Е.Н. Основные направления социальной политики в 20-е - 30-е гг. XX в...................................... |
44 |
Эльзатаева Р.К., Барангов А.Б. Развитие строительного сектора республики Калмыкия как инструмент |
|
стимулирования предпринимательской деятельности региона................................................................................ |
46 |
Эрдниев Б. Л. Маркетинговые аспекты в повышении качества и конкурентоспособности товара............ |
47 |
Экономико-правовые аспекты реализации федеральных и региональных программ |
|
вреспубликах Юга России |
|
Бамбушева Э. Ю. Государственные программы как инструмент программно-целевого управления ре |
|
гионом ................................................................................................................................................................................... |
50 |
Булуктаева К.Ю. Теоретико-правовые вопросы в определении статуса публичной собственности в Рос |
|
сийской Федерации............................................................................................................................................................. |
51 |
Гаджиев Н.Г., Кадиев Р.К. Основные принципы формирования землепользования в условиях земель |
|
ной реформы (на примере Республики Дагестан)........................................................................................................ |
54 |
Годжаева Э.С. Методические подходы к оценке степени надежности коммерческих банков.................. |
57 |
Гридина Т.А. Совершенствование правовых основ государственного финансового контроля................. |
59 |
Гунаев Е.А. Правовые основы социально-экономического прогнозирования в Республике Калмыкия..61 |
|
Курашев Ж.Х., Гукежев В.М. Экономическая эффективность использования генотипа родственных по |
|
род для совершенствования красного степного скота................................................................................................. |
63 |
Лиджеева К.В. Интеллектуальные права на селекционные достижения........................................................ |
64 |
Марысаева А. В. Цели и задачи ознакомления с материалами уголовного дела в досудебном про |
|
изводстве............................................................................................................................................................................... |
66 |
Настаева О.Б. Проблемы формирования финансовой отчетности на основе МСФО в сфере агропро |
|
мышленного комплекса..................................................................................................................................................... |
67 |
Неровня Т.Н., Обоймова Н. Т. Реализация программ в сфере энергосбережения в муниципальных об |
|
разованиях Ростовской области: проблемы и решения ............................................................................................ |
69 |
Погодаева И. В. Реализация региональной программы создания благоприятных условий для привлече |
|
ния инвестиций в экономику............................................................................................................................................ |
71 |
Созаева Д.А. Инструменты программно-целевого планирования в субъектах Южного Федерального ок |
|
руга Ставропольского края................................................................................................................................................ |
73 |
Травнев Л.Н. Уточнение параметров социально-экономического развития г. Пятигорска в контексте ре |
|
формы административного деления Российской Федерации от 2010 г.................................................................. |
75 |
Фетюхина О.Н. Маркетинговые модели агропродовольственного рынка................................................... |
76 |
3
Цатхланова Т. Т., Намысов С.В. Современное состояние агропромышленного комплекса как фактор |
|
социально-экономического развития региона............................................................................................................... |
79 |
Цембелев Н. Ш. Реформирование судов и перспективы судопроизводства.............................................. |
81 |
Церенов Б.В. Правовые проблемы реализации мер социальной поддержки лиц, зараженных вирусом |
|
иммунодефицита человека в возрасте до 18 лет в медицинских учреждениях Калмыкии, и членов их |
|
семей....................................................................................................................................................................................... |
83 |
Приоритеты развития экономики и социальной сферы регионов Юга России |
|
Бадмаев С.Б., Довукаева А.С. Роль инвестиций в экономике республик Юга России и условия создания |
|
инвестиционного климата в регионах............................................................................................................................. |
85 |
Болаев Б.К., Натыров А.К., Кониева О.Н. Мясное скотоводство Калмыкии: тенденции и |
|
перспективы.......................................................................................................................................................................... |
87 |
Болдырева А.В. Основные направления социальной политики государства................................................... |
88 |
ГолденоваВ.С. К вопросу о совершенствовании региональной политики стимулирования социальной |
|
ответственности бизнеса................................................................................................................................................... |
90 |
Довготько Н.А. Проблемы эколого-экономического развития рекреационных территорий (на примере |
|
Кавказских Минеральных В од)........................................................................................................................................ |
93 |
Дорджиев М.Э. Развитие экономической науки в Калмыцком государственном университете............... |
94 |
Дорохова Е.Е. Swot-анализ инвестиционной ситуации и стратегия инвестиционного развития Ставро |
|
польского края..................................................................................................................................................................... |
95 |
Ересько А.В. Повышение значимости сервисного сектора для развития региональной экономики......... |
97 |
Звягинцева К.А. Недостатки системы мотивации в России как следствие несовершенной системы |
|
