220471

21декабря 2011 года

¹56-Г11-30

Судебная коллегия по адми-

Решениями

избирательной

Федерации» при проведении вы-

нистративным делам Верховно-

комиссии

Приморского

края от

боров по одномандатным (мно-

го Суда РФ рассмотрела в от-

21 октября 2011 года указанные

гомандатным)

избирательным

крытом

судебном

заседании

решения

избирательной

комис-

округам

помимо

документов,

гражданское дело по кассаци-

сии отменены, произведена ре-

указанных в пунктах 2 и 3 статьи

онным

жалобам

кандидатов в

гистрация кандидатов, выдвину-

33 Федерального закона, канди-

депутаты

Думы

Красноармей-

тых местным отделением Все-

даты при выдвижении представ-

ского

муниципального

района

российской политической партии

ляют в избирательные комиссии,

С.В.С., С.O.В. и К.А.И. на реше-

«Единая Россия» Красноармей-

осуществляющие

регистрацию

ние Приморского краевого суда

ского муниципального района.

кандидатов, нотариально удосто-

от 3 ноября 2011 года, которым

Кандидаты

в депутаты

Думы

веренную

копию

документа

о

им отказано

в удовлетворении

Красноармейского

муниципаль-

государственной

регистрации

заявлений об отмене ряда ре-

ного

района

С.В.С.,

С.O.В. и

избирательного

объединения,

шений избирательной комиссии

К.А.И. обратились в суд с заяв-

выданного

федеральным

орга-

Приморского края от 21 октября

лениями, в которых просили от-

ном

исполнительной

власти,

2011 года.

менить решения

избирательной

уполномоченным на осуществле-

Заслушав доклад судьи Вер-

комиссии

Приморского

края от

ние функций в сфере регистра-

ховного Суда РФ, возражения

21 октября 2011 года.

ции общественных объединений,

против

кассационных

жалоб

В обоснование требования за-

а если избирательное объедине-

представителя краевой

избира-

явители указали, что в наруше-

ние

не

является

юридическим

тельной

комиссии,

заключение

ние пункта 14.5 статьи 35 Феде-

лицом, также решение о его соз-

прокурора Генеральной прокура-

рального закона от 12 июня

дании.

туры РФ, полагавшего, что ре-

2002 г. ¹67-ФЗ

«Об

основных

Принимая

оспариваемое

ре-

шение суда подлежит оставле-

гарантиях избирательных прав и

шение,

избирательная

комиссия

нию без изменений, Судебная

права на участие в референдуме

полагала, что кандидатам Б.А.Г.,

коллегия

по

административным

граждан Российской Федерации»

К.Е.В., Л.В.А. С.Н.Н.,

Ф.И.М.,

делам Верховного Суда РФ

в муниципальную избирательную

Ч.Б.Ф., Ш.С.В. нет необходимо-

установила:

комиссию

Красноармейского

сти

представлять

нотариально

решениями избирательной ко-

муниципального района Примор-

удостоверенную копию докумен-

миссии Красноармейского муни-

ского края кандидатами, выдви-

та о государственной регистра-

ципального района Приморского

нутыми

местным

отделением

ции

избирательного объедине-

края Б.А.Г., К.Е.В., Л.В.А. С.Н.Н.,

Всероссийской

политической

ния,

поскольку

избирательным

Ф.И.М., Ч.Б.Ф., Ш.С.В., выдвину-

партии «Единая Россия»; не было

объединением,

выдвинувшим их

тым местным отделением Все-

представлено

нотариально удо-

кандидатами

в

депутаты

Думы

российской политической партии

стоверенной

копии

документа о

Красноармейского

муниципаль-

«Единая Россия», отказано в ре-

государственной

регистрации

ного района, является местное

гистрации кандидатами в депута-

избирательного

объединения,

отделение партии «Единая Рос-

ты Думы Красноармейского му-

выданного федеральным

орга-

сия» Красноармейского муници-

ниципального

района

Примор-

ном

исполнительной

власти,

пального района, не обладающее

ского края.

