325482

МИНОБРНАУКИ РАССИИ Кумертауский филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Оренбургский государственный университет» (Кумертауский филиал ОГУ)

Кафедра городского строительства и хозяйства

О.А. Лунёва И.А. Федорова

Методические указания по проведению практических занятий и организации

самостоятельной работы по дисциплине «Муниципальное управление и социальное планирование в отрасли»

для студентов, обучающихся по направлению подготовки 270800.62 – Строительство по профилю 270105 – Городское строительство и хозяйство

Рекомендовано к изданию Научно-методическим советом Кумертауского филиала ОГУ

Кумертау 2013 г.

1

Лунёва О.А., Федорова И.А.

Методические указания по проведению практических занятий и организации самостоятельной работы по дисциплине «Муниципальное управление»/ О.А. Лунёва., И.А.Федорова; Кумертауский филиал ОГУ – Кумертау: Кумертауский филиал ОГУ, 2013. –17c.

Методические указания разработаны в соответствии с программой курса «Муниципальное управление». В данных методических указаниях изложены темы выносимые на практические занятия и самостоятельное изучение и предложена методика их изучения.

Методические указания предназначены для выполнения практических занятий и организации самостоятельной работы по дисциплине «Муниципальное управление», студентов обучающих по направлению подготовки 270800.62 – Строительство по профилю 270105 – Городское строительство и хозяйство в 8 семестре.

Данные методические указания рассмотрены на заседании кафедры «Городское строительство и хозяйство» 21января 2011 года, протокол № 6

Рекомендованы к изданию научно-методическим советом Кумертауского филиала ОГУ «____» ___________20___, протокол №__.

© Лунёва О.А., Федорова И.А. 2013 © Кумертауский филиал ОГУ, 2013

2

Содержание

3

Введение

Задачи освоения дисциплины:

-познакомить с оценкой эффективности функционирования муниципального образования с позиций отрасли;

-изучить степень влияния субъектов муниципального управления на социальное развитие;

-научить прогнозировать основные параметры развития объектов муниципального управления.

Процесс изучения дисциплины «Муниципальное управление» направлен на формирование элементов следующих компетенций (ОК) и профессиональных компетенций (ПК) по направлению подготовки 270800.62 Строительство:

ОК-4 способен находить организационно-управленческие решения в нестандартных ситуациях и готов нести за них ответственность;

ОК-5 умеет использовать нормативные правовые документы в своей деятельности;

ПК-8 владеет основными методами защиты производственного персонала и населения от возможных последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий;

ПК-9 знает нормативную базу в области инженерных изысканий, принципы проектирования зданий, сооружений, инженерных систем и оборудования, планировки и застройки населенных мест;

ПК-13 способен вести подготовку документации по менеджменту качества и типовым методам контроля качества технологических процессов на производственных участках, организацию рабочих мест, их техническое оснащение, размещение технологического оборудования, осуществлять контроль соблюдения технологической дисциплины и экологической безопасности;

ПК-14 знает организационно правовые основы управленческой и предпринимательской деятельности, планирование работы персонала и фондов оплаты труда;

ПК-16 способен разрабатывать оперативные планы работы первичных производственных подразделений, вести анализ затрат и результатов деятельности производственных подразделений, составление технической документации, а также установленной отчетности по утвержденным формам.

В результате освоения дисциплины студент должен:

-знать приемы эффективного управления муниципальными образованиями; методы практического применения знаний о муниципальном управлении в системе градостроительной деятельности;

-уметь пользоваться методами научных исследований в различных направлениях местного самоуправления, принимать на основе полученных знаний оптимальные (объективные и субъективные) решения в области муниципального управления;

4

-владеть навыками, позволяющими анализировать управленческие и социально-экономические процессы на конкретной городской территории;

-приобрести опыт деятельность в оценке степени влияния субъектов муниципального управления на социальное развитие.

Практические занятия по дисциплине «Муниципальное управление и социальное планирование в отрасли» проводятся в форме семинарских занятий.

Семинарские занятия – групповые занятия, которые проводятся под руководством преподавателя по разделам дисциплины. Темы занятия выдаются преподавателем заранее, так как требуется предварительная теоретическая подготовка по соответствующей теме с помощью учебной и дополнительной литературы.

Целью семинарских занятий является обучение студентов принципам создания структур местных органов в новых социально-экономических условиях развития России и их влияния на процессы градорегулирования.

В рамках изучения дисциплины предусмотрено 34 часа на выполнение практических занятий. В данных методических указаниях содержатся вопросы для обсуждения на семинарских занятиях.

Таблица 1 – Тематический план практических занятий

5

Семинарское занятие № 1

Тема: «Зарубежные муниципальные системы»

Цель занятия: рассмотреть различные модели муниципального управления в зарубежных странах, типы организации и функционирования муниципальных учреждений.

Вопросы для обсуждения:

1.Основные характеристики англосаксонской муниципальной системы.

2.Муниципальная система Великобритании.

3.Муниципальная система США.

4.Полномочия мэра во французской муниципальной системе.

5.Межмуниципальная кооперация во Франции.

6.Уровни местного самоуправления во Франции.

7.Статус и основные типы общин в Германии.

8.Деятельность общин в Германии.

9.Объединения общин в Германии.