управления персоналом..................................................................................................................................................... |
99 |
Инджиева А.Н. Проблемы опустынивания земель в России (на примере Республики Калмыкия) к ее ре |
|
гулированию в регионе..................................................................................................................................................... |
101 |
Кащеева Е.В., Выскребенцев О.В. Экономическое развитие инновационного потенциала региона .... |
102 |
Кодлаев В. Б., Сангаджиев Ю.И., Полтавцев Ю.Г. Организация спортивно-культурного центра..феде |
|
рального значения в Республике Калмыкия............................................................................................................... |
104 |
Колесник С. А. Решение проблем стабилизации межбюджетных отношений как фактор развития про |
|
странственных социально-экономических систем..................................................................................................... |
106 |
Курепина Н.Л. Деструктивные факторы, формирующие угрозы экономической безопасности развития |
|
сельскохозяйственных предприятий............................................................................................................................. |
108 |
Куркудинова Е.В. К вопросу о формировании конкурентоспособных кластеров в региональной эконо |
|
мической системе.............................................................................................................................................................. |
109 |
Куркудинова Е.В., Баджиева З.В. Состояние и перспективы использования нетрадиционных источни |
|
ков энергии на территории региона............................................................................................................................... |
111 |
Лиджиева К.Б., Битюкеева А.Г. Приоритетные направления развития экономики регионов Юга |
|
России.................................................................................................................................................................................. |
114 |
Мантаева Э.И., Слободчикова И.В. Экологическая безопасность как фактор социально |
|
экономического развития региона................................................................................................................................. |
115 |
Марзоев В.О. Инвестиции и активизация бизнеса муниципальных территорий.......................................... |
117 |
Мисаков А.В. Анализ влияния пространственных различий на динамику регионального сельского хо |
|
зяйства ................................................................................................................................................................................. |
118 |
Молчанова О. В., Салахова Э.К. Инновационная деятельность: методика оценки и анализа показате |
|
лей......................................................................................................................................................................................... |
121 |
Немгирова С.Н., Полтавцев Ю.Г. Современное состояние общественного жизнеустройства населения |
|
республик Юга России.................................................................................................................................................... |
124 |
Новикова И.В. Основные тенденции формирования инвестиционной привлекательности Ставрополь |
|
ского края............................................................................................................................................................................ |
126 |
Нуртдинов Н.М., Бембеев А.В. В будущее нефтедобычи на гидроавтомате............................................... |
128 |
Очиров С.В. Внедрение инструментов LEAN, как приоритетная задача развития экономики ............... |
130 |
Бадмаев С.Б., Очирова М.Г. Уровень жизни населения и проблема безработицы в республиках Юга |
|
России.................................................................................................................................................................................. |
132 |
Панькова Д.А. Перспективы России во внешнеэкономической деятельности при вступление в ВТО .. |
135 |
Санджиев Э.В. К вопросу о проблемах регионального развития и региональной политики в Российской |
|
Федерации........................................................................................................................................................................... |
136 |
Сухинин С.А. Приоритетные направления развития туризма как конкурентоспособной отрасли эконо |
|
мики республик Юга России........................................................................................................................................... |
138 |
Тавбулатова З. К., Занаев С.С. Роль эколого-экономических приоритетов в устойчивом развитии ре |
|
гионов Северного Кавказа............................................................................................................................................... |
140 |
Тегетаева О.Р. Влияние ценового фактора на алкогольный ры нок.............................................................. |
141 |
Токаев Н.Х., Марзоев В.О. Инвестиционная деятельность и требования.................................................... |
145 |
4
Токаев Н.Х., Тегетаева О.Р. О практике взимания акцизов и системе налогообложения......................... |
147 |
Ханахок З.А. Резервы и приоритетные направления повышения социально-экономического потенциала |
|
Республики Адыгея........................................................................................................................................................... |
149 |
Цатхланова Т. Т., Даганова Н.Б., Будаева Д.А. Актуальные проблемы и перспективы развития эконо |
|
мики Республики Калмыкия............................................................................................................................................ |
151 |
Церенов С.В. О задачах экономического развития Республики Калмыкия и некоторых способах их ре |
|
шения .................................................................................................................................................................................... |
152 |
Чемидова О.И. Конкурентоспособность продукции малого бизнеса на внутреннем и внешнем рынках |
|
