306336
.pdfЭ.В. Эрдниева,
ФГБОУ ВПО «Калмыцкий государственный университет»
ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ АГРАРНОГО СЕКТОРА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
Государственное регулирование - это вмешательство государства в экономику с целью общей коорди нации экономического процесса и стабилизации развития экономики в соответствии с выработанными ори ентирами. Государственное регулирование является типом экономического механизма, необходимого по тому, что рыночный саморегулирующий механизм не всегда может обеспечить оптимальное распределение ресурсов.
Наряду с общепризнанными в настоящее время формами и методами государственного регулирования экономики в каждой конкретной стране и в каждое конкретное время могут существовать особые формы и методы регулирования, которые обусловлены спецификой страны, экономическими, политическими, пра вовыми, национальными, культурными и другими особенностями, что определяет национальную модель государственного регулирования.
Результатом комплекса мер, принятых на федеральном и региональном уровнях стали: разработана от раслевая программа по развитию мясного скотоводства до 2012 года, согласованы прогнозные балан сы на этот же период по мясным ресурсам, предусматривающие снижение квот на импорт мяса в течение 3 лет. Реализуются экономически значимые региональные программы по развитию мясного скотоводства стоимостью 2 миллиарда 900 миллионов рублей.
При соответствующей организации работы на местах, реализации мер регионального и особенно феде рального уровня в условиях ВТО станет не помехой, а фактором, стимулирующим восстановление, ста бильность и развитие отраслей животноводства на новом организационном и технологическом уровне; фак-
23
тором восстановления независимости России от стран-поставщиков животноводческой продукции и про дуктов ее переработки.
Устойчивое развитие Республики Калмыкия предполагает не только повышение его адаптационных способностей и компенсацию влияния негативных факторов, но эффективное использование имеющего потенциала развития.
В2012 году в Республике Калмыкия произведено продукции сельского хозяйства на сумму 15,7 млрд рублей, из них: животноводства - 14,5 млрд рублей, растениеводства - 1,2 млрд рублей.
Врезультате индекс производства продукции сельского хозяйства составил 97,5% (в 2011 году - 111,6%), индекс производства продукции растениеводства - 40,5% (в 2011 г. - 127%), индекс производства продукции животноводства составил 111,8% (в 2011 г. - 108,7%).
Республика по производству скота и птицы на убой в живом весе по России занимает 38 место (удель ный вес от общего производства составляет 0,9%), по производству молока - 65 место (0,3%), производству шерсти (за 2011 год) - 3 место (12%). По наличию поголовья овец и коз за 2012 год Республика занимает 3 место (удельный вес в общем поголовье составляет 9,8%).
Впрошедшем 2012 году республика пережила одну из самых значительных засух последнего десятиле тия. Сельскохозяйственные культуры погибли на площади 124,3 тыс. га, произошел значительный недобор практически всех сельскохозяйственных культур. Только по фактическим затратам ущерб составил 523,8 млн рублей. Экспертизой проведенной Минсельхозом России по возмещению затрат получили 140 сель скохозяйственных товаропроизводителя на сумму 354,8 млн рублей, выделено на возмещение затрат 173,3 млн рублей, которые в начале текущего года перечислены на счета пострадавшим от засухи хозяйствам. Но эта поддержка практически не решила финансовых проблем большинству сельхозпредприятий, кроме того хозяйства нескольких районов республики оказались в зоне засухи на протяжении пяти и шести лет подряд.
Для обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей отечественными племенными животны ми и сокращения поставок их по импорту необходимо укреплять существующую племенную базу. К 2014 году племенная база Калмыкии должна обеспечить удельный вес племенного скота в общем поголовье сельскохозяйственных животных до 15-17 процентов.
Рост объемов производства продукции животноводства будет способствовать увеличению потребности
впродукции растениеводства, используемой на корм животным. Повышение эффективности отрасли рас тениеводства во многом зависит от доступности приобретения, качественных семян сельхозтоваропроизво дителями.
Вкачестве плацдарма для реализации крупномасштабного проекта «Мясного пояса России» взяты юж ные регионы европейской части Российской Федерации, где большая роль будет отведена Республике Кал мыкия, так как здесь сосредоточен основной контингент калмыцкого скота.
Стабилизация производства продукции растениеводства стимулирует создание прочной кормовой базы для животноводства и создает устойчивое обеспечение населения продовольствием.