уполномоченным на осуществле-

статусом юридического лица и не

Основанием к отказу в регист-

ние функций в сфере регистра-

подлежащее

государственной

рации послужило то обстоятель-

ции общественных объединений.

регистрации.

ство, что названными кандидата-

Так, в соответствии с подпунк-

По мнению заявителей, такое

ми не представлена в избира-

том «а» пункта 14.5 статьи 35

понимание

требований

пункта

тельную

комиссию

нотариально

Федерального закона «Об основ-

14.5

статьи

35

Федерального

удостоверенная копия документа

ных

гарантиях

избирательных

закона «Об основных гарантиях

о государственной

регистрации

прав и права на участие в рефе-

избирательных прав и права на

избирательного объединения.

рендуме

граждан

Российской

участие в референдуме граждан

ВС РФ. Местное отделение политической партии может не представлять …

21

Российской Федерации» являет-

Проверив материалы дела, об-

в референдуме граждан Россий-

ся ошибочным. Заявители со-

судив доводы кассационных жа-

ской

Федерации»

понимается

гласны с тем, что местное отде-

лоб, Судебная коллегия по адми-

политическая партия, имеющая в

ление партии «Единая Россия» не

нистративным делам приходит к

соответствии

с

федеральным

обладает статусом юридического

следующему.

законом право участвовать в вы-

лица и не подлежит государст-

Как видно из материалов дела,

борах, а также региональное от-

венной

регистрации.

Однако

на 13 ноября 2011 года назначе-

деление или

иное

структурное

структурное подразделение

по-

ны досрочные выборы депутатов

подразделение

политической

литической партии не выступает

Думы

Красноармейского

муни-

партии, имеющие в соответствии

самостоятельным

субъектом

из-

ципального района.

с федеральным

законом право

бирательных правоотношений.

Решением

президиума

При-

участвовать в выборах соответ-

Выступая

инициатором

вы-

морского

регионального

совета

ствующего уровня.

движения кандидатов в депутаты

Приморского регионального от-

Следовательно, местное отде-

Думы

Красноармейского

муни-

деления

Всероссийская

полити-

ление партии «Единая Россия»

ципального района, местное от-

ческая партия «Единая Россия»

Красноармейского

муниципаль-

деление в силу положений Уста-

от 19 сентября 2011 года канди-

ного района на выборах в пред-

ва партии «Единая Россия» не

датуры

Б.А.Г.,

К.Е.В.,

Л.В.А.

ставительный

орган

названного

является

самостоятельным

в

С.Н.Н., Ф.И.М., Ч.Б.Ф., Ш.С.В.

муниципального

образования

принятии такого решения. В со-

согласованы

для

выдвижения

выступает в качестве избира-

ответствии

с

данным

Уставом

кандидатами в депутаты на вы-

тельного объединения.

местное

отделение

является

борах депутатов в Думу Красно-

Порядок выдвижения кандида-

структурным

подразделением

армейского

муниципального

тов

избирательными объедине-

партии (ст. 14 Устава), высшим

района Приморского края.

ниями регулируется

статьей 35

руководящим

органом

которого

22 сентября 2011 года реше-

названного Федерального закона,

является Конференция (ст. 14.5

нием XXI внеочередной Конфе-

в п. 14.5 которой приведен пере-

Устава). К компетенции Конфе-

ренции местного отделения пар-

чень документов, представляемых

ренции

относится

выдвижение

тии «Единая Россия» Красноар-

выдвинутым кандидатом в изби-

тайным голосованием по согла-

мейского муниципального района

рательную комиссию для регист-

сованию с Региональным полити-

названные лица выдвинуты кан-

рации его в качестве кандидата в

ческим советом либо с Прези-

дидатами в депутаты Думы Крас-

депутаты. Так при проведении

диумом Регионального политиче-

ноармейского

муниципального

выборов по одномандатным (мно-

ского совета кандидатов в депу-

района по 1, 2 и 3 избиратель-

гомандатным)

избирательным

таты или на иные выборные

ным округам.