Республики Калмыкия...................................................................................................................................................... |
154 |
Шаркаева Б.В. Приоритеты развития экономики и социальной сферы регионов Юга России................. |
157 |
Шиянов С.Е., Снегирева Н.В. Государственно-частное партнерство в сельском хозяйстве................... |
158 |
Эрдниева Э.В. Основные направления государственного регулирования агропромышленного комплекса |
|
региона................................................................................................................................................................................. |
160 |
Особенности инновационной политики на Юге России |
|
Боджаева В.В. Инновационная система как ключевой элемент развития экономики региона................ |
163 |
Горденко Д.В., Горденко Н.В. Принципы построения модулярных отказоустойчивых специализирован |
|
ных процессоров для обработки экономической информации................................................................................ |
164 |
Набиев Р.А., Зверев В.В. Модель реализации ГЧП проекта модернизации МТП «Оля»........................... |
166 |
СавченкоИ.П. Проблемы формирования инновационно - ориентированных предприятий в России.... |
168 |
Трошков А.М., Трошкова В.Н., Кондрашов А.В., Горденко Д.В. Модель построения биометрической |
|
защиты на основе биологических активных веществ человека с учетом инновационной политики на Юге |
|
России................................................................................................................................................................................... |
169 |
Фролова Н.Д. Инновационное развитие агропромышленного комплекса Ставропольского края............ |
171 |
Холодова М.А. Основные направления инновационного развития агропромышленного комплекса ре |
|
гиона ..................................................................................................................................................................................... |
173 |
Хулхачиева Э.П. Теоретические аспекты стратегии кластерной системы развития сельского хозяйства: |
|
экономический аспект....................................................................................................................................................... |
175 |
Цеденов А.В. Тенденции формирования и развития национальной инновационной системы России... |
177 |
Чудрова В. У., Чудров А.М. Инновационная стратегия развития предприятий Республики Казахстан .. |
178 |
Шелухина Е.А. Индикаторы экологоустойчивого развития экономики инновационного типа ............... |
180 |
Этнокультурный потенциал регионов Юга России |
|
Бадмаев В.Н. Этноэкономика и социокультурная конкурентоспособность Юга России.......................... |
182 |
Бухаева Д.Б. Влияние менталитета на формирование системы управления................................................. |
183 |
Калашникова С. В. Особенности повышения миграционной привлекательности Республики |
|
Адыгея.................................................................................................................................................................................. |
185 |
Лиджиева И.В. Этнокультурный потенциал Республики Калмыкия.............................................................. |
187 |
Намруева Л.В. Характеристика уровней модернизации................................................................................... |
189 |
Тапешкина С.А. Этнокультурный потенциал как конкурентное преимущество региона (на примере |
|
ставропольского края)...................................................................................................................................................... |
190 |
УлановМ.С., УлановаГ.В. Хозяйственно-экономические традиции буддизма ......................................... |
192 |
Человеческий потенциал региона |
|
Батаева З.Г., Надбитов Т.В. Проблема занятости труда в Республике Калмыкия.................................... |
194 |
Неровня Ю.В. Институциональные проблемы выполнения страхованием задачи обеспечения развития |
|
человеческого капитала.................................................................................................................................................... |
195 |
Полякова Р. Т. Национальная деловая культура в системе человеческого потенциала............................. |
197 |
Поцыпунова В.Н., Муравьева М.Н.Человеческий ресурс в инновационной стратегии развития............ |
199 |
Харченко Н.П. Предпосылки становления маркетинга человеческих ресурсов......................................... |
200 |
Чурюмова Д.М., Артова В.В. Основные фазы демопроизводственного процесса...................................... |
202 |
Межрегиональное сотрудничество: тенденции, перспективы, возможности |
|
Мустафин А.С. Решение проблем жилищной сферы - одна из наиболее важных задач общенациональ |
|
ного характера ................................................................................................................................................................. |
204 |
Тегетаева О.Р. Влияние ценового фактора на алкогольный ры нок............................................................... |
205 |
Тогжанова А.К. Тенденции и перспективы трудовой миграции.................................................................... |
209 |
Турченко А.А. Признаки идентификации в учете и отчетности неамортизируемых нематериальных ак |
|
тивов ..................................................................................................................................................................................... |
211 |
Черпаева А.Н. Многофакторная модель принятия инвестиционных решений............................................ |
212 |
5
Басангова Т.Г. Мифы, легенды, предания калмыков (структура тома).......................................................... |
214 |
Казакова Г.Я. Вторичный рынок техники - как один из важнейших факторов НТП ................................ |
216 |
Сапожников В.И. Электронные издания для подготовки современных специалистов............................. |
217 |
Турдалиев А. У. Завоевания издали (об истоках русско-казахской торговли)................................................ |
219 |
Тюмидова М.Е. Менталитет калмыков: истоки и специфика........................................................................... |
221 |
6