Сложившаяся система хозяйствования тормозит развитие производственной деятельности, носит за тратный характер, не стимулирует структурную перестройку и рост производительности труда, не заинте ресовывают производителей в развитии мясного животноводства, а мясоперерабатывающие предприятия - безотходной, комплексной переработке скота и птицы.
Причинами тому являются: отсутствие единых экономических интересов у партнеров-смежников по производству и доведению конечного продукта до потребителей; преобладание в планировании и управле нии отраслевого начала, приводящего к дальнейшему разрушению связей и возникновению диспропорций как внутри мясного рынка, так и между ними; нарушение эквивалентности межотраслевого обмена; отсут ствие конкуренции, игнорирование основного рыночного закона соответствия спроса и предложения; не достатки в экономическом стимулировании, финансово-кредитной системе и др.
На современном этапе развития агропромышленного комплекса одним из основных аспектов идеологии агропродовольственной политики должна стать ее переориентация с отраслевых программ поддержки сель ского хозяйства на программы комплексного развития сельских территорий.
Врегулировании и поддержке многоукладности сельского хозяйства государство призвано на условиях равной доступности к финансовым и материально-техническим ресурсам, социальным благам поддержи вать все категории хозяйств, всемерно способствовать развитию кооперационных и интеграционных про цессов в сферах производства, переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции, материально технического обеспечения, оказания производственных и других видов услуг.
При поддержке кооперативной системы важно стимулировать включение в систему сельскохозяйствен ных кооперативных объединений перерабатывающих предприятий с тем, чтобы способствовать расшире нию долговременных связей сельскохозяйственных товаропроизводителей с этими предприятиями, повы шению удельного веса хозяйств в цене конечной продукции, а, следовательно, их доходности, предсказуе мости и разумной динамике цен на агропродовольственном рынке.
Другим перспективным направлением является развитие интеграционных связей кооперативов с част ными агропромышленными формированиями (типа агрофирм, агрохолдингов и др.), что может приводить к созданию смешанных кооперативно-частных предприятий.
Выделяемые бюджетные средства из различных источников финансирования могут быть использованы
24
нерационально, поэтому государственное регулирование развития сельского хозяйства невозможно без применения программно-целевого метода поддержки сельского хозяйства.
Несмотря на позитивные шаги государства в обеспечении сельского хозяйства кредитными ресурсами (субсидирование процентных ставок по кредитам, реализация национального проекта «Развитие АПК»), для многих товаропроизводителей из-за отсутствия залоговой массы банковские кредитные ресурсы оста ются недоступными.
В этой связи задачей государства является создание региональных и муниципальных залоговых фондов для предоставления гарантий по кредитам. Еще одно направление кредитной поддержки - создание зе мельных банков, функциями которых будут: предоставление долгосрочных ипотечных кредитов сельхоз производителям, оказание услуг залогодателям по оформлению ипотечных договоров.
Эффективность государственного регулирования сельского хозяйства в долгосрочном периоде может быть определена по соотношению ресурсоёмкости государственных целевых программ и ресурсоотдачи сельскохозяйственного производства. Целевой эффект достигается при опережающем росте ресурсоотдачи по сравнению с ростом ресурсоёмкости программ государственной поддержки.
Реализация рассмотренных мер государственного регулирования и поддержки сельского хозяйства по зволит создать стимулы к возрождению отечественного аграрного сектора и сельской местности.
Список литературы
1.Калмыкия в цифрах, 2012: стат. сб. / Территориальный орган Федер. службы гос. статистики; [редкол.: Т.Б. Кегдеева и др.]. - [офиц. изд.]. 2012. - 338 с.
2.Намысов С.В. Особенности и тенденции социально-экономического развития Республики Калмыкия
//Управление экономическими системами: электронный научный журнал. - 2012. - № 12 (48).
3.Убушаева Б.Г. Развитие некоторых элементов социальной инфраструктуры местного самоуправле ния в Республике Калмыкия // Вестник ГУУ, 2011. - № 11. - С. 173.
4.Цатхланова Т.Т., Намысов С.В Содержание региональной политики: понятие, инструменты, модели //Вестник Университета (Государственный университет управления) - 2013. - № 1
5.Экономика предприятия: Учебное пособие / Под ред. проф. Т.Т. Цатхлановой. - Элиста: АНН «ДЖАНГР» - 2008. - 400 с.
