1. Определение го. История. Задачи. Подготовка и введение.

Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

История 4 октября 1932 года постановлением правительства была создана общесоюзная система местной противовоздушной обороны СССР (МПВО) и утверждено положение о ней. Именно с этого времени и началось создание системы Гражданской обороны страны.

В 1961 году МПВО была преобразована в гражданскую оборону (ГО) СССР.

26 апреля 1986 года, после аварии на Чернобыльской АЭС, на ГО были возложены задачи борьбы с природными и техногенными катастрофами.

В ноябре 1991 года, после создания Государственного комитета Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (ГКЧС России), в его состав вошли войска гражданской обороны. В настоящее время в России сформирована и эффективно действует единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), которая является национальной системой противодействия кризисным явлениям.

В 1993 году МЧС России вошло в Международную организацию гражданской обороны (МОГО), имеет в постоянном секретариате МОГО представителей и участвует во всех основных мероприятиях, проводимых этой организацией. Всемирный день гражданской обороны отмечается ежегодно 1 марта.

Задачи

1. подготовка населения в области го;

2. оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

3. эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

4. предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты;

5. проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

6. проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;

7. первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

8. борьба с пожарами;

9. обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;

10. санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;

11. восстановление и поддержание порядка в районах;

12. срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

13. срочное захоронение трупов в военное время;

14. обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

15. обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Подготовка и ведение го

Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Ведение гражданской обороны начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Полномочия Президента РФ в ГО. Полномочия правительства РФ в ГО. Полномочия федеральных органов исполнительной власти в ГО. Полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ в ГО. Полномочия органов местного самоуправления в ГО. Полномочия организаций в ГО.

Полномочия Президента

Президент Российской Федерации:

1. определяет основные направления единой государственной политики в области гражданской обороны;

2. утверждает План гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации;

3. вводит в действие План в полном объеме или частично;

4. утверждает структуру, состав спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, штатную численность военнослужащих и гражданского персонала указанных воинских формирований и положение о спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны;

5. осуществляет иные полномочия в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Полномочия Правительства

1. обеспечивает проведение единой государственной политики в области гражданской обороны;

2. руководит организацией и ведением гражданской обороны;

3. издает нормативные правовые акты в области гражданской обороны и организует разработку проектов федеральных законов в области гражданской обороны;

4. определяет порядок отнесения территорий к группам по гражданской обороне, а также организаций - к категориям по гражданской обороне

5. определяет порядок эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

6. определяет порядок подготовки населения в области гражданской обороны;

7. определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

8. определяет порядок приведения в готовность гражданской обороны;

9. осуществляет иные полномочия в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации и указами Президента Российской Федерации.

Полномочия федеральных органов исполнительной власти

1. принимают нормативные акты;

2. разрабатывают и реализуют планы организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, включая создание и подготовку необходимых сил и средств;

3. осуществляют меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

4. создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности технические системы управления гражданской обороны и системы оповещения населения;

5. создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

6. определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти.

Полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ

1. организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения;

2. в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны;

организуют подготовку населения в области гражданской обороны;

3. создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения;

4. планируют мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

5. планируют мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

6. создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

обеспечивают своевременное оповещение населения,;

7. определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне.

Полномочия органов местного самоуправления

1. проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения;

2. проводят подготовку населения в области гражданской обороны;

3. создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях;

4. проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

5. проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

6. создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;

7. обеспечивают своевременное оповещение населения

8. в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны

9. определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.

Полномочия организаций

1. планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;

2. проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;

3. осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны;

4. создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.