Конституционно-правовой статус человека и гражданина

Контрольная работа

Подготовьтесь к контрольной работе, выполнив следующие практические задания в соответствии со своим вариантом.

Вариант 2

Для студентов, первая буква фамилии которых «Л» – «Я».

Практическое задание

Линев Сергей Юрьевич является председателем первичной профсоюзной организации Российский профессиональный союз локомотивных бригад железнодорожников (РПЛБЖ) локомотивного депо «Железнодорожная».

27 сентября 2017 года на внеочередном съезде РПЛБЖ в адрес ПАО «Российские железные дороги» были выдвинуты следующие требования в соответствии со ст. 399 Трудового кодекса РФ: установить минимальную заработную плату работникам ПАО «Российские железные дороги» двадцать тысяч рублей в месяц; производить доплату работникам за вредные и опасные условия труда, установленные результатами проведённой аттестации рабочих мест; предоставить РПЛБЖ (в соответствии с Конвенцией 98 МОТ «О применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров») участвовать в разработке, обсуждении и принятии коллективных договоров.

7 октября 2017 года указанные требования были направлены президенту ПАО «Российские железные дороги». ПАО «Российские железные дороги» не ответило на выдвинутые требования в срок, указанный в Трудовом кодексе РФ, таким образом, в соответствии со ст. 398 Трудового кодекса РФ, в организации возник коллективный трудовой спор.

30 ноября 2017 года, руководствуясь положениями ст. ст. 401 и 402 Трудового кодекса РФ, РПЛБЖ направил Президенту ПАО «Российские железные дороги» письмо с предложением о создании примирительной комиссии. В нарушение установленного ст. 402 Трудового кодекса РФ трехдневного срока для формирования комиссии, комиссия не была сформирована в связи с уклонением работодателя.

31 декабря 2017 года в адрес Председателя РПЛБЖ было направлено письмо начальника Департамента социального развития и непроизводственной сферы ПАО «Российские железные дороги», в котором, по сути, сообщалось об отклонении двух из трех выдвинутых профсоюзом требований.

11 февраля 2018 года РПЛБЖ планировал провести часовую предупредительную забастовку по причине уклонения ПАО «Российские железные дороги» от создания примирительной комиссии для урегулирования коллективного трудового спора. Линев Сергей Юрьевич был избран в состав забастовочного комитета.

9 февраля 2018 года в его адрес Восточным транспортным прокурором Московской области Н.И. Ивановым было вынесено предостережение о недопустимости нарушения закона в соответствии со ст. 25-1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». В указанном предостережении со ссылкой на ст.ст. 55 Конституции РФ, 413 Трудового кодекса РФ и 26 ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ» указано, что забастовка как средство разрешения коллективных трудовых споров работниками железнодорожного транспорта общего пользования, деятельность которых связана с движением поездов, маневровой работой, а также с обслуживанием пассажиров, является незаконной и не допускается. В связи с вынесенным предостережением о недопустимости нарушения закона, забастовка была отложена, работодатель так и не принял участие в процедурах по разрешению возникшего коллективного трудового спора, и требования работников удовлетворены не были.

Линев Сергей Юрьевич обжаловал вынесенное в его адрес предостережение о недопустимости нарушения закона в Орехово-Зуевский городской суд Московской области. Решением суда от 31 мая 2018 года в удовлетворении жалобы было отказано со ссылкой на те же нормы законодательства.

Вопросы к задаче:

1. Укажите конституционные права и свободы, о реализации которых идет речь в данной практической ситуации. Раскройте содержание указанных прав в соответствии с названными в условиях задачи нормативными актами.

2. Назовите, какие конституционные ограничения данных прав установлены указанными нормативными правовыми актами.

3. Соответствует ли российское законодательство международным стандартам в указанной сфере? При аргументации своего ответа сделайте ссылки на конкретные международные акты и решения межгосударственных органов по защите прав человека.

4. Как Вы считаете, правомерно ли предостережение прокурора и решение суда? Развернуто аргументируйте свой ответ.

5. Какие механизмы защиты своих прав и прав первичной профсоюзной организации может использовать гражданин Линев С.Ю.? Назовите все возможные внутригосударственные и международные судебные и несудебные средства защиты прав человека, которыми может воспользоваться гражданин Линев С.Ю. для защиты своих прав. Охарактеризуйте полномочия соответствующих органов по защите прав С.Ю. Линева.

Решение:

1) Укажите конституционные права и свободы, о реализации которых идет речь в данной практической ситуации. Раскройте содержание указанных прав в соответствии с названными в условиях задачи нормативными актами.

- право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов:

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Конституции РФ признается право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется;

- право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование:

В соответствии со ст. 31 Конституции РФ - Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

- право на труд:

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ - Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

- право на индивидуальные и коллективные трудовые споры:

В соответствии с ч. 4 ст. 37 Конституции РФ признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

2) Назовите, какие конституционные ограничения данных прав установлены указанными нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч. 3 статьи 55 Конституции РФ: «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».

В соответствии со ст. 413 Трудового кодекса РФ являются незаконными и не допускаются забастовки:

«б) в организациях (филиалах, представительствах или иных обособленных структурных подразделениях), непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, авиационный, железнодорожный и водный транспорт, связь, больницы), в том случае, если проведение забастовок создает угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей.

Право на забастовку может быть ограничено федеральным законом.»

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации":

«2. Забастовка как средство разрешения коллективных трудовых споров работниками железнодорожного транспорта общего пользования, деятельность которых связана с движением поездов, маневровой работой, а также с обслуживанием пассажиров, грузоотправителей (отправителей) и грузополучателей (получателей) на железнодорожном транспорте общего пользования и перечень профессий которых определяется федеральным законом, является незаконной и не допускается.»

3) Соответствует ли российское законодательство международным стандартам в указанной сфере? При аргументации своего ответа сделайте ссылки на конкретные международные акты и решения межгосударственных органов по защите прав человека.

В соответствии с п. "d" ч. 1 ст. 8 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах участвующие в настоящем Пакте государства обязуются обеспечить право на забастовки при условии его осуществления в соответствии с законами каждой страны. В соответствии с ч. 3 той же статьи ничто в настоящей статье не дает права государствам, участвующим в Конвенции № 87 Международной Организации труда 1948 г. "О свободе ассоциаций и защите права на организацию", принимать законодательные акты в ущерб гарантиям, предусматриваемым в указанной Конвенции, или применять закон таким образом, чтобы был нанесен ущерб этим гарантиям.

В соответствии со ст. 3 Конвенции № 87:

«1. Организации работников и работодателей имеют право вырабатывать свои уставы и административные регламенты, свободно выбирать своих представителей, организовывать свой аппарат и свою деятельность и формулировать свою программу действий.