Учебный год 2023 г. / Прокурорский надзор

2)непосредственное наблюдение за деятельностью следствен ных органов в области раскрытия преступлений и за деятельно

стью органов государственного политического управления;

3)поддержание обвинения в суде;

4)наблюдение за правильностью содержания заключенных под стражей1.

В 1924 г. в соответствии с Основами судоустройства Союза ССР и союзных республик на прокурора возлагался надзор за законностью судебной деятельности, а органы прокуратур рес публик получили право опротестования в кассационном и над зорном порядке приговоров, решений и определений судов союзных республик.

Прокуратура РСФСР создавалась в составе НКЮ во главе с наркомом юстиции, который являлся одновременно и проку

рором республики. В непосредственном подчинении прокурора республики находились губернские прокуроры, которые не

подчинялись местным властям, а в уездах действовали помощ ники губернских прокуроров.

Вплоть до 1933 г. прокуратура входила в состав НКЮ, что подчеркивало ее принадлежность к исполнительной власти.

20 июня 1933 г. ЦИК и СНК СССР приняли постановление

об образовании Прокуратуры СССР, а 17 декабря 1933 г. соот ветствующее Положение о ней, которым упразднялась Проку

ратура Верховного Суда СССР2.

В соответствии с Положением Прокуратура СССР осуще ствляла:

1)надзор за соответствием постановлений и распоряжений отдельных ведомств Союза ССР, союзных республик и мест

ных органов власти Конституции СССР и постановлениям Правительства СССР;

2)наблюдение за правильным и единообразным примене нием законов судебными учреждениями союзных республик,

опротестование и приостановление исполнения решений всех судов;

3)возбуждение уголовного преследования и поддержание

государственного обвинения во всех судах на территории

СССР;

1 Собрание узаконений РСФСР. 1922. № 36. Ст. 724.

2 Собрание законодательства СССР. 1933. № 40. Ст. 239.

23

4)надзор на основе особого Положения за законностью и правильностью действий ОГПУ, милиции, исправительно тру

довых учреждений;

5)общее руководство деятельностью прокуратур союзных республик.

Прокуратуру Союза стали возглавлять Прокурор СССР, ко

торый назначался ЦИК СССР, и его заместитель, утвержда емый Президиумом ЦИК СССР. Указания и распоряжения Про курора СССР были обязательны для всех органов прокуратуры. Прокуроры союзных республик назначались и отзывались Про курором СССР по согласованию с ЦИК союзных республик.

В 1936 г. была принята Конституция СССР, глава 9 которой была посвящена прокуратуре. В ней были закреплены положе ния о системе органов прокуратуры как единой централизо

ванной системы во главе с Генеральным прокурором СССР.

В период сталинских репрессий роль прокуратуры была при

нижена.

24 мая 1955 г. Президиум Верховного Совета СССР утвер дил Положение о прокурорском надзоре в СССР, в котором была осуществлена кодификация норм, устанавливающих по рядок образования и структуру органов прокуратуры, а также

основные полномочия прокуроров в различных видах надзор ной деятельности. Кроме того, определялись обязанности уча

стников прокурорско надзорных отношений1.

В Конституции СССР 1977 г. прокуратуре была посвящена отдельная глава. Функции прокуратуры — надзор за законнос тью в деятельности органов государственного управления, кол хозов, общественных организаций и граждан.

12 декабря 1993 г. была принята ныне действующая Консти туция РФ. Согласно ст. 129 Конституции РФ:

1)прокуратура РФ составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоя

щим и Генеральному прокурору РФ;

2)Генеральный прокурор РФ назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представ

лению Президента РФ;

3)прокуроры субъектов РФ назначаются Генеральным про

курором РФ по согласованию с ее субъектами;

1 Ведомости Верховного Совета СССР. 1956. № 1. Ст. 20.

24

4)иные прокуроры назначаются Генеральным прокуро ром РФ;

5)полномочия, организация и порядок деятельности про куратуры РФ определяются федеральным законом.

С распадом Союза Прокуратура СССР перестала существо вать как самостоятельный государственный орган. В каждом

из суверенных государств были образованы самостоятельные прокуратуры, возглавляемые генеральными прокурорами.

17 января 1992 г. был принят Закон о прокуратуре, в кото ром были закреплены основополагающие принципы органи зации и деятельности органов прокуратуры.

1.5. Правовые основы организации и деятельности прокуратуры РФ

Деятельность и положение органов прокуратуры регламен тированы российским законодательством, которое определяет роль, задачи и место прокурорского надзора в структуре госу дарства и его органов.

Организация и порядок деятельности органов прокуратуры и полномочия прокуроров определяются Конституцией РФ, Законом о прокуратуре и другими законодательными актами, действующими на территории Российской Федерации, между

народными договорами и соглашениями.

В соответствии с Конституцией РФ прокуратура и законо дательство о прокуратуре относятся к исключительному веде

нию Российской Федерации.

Прокуратура РФ играет важную роль в охране и защите кон ституционных прав и свобод граждан, интересов общества и государства, в укреплении законности и правопорядка, способ

ствуя становлению и развитию правового государства. Органы прокуратуры осуществляют надзор за исполнением законов на всей территории Российской Федерации. Органы прокурату ры принимают меры, направленные на обеспечение единства законности и незыблемости правопорядка, устраняют наруше

ния законности и привлекают виновных лиц к ответственно сти, восстанавливают нарушенные права граждан, предприя тий, учреждений, организаций.

Приоритетным направлением деятельности прокуратуры является защита прав и свобод человека и гражданина, что за

25