25
СОДЕРЖАНИЕ |
|
Экономика и управление отраслями, комплексами на основе инновационного подхода: |
|
опыт России и Казахстана |
|
Чудрова В. У., Чудров А.М. Инновационная стратегия тарифообразования в Республике Казахстан..... |
5 |
Андропов А.Н. Актуальные проблемы развития инновационной деятельности в России............................ |
8 |
Белкина Е.Н. О трактовке дефиниции «модернизация животноводства»....................................................... |
9 |
Бадлаева О.А., Дербенов Ч.Ю. Экономико-математическое моделирование как фактор |
|
инновационного подхода в управлении производственными комплексами......................................................... |
11 |
Антонов В.В. Энергоэффективность как один из факторов модернизации сельского хозяйства............. |
12 |
Литвиненко Г.Н., ЧикаеваД.И. Инновационное развитие - основа повышения эффективности |
|
функционирования предприятия.................................................................................................................................... |
16 |
Шпак Н.М. Основные направления развития инновационных процессов в молочном скотоводстве |
|
Краснодарского края......................................................................................................................................................... |
17 |
Тлесова А.Б. Внедрение инновации в системе государственного управления в |
|
Республике Казахстан....................................................................................................................................................... |
19 |
Цатхланова Т. Т., Канаева М.Б. Инновации и научно-технический прогресс в АПК Р К ......................... |
21 |
Эрдниева Э.В. Особенности государственного регулирования аграрного сектора |
|
Республики Калмыкия...................................................................................................................................................... |
23 |
Эрдниева Э.В., Лиджиева К.Х. Региональные предпосылки развития маркетинга территории............... |
25 |
Самтонова Г.А., Лиджиева К.Х. Оценка конкуренции на российском рынке банковских услуг........... |
27 |
Дудуева Д.С., Дроздова А.А., Шаврова Ю.С. Количественные критерии оценки качества |
|
образования в средних образовательных учреждениях............................................................................................. |
29 |
Милькина И.В. Методические основы оценки инновационного потенциала территории.......................... |
31 |
Устойчивое развитие сельских территорий: опыт России и Казахстана |
|
Сагинова Б.К., Утешева С.М. Развитие маркетингового управления АПК области.................................. |
33 |
Манджиев И.А. Устойчивое развитие сельских территорий путем развития «экологического |
|
туризма».............................................................................................................................................................................. |
34 |
Манджиев И.А. Республиканская целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий |
|
Республики Калмыкия на 2008-2012 годы»................................................................................................................. |
37 |
Намысов С.В., Эрдниева Э.В. Агропромышленный комплекс в инновационном развитии |
|
Республики Калмыкия...................................................................................................................................................... |
42 |
Цеденов С.М. Кластерные основы мясного животноводства в Республике Калмыкия............................... |
43 |
Бадаева А.В., Кануков С.М. Современное состояние и перспективы развития тонкорунного |
|
овцеводства в Республике Калмыкия............................................................................................................................ |
45 |
Болдырева К.А., Зурганова Н.В. Современное состояние и перспективы развития каракулеводства |
|
Республики Калмыкия...................................................................................................................................................... |
48 |
Бурлакова К.Б., Даганова Н.Б. Инфраструктура сельских территорий Республики Калмыкия............... |
51 |
ИльджиринговД.А., Ункинов О.А. Устойчивое развитие аграрной сферы: состояние и приоритеты .. |
52 |
Оросов Р.В. Аренда в системе земельных отношений Республики Калмыкия.............................................. |
54 |
Оросов Р.В. Функционирование арендных отношений в системе аграрного землепользования в |
|
Российской Федерации .................................................................................................................................................... |
55 |
Даганова Н.Б., Павлова М.Ю. Мясной кластер Республики Калмыкия......................................................... |
58 |
Манджиев И.А., Цатхланова И.А. Устойчивое развитие сельских территорий Республики |
|
Калмыкия ........................................................................................................................................................................... |
59 |
Дарбакова Н.Е., Довунов Э.Э. «Мраморное» мясо - калмыцкий «брэнд»..................................................... |
61 |
Приоритетные направления развития экономики и социальной сферы регионов России и Казахстана |
|
Сазонов С.П., Вайсбейн К.Д. Малый бизнес Волгоградской области и его темпы развития.................... |
65 |
Иджилова Д.В. Оценка малого предпринимательства в экономике Республики Калмыкия..................... |
67 |
Эвиева Б.Э. Причины, определяющие спрос и предложение сельскохозяйственной продукции |
|
региона................................................................................................................................................................................. |
71 |
Кулкуева А.И., Эвиева Б.Э. Экономические проблемы формирования и функционирования |
|
интегрированных структур в агропромышленном комплексе Республики Калмыкия...................................... |
72 |
Дарбакова Н.Е., Гюнзиков Н.В. Государственная поддержка как фактор инвестиционной |
|
