Прозум Л.М. Особенная часть учебник

Глава 5. Преступления против конституционных прав и свобод

Родовой объект, исходя из классической позиции, определяется Разделом VII УК РФ, объединяющимпреступленияпротив личности.

Видовой объект, который собственно и объединяет данные преступления, – это общественные отношения, обеспечивающие реализацию конституционных прав и свобод человека и гражданина.

Непосредственный объект представляет собой общественные отношения, обеспечивающие реализацию конкретного конституционного права или свободы человека и гражданина.

Дополнительным объектом законодатель в ряде ситуаций указывает, в частности, общественные отношения, обеспечивающие безопасность жизни и здоровья (например, ч. 2 ст. 139, ч. 3 ст. 144, ч. 4 ст. 148 УК РФ), а также отношения собственности (например,

ч. 3 ст. 144 УК РФ).

В ряде составов преступлений данной главы предмет является необходимым признаком основного состава преступления (например, ст. 1381, 142 УК РФ). Случаев, где предмет выступает квалифицирующим признаком основных составов, действующая редакция УК РФ не предусматривает.

Объективная сторона преступлений данной главы в основном сконструирована по модели формальных составов, т.е. тех, для которых из числа признаков объективной стороны обязательным и необходимым для признания преступления оконченным является только деяние (например, ст. 136–139, 141 УК РФ и др.). Часть преступлений все же законодатель решил описать как материальные преступления, к числу обязательных признаков которых помимо деяния относятся также последствия и причинная связь (ст. 140, 143, ч. 1 ст. 146, ст. 147 УК РФ), и ряд составов как альтернативные, т.е. формально-материальные (ч. 2 ст. 142, ст. 142.1 УК РФ). При этом на сегодняшний день есть только один случай, когда квалифицированный состав преступления, которое сконструировано по модели формального, определяется в качестве материального (ч. 3 ст. 1451 УК РФ).

Среди факультативных по общему правилу признаков, которым придается значение обязательных, в преступлениях рассматриваемой главы отмечается по сути только способ (например, ч. 3

91

Уголовное право. Особенная часть

ст. 137, ч. 2 ст. 141, ст. 144 УК РФ) и место совершения преступления (ч. 2 ст. 148 УК РФ).

Субъектом выступает вменяемое физическое лицо, достигшее 16 лет. В некоторых составах законодатель наделяет субъекта дополнительными признаками, определяя его тем самым как специ-

ального (например, ст. 136, ч. 2 ст. 137, ч. 2 ст. 138, ч. 3 ст. 139, ст. 140, ст. 143 УК РФ).

Субъективная сторона почти всех преступлений в этой главе – прямой умысел. Исключение – это ст. 143 УК РФ, вообще предусматривающая неосторожную форму вины.

В юридической литературе предлагают разные классификации преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина. При этом наиболее часто встречающаяся классификация – это подразделение их на три группы в зависимости от непосредственного объекта:

–на преступления против политических прав и свобод (ст. 136, 140–1421, 144, 149 УК РФ);

–преступления против социально-экономических прав и сво-

бод (ст. 143, 145–147 УК РФ);

–преступления против личных прав и свобод (ст. 137–139, 148

УК РФ).

Следует учитывать, что указанная классификация преступлений не имеет абсолютного характера.

§2. Преступления против политических прав

исвобод

Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина (ст. 136 УК РФ)

Конституция РФ в ст. 19 (раскрывающей принцип равенства) закрепляет в ч. 2 гарантиюсостороны государства равенства прав и свободчеловека и гражданинанезависимоотпола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других подобных обстоятель-

92

Глава 5. Преступления против конституционных прав и свобод

ств. Основной закон РФ запрещает любые ограничения прав и свобод человека по указанным выше признакам. УК РФ в свою очередь устанавливает ответственность за дискриминацию, т.е. нарушение указанного конституционного принципа равенства, если она совершена лицом, сиспользованиемсвоегослужебногоположения.

Непосредственный объект данного преступления представляет собой общественные отношения, обеспечивающие реализацию конституционного права человека или гражданина на равноправие (на бездискриминационное отношение).