Литература и интерактивные ресурсы:

http://www.ruclass.ru/node/128

2.Европейская хартия о местном самоуправлении, принятая Советом Европы 15 октября 2000 г.

3.Чудаков А., «Местное самоуправление и управление за рубежом (некоторые вопросы теории)»/ Белорусский журнал международного права и международных отношений, 2008 г., № 4.

4.Черкасов А., «Правовое регулирование местного управления в странах современного мира»/ «Федерализм, региональное управление и местное самоуправление», М., 2006.

5.Ковешников Е., «Муниципальное право»/ Норма – Инфра М, М., 2005.

6.Баглай Н., «Конституционное право зарубежных стран»/ Норма – Инфра М, М., 2004.

6

Семинарское занятие № 2

Тема: «Управление муниципальным хозяйством, имуществом и

финансами, социально-культурной сферой»

Цель занятия: рассмотреть вопросы регулирования, связанных с муниципальным имуществом.

Вопросы для обсуждения:

1.Структура муниципального хозяйства.

2.Функции управления предприятиями муниципального хозяйства.

3.Состав муниципального имущества.

4.Содержание и направления управления муниципальным имуществом.

5.Этапы управления муниципальным персоналом.

6.Принципы управления персоналом.

7.Структура финансовых средств муниципального образования.

8.Бюджетный процесс в муниципальном образовании и его стадии.

9.Принципы формирования местного бюджета.

10.Казначейское исполнение местного бюджета.

11.Структура социально-культурной сферы муниципального образования.

12 .Деятельность органов местного самоуправления в конкретной системе

социально – культурной сферы муниципального образования

Литература и интерактивные ресурсы:

1. Гукасян Г.Л. Управление муниципальным хозяйством. Учебное пособие, - М.: Российский университет дружбы народов, 2010. - 206 с. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.biblioclub.ru/book/115737/

2. Мохнаткина, Л. Б. Государственный и муниципальный долг : учеб. пособие для вузов / Л. Б. Мохнаткина; М-во образования и науки Рос. Федерации, Федер. агентство по образованию; Гос. образоват. учреждение высш. проф. образования "Оренбург. гос. ун-т". - Оренбург : ИПК ГОУ ОГУ, 2010. - 221 с.

7

3. Местное самоуправление и муниципальное управление. Учебник / Под редакцией: Прудников А. С., Трофимов М. С., 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юнити-Дана, 2012. - 544 с. ISBN: 978-5-238- 01866-9 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.biblioclub.ru/book/115017/

4. Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Т. Основы развития местного хозяйства. Учебное пособие Рекомендовано Советом Учебно-методического объединения вузов России по образованию в области менеджмента в качестве учебного пособия - М.: Логос, 2011. - 275 с. [Электронный ресурс].

–Режим доступа: http://www.biblioclub.ru/book/85029/

5.Цимбалист, А. В. Регламентация труда государственных и муниципальных служащих : курс лекций: учеб. пособие для вузов / А. В.

Цимбалист. - М. : КноРус, 2010. - 210 с. - Библиогр.: с. 206-210. - ISBN 978-5- 390-00591-0.

8

Семинарское занятие № 3

Тема: «Соотношение понятий технология и социальная технология,

управленческая технология и муниципальная технология. Функции муниципального управления»

Цель занятия: Рассмотреть содержание и обосновать функции муниципального управления.

Вопросы для обсуждения:

1.Соотношение понятий технология и их содержание

2.Соотношение понятий муниципальная технология и их содержание.

3.Природа и состав функций управления.

4.Характеристика функций муниципального управления.

5.Управление муниципальной собственностью и финансами.

6.Обеспечение комплексного социально-экономического развития муниципального образования.

7.Охрана общественного порядка и окружающей среды.

8.Защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных государством.

9.Понятие, классификация и виды методов управления.

10.Экономические методы муниципального управления.

11.Социально-психологические методы управления.

Литература и интерактивные ресурсы:

1.Конституция Российской Федерации. - М.: ЮЛ, 2004. 2.Европейская Хартия о местном самоуправлении. Русская версия.

Страсбург. №92-871-0804-8. 2000.

3.Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Закон от 28 августа 1995г, №154-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, №17-96г.).

4.О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации: Закон от 10 сентября 1997 г.

5.Федеральная программа государственной поддержки местного самоуправления. Постановление Правительства РФ от 27 декабря 1995г. №1251. //Городское управление, №2-96г.

9

6.Федеральная комплексная программа развития малых и средних городов Российской Федерации в условиях экономической реформы. Постановление Правительства РФ от 28 июня 1996 года №762.

7.Федеральная программа государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления. Постановление правительства РФ. 2006

8.Васильев А.А. Муниципальное управление: конспект лекций. - Н.Н.; ИП Гладкова О.В., 2004.-156с.

9.Воронин А.Г. Муниципальное хозяйство и управление: проблемы теории и практики. - М.: ФИС, 2004.-176с.

10.Гладышев А.Г., Иванов В.Н., Мельников С.Б., Патрушев В.И., Основы современного муниципального управления. -М., 2008. -198 с.

11.Демьяненко А.Н., Обушенков А.Л. Муниципальное управление: Учебное пособие. Хабаровск – Н.Новгород. ВВАГС, 2006. –148 с.

10