округам помимо документов, ука-

должности

в

органах

местного

Решениями

избирательной

занных в пунктах 2 и 3 статьи 33

самоуправления (ст. 14.6 Уста-

комиссии Красноармейского му-

настоящего Федерального зако-

ва). Право выдвижения кандида-

ниципального

района

Примор-

на, кандидаты представляют в

тов относится и к местному по-

ского края от 8 октября 2011 го-

окружные избирательные комис-

литическому совету при том же

да отказано в регистрации Б.А.Г.,

сии нотариально удостоверенную

условии

согласования

К.Е.В.,

Л.В.А.

С.Н.Н., Ф.И.М.,

копию документа о государствен-

(ст. 14.7,14.1 Устава).

Ч.Б.Ф., Ш.С.В. кандидатами в

ной регистрации избирательного

Кроме того, юридическое зна-

депутаты Думы Красноармейско-

объединения, выданного феде-

чение подпункта «а» пункта 14.5

го муниципального района При-

ральным органом исполнительной

статьи

35

Федерального

закона

морского края. Основанием к

власти, уполномоченным на осу-

«Об основных гарантиях избира-

отказу послужило то обстоятель-

ществление функций в сфере ре-

тельных прав и права на участие

ство, что ими в нарушение тре-

гистрации общественных объеди-

в референдуме граждан Россий-

бований п. 2 ч. 8 статьи 41 Изби-

нений, а если избирательное объ-

ской Федерации», по мнению

рательного кодекса Приморского

единение не является юридиче-

заявителей, приобретает

смысл

края не представлена в избира-

ским лицом, также решение о его

лишь при выполнении всех его

тельную

комиссию

нотариально

создании.

условий. Коль скоро местное

удостоверенная копия документа

В

соответствии с

подпунктом

отделение является структурным

о государственной

регистрации

«в» п. 24 статьи 38 Федерального

подразделением партии, то этот

избирательного объединения.

закона «Об основных гарантиях

статус кроме представления кан-

Решениями

избирательной

избирательных прав и права на

дидатом в избирательную комис-

комиссии

Приморского

края от

участие в референдуме граждан

сию решения о создании местно-

21.10.2011 указанные

решения

Российской Федерации» основа-

го отделения должен быть под-

избирательной

комиссии

отме-

ниями отказа в регистрации кан-

твержден

путем

представления

нены, названные выше лица за-

дидата является отсутствие сре-

также свидетельства о государ-

регистрированы

кандидатами в

ди документов,

представленных

ственной

регистрации

регио-

депутаты Думы Красноармейско-

для уведомления о выдвижении и

нального отделения.

го муниципального района.

регистрации кандидата, докумен-

Решением Приморского крае-

Соглашаясь с таким решением

тов, необходимых в соответствии

вого суда от 03.11.2011 в удовле-

краевой

избирательной

комис-

с настоящим Федеральным зако-

творении заявлений отказано.

сии, суд обоснованно исходил из

ном, иным законом для уведом-

В кассационной жалобе заяви-

того, что под избирательным

ления о выдвижении и (или) ре-

тели ставят вопрос об отмене

объединением, в соответствии с

гистрации кандидата.

решения суда, считая, что при

п. 25 статьи 2 Федерального за-

Разрешая

заявленное требо-

его принятии

суд

неправильно

кона от 12 июня 2002 г. ¹ 67-ФЗ

вание, суд, проанализировав по-

истолковал

закон,

подлежащий

«Об основных гарантиях избира-

ложения указанного Федерально-

применению.

тельных прав и права на участие

го закона, пришел к правильному

22

МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА N¹1/2012 ВЫБОРЫ