Состав данного преступления является формальным. Это означает, что обязательным признаком объективной стороны данного преступления является только деяние, в данном случае как в форме действия, так и бездействия, нарушающего указанное выше требование равенства. При этом уголовный закон имеет небольшое отличие в изложении тех признаков, по которым нельзя допускать неравенства. Во-первых, помимо принадлежности к общественным объединениям, уголовное законодательство в ст. 136 говорит и о принадлежности к социальным группам. Во-вторых, в УК РФ этот перечень в отличие от Конституции РФ закрытый, т.е. неравенство по иным (подобным обстоятельствам), прямо не указанным в ст. 136, не будет преступным.

Субъект в ст. 136 УК РФ определен ныне как специальный, т.е. помимо общих признаков, связанных с тем, что он должен быть физическим лицом, вменяемым и достичь возраста 16 лет, он должен обладать и дополнительным признаком – использовать свое служебное (вовсе не обязательно только должностное) положение.

Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется виной в форме прямого умысла (так как состав формальный), что требует только осознания виновным факта нарушения равноправия по установленным в УК РФ признакам.

Отказ в предоставлении гражданину информации (ст. 140 УК РФ)

Часть 4 ст. 29 Конституции РФ устанавливает, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и

93

Уголовное право. Особенная часть

распространять информацию любым законным способом. Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. УК РФ в свою очередь устанавливает уголовную ответственность за нарушение указанного выше права в части, когда оно связано только с неполучением информации заинтересованным физическим лицом по вине должностного лица.

Непосредственным объектом отказа в предоставлении гражданину информации являются общественные отношения, обеспечивающие реализацию конституционного права человека или гражданина на получение информации.

Несмотря на упоминание в названии и тексте ст. 140 УК РФ только гражданина, потерпевшими (исходя, в том числе, из судеб- но-следственной практики) могут быть также и лица без гражданства, и иностранные граждане, т.е. «гражданин» должен пониматься как «человек».

Предметом данного преступления выступают или материалы и документы, непосредственно затрагивающие права и свободы гражданина и содержащие соответствующую информацию, или неполная либо заведомо ложная информация.

Состав данного преступления является материальным, т.е. преступление считается оконченным при наступлении указанных в законе последствий. Следовательно, к числу обязательных признаков объективной стороны помимо деяния относятся также последствия и причинная связь. Деяние здесь может выражаться в форме действия, изложенного в диспозиции статьи альтернативно: неправомерный отказ предоставить собранные в установленном порядке документы и материалы, непосредственно затрагивающие права и свободы гражданина, либо предоставление неполной или заведомо ложной информации. Представляется возможной реализация деяния данного состава и путем бездействия, когда отказ в предоставлении осуществляется путем фактического непредостав-

94

Глава 5. Преступления против конституционных прав и свобод

ления, т.е. когда на обращение лица не следует никакой реакции (когда оно намеренно игнорируется). Важно, что отказ должен противоречить обязанности предоставить информацию, следующей из какого-либо нормативно-правового акта, т.е. должен быть неправомерным. Предоставление неполной информации – это передача лицу части документов, материалов и т.п. либо части имеющейся в них информации, а заведомо ложной информацией является та, которая искажена, не соответствует действительности, не соответствует информации, содержащейся в документах и материалах, а сообщающее ее должностное лицо знает об этом. Последствия законодателем определены в виде причинения вреда правам и законным интересам граждан, который может быть, например, в виде опредмеченного материального ущерба (лицо не получает какую-либо выплату) или нематериального негативного вреда (лицо не получает какое-либо почетное звание). Причинная связь между деянием и последствием присутствует в данном составе тогда, когда можно установить, что деяние должностного лица с неизбежностью влечет наступление вреда правам и законным интересам человека.

Субъект в ст. 140 УК РФ определен как специальный, т.е. помимо общих признаков, связанных с тем, что он должен быть вменяемым физическим лицом и достичь возраста 16 лет, он должен обладать и дополнительным признаком – быть должностным лицом. Определение должностного лица дано в примечании 1 к ст. 285 УК РФ.

Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется виной в форме прямого или косвенного умысла, когда виновный должен осознавать, что незаконно не предоставляет документы и материалы, дает заведомо неполную или заведомо ложную информацию, предвидит, что вследствие такого деяния возможно или неизбежно причинит вред правам и законным интересам гражданина и желает его причинить либо не желает, но сознательно допускает его причинение или относиться к этому безразлично.

95

Уголовное право. Особенная часть

Преступления в сфере нарушения избирательных прав

(ст. 141–1422 УК РФ)

В данную группу условно можно объединить следующие составы:

–воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий (ст. 141 УК РФ);

–нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициатив-

ной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума (ст. 1411 УК РФ);

–фальсификация избирательных документов, документов референдума (ст. 142 УК РФ);

–фальсификация итогов голосования (ст. 1421 УК РФ);

–незаконная выдача и получение избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме (ст. 1422 УК РФ).

Конституционной основой этих преступлений являются нормы ст. 3 и 32 Конституции РФ, согласно которым высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. Граждане РФ имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме, за исключением признанных судом недееспособными, а также содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда.

Данные составы редко применяются на практике. Во многом это связано с тем, что их диспозиции описаны законодателем весьма громоздко, неопределенно, преступные действия пересекаемы друг с другом, используется много оценочных категорий.

Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов (ст. 144 УК РФ)

Часть 4 ст. 29 Конституции РФ устанавливает, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. В соответствии с ч. 5 ст. 29 Конституции РФ, в нашем государстве гарантируется свобода массовой информации, при этом цензура запре-

96

Глава 5. Преступления против конституционных прав и свобод

щена. Уголовное законодательство РФ предусматривает ответственность в части защиты свободы средств массовой информации в случае, если ее нарушение происходит только применительно к журналистам, осуществляющим свою деятельность без нарушения требований закона.

Непосредственным объектом состава ст. 144 УК РФ являются общественные отношения, обеспечивающие реализацию конституционного права человека или гражданина на получение информации в том числе через свободные средства массовой информации. Дополнительный объект – общественные отношения, обеспечивающие реализацию журналистом своих профессиональных обязанностей. В квалифицированном составе, предусмотренном ч. 3 ст. 144 УК РФ, дополнительным объектом выступают также общественные отношения, обеспечивающие безопасность жизни и здоровья, а также отношения собственности. Соответственно, потерпевшим по ст. 144 УК РФ выступает профессиональный журналист любого средства массовой информации, а по ч. 3 данной статьи – также кто-либо из его близких.

Состав данногопреступления является формальным, что означает, что обязательным признаком объективной стороны данного преступления, достаточным для признания преступления оконченным, является лишь деяние, в данном случае только в форме действия. Оно описано в законе в виде воспрепятствования путем принуждения к распространению информации или отказу от ее распространения. Таким образом, способ совершения преступления – принуждение – является в этой ситуации также обязательным признаком объективной стороны. Принуждение – это шантаж, угроза разглашения нежелательных сведений, установление цензуры, незаконное приостановление, прекращение деятельности, изъятие необходимого оборудования, обман и т.п., а также по ч. 3 ст. 144 УК РФ – применение к журналисту или его близким насилия либо угрозы его применения, а также уничтожениеили угроза уничтожения их имущества. Преступление окончено с момента совершения самого деяния независимо от того, удалось ли добиться от журналиста распространения или отказа отраспространениятой или иной информации.

97

Уголовное право. Особенная часть

Субъект в ст. 144 УК РФ – вменяемое физическое лицо, достигшее 16 лет.

Субъективная сторона преступления – вина в форме прямого умысла (поскольку состав формальный), что требует в данном случае только осознания преступником факта принуждения журналиста к распространению или отказу от распространения информации. Никаких целей, как необходимых признаков данного состава, закон не предусматривает.

Часть 2 ст. 144 УК РФ предусматривает квалифицирующий признак – воспрепятствование путем принуждения, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, т.е. совершение преступления специальным субъектом. Особо квалифицирующий признак предусмотрен в ч. 3 ст. 144 УК РФ – это совершение деяний, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 144 УК РФ, соединенных с насилием над журналистом или его близкими либо с повреждением или уничтожением их имущества. Дополнительная квалификация, в том числе по статьям УК РФ, предусматривающим ответственность за вред здоровью, требуется в случаях, когда он не охватывается санкцией ч. 3 ст. 144 УК РФ.

Воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них

(ст. 149 УК РФ)

Согласно ст. 31 Конституции РФ, граждане РФ имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. Это конституционное право защищается различными отраслями российского законодательства, в том числе и уголовным. В частности, УК РФ устанавливает ответственность за незаконное воспрепятствование реализации права собираться мирно в конкретных описанных в ст. 149 формах, при условии, если это делается должностным лицом либо с применением насилия или угрозой его применения. Реализации данного права посвящены положения Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» 2004 г. № 54-ФЗ, которые требуют изучения, в том числе, в силу

98

Глава 5. Преступления против конституционных прав и свобод

бланкетного характера диспозиции ст. 149 УК РФ (в частности, в указанном нормативном акте дается определение митинга, демонстрации, шествия, пикетирования, а также устанавливаются правила законного порядка их проведения и т.д.).

Непосредственным объектом состава ст. 149 УК РФ являются общественные отношения, обеспечивающие реализацию конституционного права гражданина РФ собираться мирно. Поэтому из буквального толкования Основного закона РФ и наименования Главы 19 УК РФ следует прийти к выводу о защите уголовным законодательством в этой части только интересов граждан РФ. Возможен также и факультативный дополнительный объект в зависимости от способа воспрепятствования осуществлению указанного права – в виде общественных отношений, обеспечивающих безопасность жизни и здоровья.

Состав преступления, предусмотренного ст. 149 УК РФ, является формальным, а значит обязательным признаком его объективной стороны, достаточным для признания преступления оконченным, является лишь деяние. Оно по диспозиции статьи может образовываться из трех альтернативных вариантов: незаконного воспрепятствования проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования; незаконного воспрепятствования участию в них (лицо не пустили на митинг или удалили с него); принуждения к участию в них. Причем представляется, что первые два варианта могут быть совершены как действием, так и бездействием (например, когда обращения лиц просто игнорируются), а третий (принуждение) – тольков форме действия (обман, шантаж и пр.).

Следует учитывать, что обязательными условиями преступности действий по воспрепятствованию будут либо совершение их должностным лицом, либо сопровождение их применением насилия или угрозой его применения в случае, если указанные акции (митинги и т.д.) реализовывались или пытались реализоваться в законном порядке. Поскольку состав формальный, преступление будет оконченным с момента совершения любого из указанных деяний независимо от того, удалось ли воспрепятствовать или принудить.

99

Уголовное право. Особенная часть

Субъект преступления определен альтернативно (в зависимости от способа совершения преступления): либо общий – вменяемое физическое лицо, достигшее 16 лет, либо специальный – должностное лицо, использующее свое служебное положение. Определение должностноголица данов примечании 1 к ст. 285 УК РФ.

Субъективная сторона преступления характеризуется только прямым умыслом в силу опять же формальной конструкции объективной стороны преступления. Поэтому достаточно осознания виновным общественной опасности совершения им любого из указанных в ст. 149 УК РФ деяний.

§ 3. Преступления против социально-экономических прав и свобод

Нарушение требований охраны труда (ст. 143 УК РФ)

Часть 3 ст. 37 Конституции РФ закрепляет, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Уголовный закон (как наиболее жесткая, репрессивная разновидность юридических гарантий права на труд) охраняет право на безопасный труд от случаев его нарушения со стороны лица, на которое возложены обязанности по соблюдению требований охраны труда, если это повлекло по неосторожности тяжкий вред здоровью либо смерть лица, связанного трудовыми отношениями с предприятием, учреждением, организацией.

Непосредственным основным объектом состава ст. 143 УК РФ являются общественные отношения, обеспечивающие реализацию конституционного права человека на безопасный труд, т.е. на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Необходимым дополнительным объектом выступают общественные отношения, обеспечивающие безопасность жизни (ч. 2 и 3 ст. 143 УК РФ) и здоровья работника (ч. 1 ст. 143 УК РФ). Поэтому причинение вреда жизни и здоровью иных лиц квалифицируется не по ст. 143 УК РФ, а по иным статьям, в частности, по ст. 109, 118 УК РФ и др.

100