привлекательности сельского хозяйства...................................................................................................................... |
74 |
Бакинова Т.И., Батугинов А.А. Эволюция аграрного природопользования в Калмыкии: |
|
историческая и современная модели............................................................................................................................. |
76 |
3
Манджиев А.Б. Экономическая сущность стратегического планирования напредприятии...................... |
81 |
Босчаева З.Н. Об условиях экономического роста регионов............................................................................ |
82 |
Чужаев Б.С., Эрдеев З.П. ВТО: состояние и проблемы..................................................................................... |
90 |
Буркутбаева Н.А., Митирова Н. С. Зарубежный опыт развития внутреннего туризма........................... |
91 |
Бюрбеева М.В., Убушаев О.В. Теоретические основы кооперации................................................................ |
94 |
Буркутбаева Н.А., Менкеева Н.Н. Территориальная организация туристско-рекреационной сферы ... |
96 |
Убушиева А.Н., Казакова Г.Я. Организационная культура как ресурс управления предприятием....... |
97 |
Гамзатова А.Г., Османов Г.О. Сущность и содержание термина «бюджетные расходы»........................ |
99 |
Намысов С.В., Бурнинов М.Э. Кластерная политика социально-экономического развития |
|
Республики Калмыкия.................................................................................................................................................. |
102 |
Эрендженова Д.Б. Отечественный и зарубежный опыт формирования и развития промышленных |
|
кластеров......................................................................................................................................................................... |
103 |
Измуллаев А. Государственная поддержка малого бизнеса в России и за рубежом (на примере |
|
Германии)........................................................................................................................................................................ |
105 |
Белова Л.А., Игнатенко А.С. Экспортно-ориентированный малый бизнес России в условиях |
|
вступления в В ТО ......................................................................................................................................................... |
106 |
Гринько А. Г. Экологический маркетинг.......................................................................................................... |
108 |
Бадмаев С.Б., Довукаева А.С. Формирование инвестиционного климата и привлечение инвестиций |
|
в экономику национального региона (на примере республик Северного Кавказа и Калмыкии)................. |
110 |
Татаринова М.Н. Модель управления бизнес-процессами организации посредством внедрения |
|
системы бюджетирования........................................................................................................................................... |
115 |
Убушаева Б.Г., Анжиров В.И. Основные направления совершенствования инфраструктуры рынка |
|
труда................................................................................................................................................................................. |
117 |
Цатхланова И.А., Ункинов О.А. Экономические проблемы создания и функционирования малого |
|
бизнеса в АПК Р К ......................................................................................................................................................... |
118 |
Бадлаева О.А., Дербенов Ч.Ю. Экономико-математическое моделирование как фактор |
|
инновационного подхода в управлении производственными комплексами..................................................... |
120 |
Бадлаева О.А., Аристеева К.М. Системы поддержки принятия решений: перспективы для сферы |
|
инвестиций...................................................................................................................................................................... |
122 |
Демчуков В.Н. Проблемы управления организациями малого и среднего бизнеса в отраслях сферы |
|
услуг ................................................................................................................................................................................. |
122 |
Волоха А.А. Формирование корпоративных структур в полиграфическом бизнесе в условиях |
|
глобализации мировой экономики............................................................................................................................ |
125 |
Черепухин Т.Ю. Проблемы соотношения критериями показателей эффективности |
|
сельскохозяйственного производства....................................................................................................................... |
127 |
Набиева Х.К. Бюджетирование в банке: риски, проблемы и пути решения.............................................. |
129 |
Сагинова Б.К., Сулейменова Г.Н. Сущность и критерии экономической эффективности |
|
деятельности предприятия.......................................................................................................................................... |
130 |
Садыкова Г.А., Чудрова В. У. Обеспечение конкурентоспособности Казахстана в сфере занятости |
|
и на рынке труда............................................................................................................................................................ |
133 |
Муев Б.Д., Эвиева Б.Э. Некоторые пути решения проблемы трудоустройства выпускников вузов |
|
в рамках Болонского процесса.................................................................................................................................... |
134 |
Аксенова Т.Н., Будаева Д.А. Проблемы управления инвестиционными проектами в сфере ЖКХ и |
|
пути их решения............................................................................................................................................................ |
137 |
Самаева Е.В. Мировая практика организации сельскохозяйственных кредитных кооперативов........ |
139 |
4